एक्सप्रेसवे भूस्खलन जोखिम और बुनियादी ढांचे की सहनशीलता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटना अत्यधिक संवेदनशील पश्चिमी घाट (Western Ghats) में मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर विकास, जलवायु-प्रेरित प्राकृतिक खतरों और पारिस्थितिक संरक्षण के जटिल अंतर्संबंध को उजागर करती है। यह भूस्खलन के खिलाफ इंजीनियरिंग हस्तक्षेपों की सीमाओं, परियोजना जवाबदेही की प्रशासनिक चुनौतियों और सुरक्षा के साथ वन संरक्षण को संतुलित करने की नियामक दुविधाओं का विश्लेषण करने के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रदान करती है।
सारांश
हाल ही में उद्घाटित 6,695 करोड़ रुपये की लागत वाली मुंबई-पुणे एक्सप्रेसवे 'मिसिंग लिंक' परियोजना पर मानसून के कारण हुए भूस्खलन से एक रिटेनिंग वॉल और टनल के फॉल्स फ्रेम को नुकसान पहुँचा, जिससे यातायात बाधित हो गया। महाराष्ट्र राज्य सड़क विकास निगम (MSRDC) ने निर्माण की गुणवत्ता का बचाव करते हुए इस घटना को 'एक्ट ऑफ गॉड' (दैवीय घटना) बताया और कहा कि हालांकि स्थानीय इंजीनियरिंग उपायों (IIT-बॉम्बे द्वारा अनुमोदित) ने पत्थरों की गति को सफलतापूर्वक धीमा कर दिया, लेकिन भूस्खलन 15 मीटर के संरक्षित क्षेत्र से काफी ऊपर से शुरू हुआ था। ढलान पर और ऊपर तक सुरक्षा उपायों का विस्तार करने में भारी वित्तीय लागत और पारिस्थितिक चुनौतियाँ शामिल हैं, क्योंकि इसके लिए पश्चिमी घाट के संरक्षित वन क्षेत्र के भीतर काम करने की आवश्यकता होगी।
मुख्य बिंदु
- 6 जुलाई 2026 को, नवनिर्मित 6,695 करोड़ रुपये की लागत वाले मुंबई-पुणे एक्सप्रेसवे 'मिसिंग लिंक' प्रोजेक्ट की टनल 2 के मुहाने पर भूस्खलन (landslide) हुआ, जिससे एक रिटेनिंग वॉल और बाहरी फॉल्स फ्रेम को नुकसान पहुंचा और यातायात बाधित हो गया।
- MSRDC ने भारी मानसूनी बारिश और भूस्खलन को निर्माण या ठेकेदार की त्रुटि के बजाय 'act of God' (दैवीय घटना) करार दिया और इस बात पर जोर दिया कि मुख्य सुरंग की संरचना संरचनात्मक रूप से सुरक्षित रही।
- हालांकि सुरंग के प्रवेश द्वार से 15 मीटर ऊपर तक चट्टान गिरने से सुरक्षा के उपाय (IIT-Bombay द्वारा जांचे गए रॉक बोल्टिंग और स्टील मेश) पूरी तरह से सुरक्षित थे, लेकिन भूस्खलन ढलान पर 150 मीटर अधिक ऊंचाई से शुरू हुआ था, जो उबड़-खाबड़ इलाकों में स्थानीयकृत इंजीनियरिंग की सीमाओं को उजागर करता है।
- हालांकि मौजूदा सुरक्षात्मक बैरियर्स गिरते हुए पत्थरों की गति को धीमा करने और राजमार्ग पर एक बड़ी त्रासदी को टालने में सफल रहे, लेकिन सुरक्षा व्यवस्था को पहाड़ी पर और ऊपर तक बढ़ाना एक बड़ी दुविधा पैदा करता है, क्योंकि इसके लिए भारी खर्च और संरक्षित वन भूमि पर अत्यधिक हस्तक्षेप वाले इंजीनियरिंग कार्यों की आवश्यकता होगी।
- परियोजना के उद्घाटन के ठीक नौ सप्ताह बाद हुई इस घटना ने पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पहाड़ी क्षेत्रों में सार्वजनिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की गुणवत्ता, सुरक्षा और जवाबदेही को लेकर तीव्र राजनीतिक बहस छेड़ दी है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय भूस्खलन जोखिम प्रबंधन रणनीति
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) द्वारा तैयार किया गया 2019 का एक नीतिगत ढांचा (policy framework), जो संकट मानचित्रण (hazard mapping), प्रारंभिक चेतावनी (early warnings) और क्षमता निर्माण (capacity building) के माध्यम से भूस्खलन के जोखिम को कम करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण लागू करता है।
