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मुंबई में समर्पित वायु गुणवत्ता संरक्षक की आवश्यकता

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह केस स्टडी GS3 (पर्यावरण) और GS1/GS2 (शहरीकरण/शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह मैक्रो-स्तरीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) निगरानी और माइक्रो-स्तरीय शहरी वास्तविकताओं के बीच के अंतर को उजागर करती है। यह रेखांकित करती है कि कैसे ज़ोनिंग उल्लंघन और अनौपचारिक वाणिज्यिक गतिविधियाँ स्थानीय स्वास्थ्य खतरों ('ghost pollutants') को जन्म देती हैं, जिनके लिए केवल NCAP जैसी राष्ट्रीय नीतियों के बजाय समर्पित नगरपालिका-स्तरीय संस्थागत तंत्र की आवश्यकता है।

सारांश

मुंबई क्लाइमेट वीक के दौरान, विशेषज्ञों ने मुंबई में वायु गुणवत्ता के लिए एक समर्पित संस्थागत संरक्षक की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर जोर दिया, जो NCR में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) के समान हो। इसकी तात्कालिकता भुलेश्वर जैसी जगहों पर स्थानीयकृत शहरी नियोजन की विफलताओं से रेखांकित होती है, जहाँ आभूषण पॉलिशिंग जैसी अनियमित व्यावसायिक गतिविधियों में जहरीले एसिड का उपयोग किया जाता है। ये 'ghost pollutants' आवासीय क्षेत्रों में फैल जाते हैं, जिससे अस्थमा जैसी गंभीर श्वसन संबंधी समस्याएं उत्पन्न होती हैं। यह स्थिति वृहद स्तर की वायु गुणवत्ता निगरानी की सीमाओं को उजागर करती है और प्रदूषण नियंत्रण उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विकेंद्रीकृत और जवाबदेह शहरी शासन की मांग करती है।

मुख्य बिंदु

  • मुंबई क्लाइमेट वीक में विशेषज्ञों ने मुंबई की वायु गुणवत्ता के प्रबंधन और निगरानी के लिए एक समर्पित संस्थागत संरक्षक (institutional custodian) की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया।
  • भुलेश्वर का मामला 'ghost pollutants' के खतरे को दर्शाता है—आवासीय क्षेत्रों के भीतर व्यावसायिक पॉलिशिंग में उपयोग किए जाने वाले गैर-विनियमित ज्वेलरी एसिड से निकलने वाला जहरीला धुआँ।
  • सूक्ष्म स्तर पर शासन की एक बड़ी कमी (governance deficit) विद्यमान है, क्योंकि स्थानीयकृत और अनौपचारिक प्रदूषणकारी उद्योगों से निपटने के लिए नगर अधिकारियों के पास एकीकृत नोडल एजेंसियों का अभाव है।
  • इस तरह के अनियंत्रित स्थानीय उत्सर्जनों के संपर्क में आने से स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव पड़े हैं, जिसमें निवासियों के बीच अस्थमा और श्वसन संबंधी बीमारियों में दर्ज की गई वृद्धि शामिल है।

महत्वपूर्ण शब्द

वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)

राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और उससे सटे क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के समन्वय और निगरानी के लिए 2021 में स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसके पास बाध्यकारी निर्देश जारी करने की व्यापक शक्तियाँ हैं।

UPSC context

GS2: सांविधिक निकाय; GS3: पर्यावरणीय प्रदूषण। संस्थागत ढांचे और केंद्रीकृत बनाम विकेंद्रीकृत प्रदूषण शासन को समझने के लिए अनिवार्य।

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राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)

2019 में MoEFCC द्वारा शुरू की गई एक राष्ट्रीय रणनीति, जिसका लक्ष्य 131 गैर-प्राप्ति वाले शहरों (non-attainment cities) में 2026 तक पर्टिकुलेट मैटर (PM10 और PM2.5) की सांद्रता में 40% की कमी लाना है।

UPSC context

GS3: पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण। भारत में वायु गुणवत्ता लक्ष्यों और शहर-विशिष्ट कार्य योजनाओं के लिए एक प्राथमिक योजना।

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नॉन-अटेनमेंट शहर

ऐसे शहर जो पांच वर्षों की अवधि तक लगातार राष्ट्रीय परिवेश वायु गुणवत्ता मानकों (NAAQS) को पूरा करने में विफल रहे हैं, जिससे भारत के राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम के तहत लक्षित हस्तक्षेप आवश्यक हो गए हैं।

UPSC context

GS3: पर्यावरणीय क्षरण। शहरी केंद्रों के लिए प्रमुख वर्गीकरण जिन्हें प्राथमिकता के आधार पर पर्यावरणीय वित्त पोषण और वायु गुणवत्ता निगरानी की आवश्यकता है।

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एयरशेड प्रबंधन

एक भौगोलिक क्षेत्र जहाँ हवा का एक साझा हिस्सा समान स्थलाकृति और मौसम के प्रभाव में होता है, जिसके लिए एकीकृत प्रदूषण प्रबंधन की आवश्यकता होती है जो व्यक्तिगत नगर निगम या प्रशासनिक सीमाओं के दायरे से परे हो।

UPSC context

GS3: पर्यावरण संरक्षण। यह स्थानीय से क्षेत्रीय पर्यावरण नियोजन की ओर बदलाव को दर्शाता है, जो UPSC Mains में एक बार-बार पूछा जाने वाला विषय है।

Source
घोस्ट प्रदूषक

स्थानीयकृत, अनियंत्रित विषाक्त प्रदूषक (जैसे अम्लीय वाष्प या वाष्पशील रसायन) जो अक्सर व्यापक-स्तर की निगरानी (जैसे PM2.5/PM10 सेंसर) से बच जाते हैं, लेकिन आवासीय क्षेत्रों में स्वास्थ्य को गंभीर नुकसान पहुँचाते हैं।

UPSC context

GS3: सार्वजनिक स्वास्थ्य और प्रदूषण। यह मानक निगरानी की सीमाओं और हाइपरलोकल वायु गुणवत्ता सेंसिंग (hyperlocal air quality sensing) की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

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मुंबई क्लाइमेट वीक

मुंबई में एक बहु-हितधारक मंच (फरवरी 2026 में उद्घाटित), जो ग्लोबल साउथ (Global South) में शहरी जलवायु लचीलेपन, नागरिक-नेतृत्व वाली कार्रवाई और वायु गुणवत्ता के लिए विकेंद्रीकृत शासन को गति देने पर केंद्रित है।

UPSC context

GS3: पर्यावरण संरक्षण; शहरीकरण। शहर-स्तरीय जलवायु कूटनीति और विकेंद्रीकृत पर्यावरणीय शासन का उदाहरण।

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प्रारंभिक ट्रैप

CAQM भारत के सभी दस लाख से अधिक आबादी वाले महानगरों में वायु गुणवत्ता