UPSC context
GS Paper III (आपदा प्रबंधन); यह सक्रिय जोखिम-न्यूनीकरण ढांचे और प्राकृतिक आपदाओं के लिए राष्ट्रीय दिशानिर्देशों का परीक्षण करता है।
महाराष्ट्र राज्य सड़क विकास निगम (MSRDC)
महाराष्ट्र सरकार के पूर्ण स्वामित्व वाला एक सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम, जिसे राज्य में प्रमुख एक्सप्रेसवे और सड़क बुनियादी ढांचे के डिजाइन, निर्माण और प्रबंधन के लिए स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS Paper III (Infrastructure); राज्य-स्तरीय सार्वजनिक बुनियादी ढांचा योजना, परियोजना कार्यान्वयन और संरचनात्मक जवाबदेही का परीक्षण करता है।
पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी
छह भारतीय राज्यों में फैला एक अत्यधिक संवेदनशील, विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त जैव विविधता हॉटस्पॉट, जो रैखिक बुनियादी ढांचा विकास (linear infrastructure development) के कारण पारिस्थितिक खतरों और अत्यधिक भूस्खलन संवेदनशीलता का सामना कर रहा है।
UPSC context
GS Paper I (भूगोल) और GS Paper III (पर्यावरण); संवेदनशील बायोम (biomes) में विकासात्मक चुनौतियों बनाम संरक्षण का परीक्षण करता है।
भूस्खलन जोखिम क्षेत्रीकरण (Landslide Hazard Zonation - LHZ)
ढलान, भूविज्ञान और वर्षा जैसे कारकों के आधार पर किसी परिदृश्य को विभिन्न भूस्खलन संवेदनशीलता वाले क्षेत्रों में मैप करने की वैज्ञानिक प्रक्रिया, ताकि सुरक्षित निर्माण योजना का मार्गदर्शन किया जा सके।
UPSC context
GS Paper I (भौतिक भूगोल) और GS Paper III (आपदा प्रबंधन); यह स्थानिक जोखिम-मानचित्रण (spatial risk-mapping) और नियोजन उपकरणों का परीक्षण करता है।
IIT-Bombay
भारत का एक प्रमुख सार्वजनिक इंजीनियरिंग और अनुसंधान संस्थान जो प्रमुख राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के लिए शैक्षणिक विशेषज्ञता, संरचनात्मक वीटिंग (structural vetting) और तकनीकी ऑडिट प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper III (Science & Tech); यह प्रमुख राज्य परियोजनाओं में शैक्षणिक विशेषज्ञता और तकनीकी वीटो (technical vetting) के एकीकरण का परीक्षण करता है।
नवयुग इंजीनियरिंग कंपनी
एक निजी भारतीय बुनियादी ढांचा (इन्फ्रास्ट्रक्चर) कंपनी, जिसे टनल (सुरंगों), बंदरगाहों और एक्सप्रेसवे जैसी जटिल एवं बड़े पैमाने की सिविल इंजीनियरिंग परियोजनाओं के निर्माण का ठेका दिया गया है।
UPSC context
GS Paper III (बुनियादी ढांचा); यह सार्वजनिक कार्यों में निजी ठेकेदारों के निष्पादन, गुणवत्ता आश्वासन और जवाबदेही का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
हिमालय और पश्चिमी घाट दोनों में भूस्खलन मुख्य रूप से सक्रिय विवर्तनिक विरूपण (tectonic deformation) और उच्च भूकंपीयता (seismicity) के कारण होते हैं।
पश्चिमी घाट एक निष्क्रिय महाद्वीपीय किनारा (passive continental margin) हैं (न कि एक युवा वलित पर्वत श्रृंखला) और यह भूकंपीय रूप से स्थिर हैं। इनके भूस्खलन टेक्टोनिक रूप से संचालित होने के बजाय जलवायु-संचालित (वर्षा) होते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
हिमालय और पश्चिमी घाट के बीच भूस्खलन की गतिशीलता (landslide dynamics) में क्या अंतर है?
- भूवैज्ञानिक काल और विवर्तनिकी (Tectonics): हिमालय भूकंपीय रूप से सक्रिय, नए वलित पर्वत (young fold mountains) हैं जिनमें अस्थिर, नाजुक अवसादी चट्टानें पाई जाती हैं; जबकि पश्चिमी घाट प्राचीन, भूकंपीय रूप से स्थिर दक्कन बेसाल्ट के ब्लॉक पर्वत हैं।
- ट्रिगरिंग मैकेनिज्म (उत्प्रेरक तंत्र): टेक्टोनिक कतरन (tectonic shear) के कारण हिमालयी भूस्खलन शुष्क और आर्द्र दोनों मौसमों में होते हैं; पश्चिमी घाट के भूस्खलन पूरी तरह से वर्षा से प्रेरित होते हैं, जो अत्यधिक मानसूनी वर्षा द्वारा अपक्षयित मिट्टी (weathered soil) को संतृप्त करने के कारण सक्रिय होते हैं।
- ढलान अस्थिरता के कारक: हिमालय की ढलानें प्राकृतिक रूप से संरचनात्मक रूप से कमजोर हैं; इसके विपरीत पश्चिमी घाट की ढलानें आम तौर पर तब तक स्थिर रहती हैं जब तक कि सड़कों और रेलवे के लिए की जाने वाली अत्यधिक मानवजनित कटाई के कारण वे अस्थिर न हो जाएं।
पश्चिमी घाट पर गाडगिल और कस्तूरीरंगन रिपोर्टों के बीच मुख्य अंतर क्या हैं?
- ESA कवरेज क्षेत्र: गाडगिल ने पश्चिमी घाट के 64% हिस्से को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ESA) घोषित करने की सिफारिश की थी; कस्तूरीरंगन ने सांस्कृतिक/कृषि क्षेत्रों को बाहर करते हुए इसे घटाकर 37% (केवल प्राकृतिक परिदृश्य) कर दिया।
- शासन दृष्टिकोण: गाडगिल ने स्थानीय ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने वाले एक सख्त, बॉटम-अप (नीचे से ऊपर की ओर) मॉडल की वकालत की; कस्तूरीरंगन ने एक टॉप-डाउन (ऊपर से नीचे की ओर) नौकरशाही ढांचे का पक्ष लिया जो प्रदूषण न फैलाने वाले विकास की अनुमति देता है।
- विकासात्मक अनुमतियाँ: गाडगिल ने ESZ-1 में खनन और बड़े बांधों पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की थी; कस्तूरीरंगन ने कुछ विकासात्मक गतिविधियों की अनुमति दी लेकिन अत्यधिक प्रदूषण फैलाने वाले 'Red-category' के उद्योगों पर प्रतिबंध लगा दिया।
अंतर-विषय पैटर्न
रैखिक अवसंरचना (Linear Infrastructure) बनाम ESA विनियम
यह जांच करता है कि कैसे हिमालय और पश्चिमी घाट में मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर परियोजनाएं EPA 1986 के तहत पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ESAs) की नियामक सीमाओं को बायपास करती हैं या उन्हें चुनौती देती हैं।
जलवायु जोखिम + बुनियादी ढांचा देयता
अत्यधिक वर्षा की बढ़ती घटनाओं को अप्रत्याशित घटना ('Act of God' - फोर्स मेज्योर) के कानूनी तर्कों से जोड़ता है, जिससे आपदा से होने वाले नुकसान का वित्तीय जोखिम ठेकेदारों से हटकर सरकार पर आ जाता है।
मुख्य परीक्षा 2026 में हिमालयी भूस्खलन के भूवैज्ञानिक कारणों की तुलना पश्चिमी घाट में जलवायु-प्रेरित ढलान विफलताओं (slope failures) से करने से संबंधित प्रश्न पूछा जा सकता है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS1
Differentiate the causes of landslides in the Himalayan region and Western Ghats.
- 2021MainsGS3
Describe the various causes and the effects of landslides. Mention the important components of the National Landslide Risk Management Strategy.
- 2019MainsGS3
Disaster preparedness is the first step in any disaster management process. Explain how hazard zonation mapping will help disaster mitigation in the case of landslides.
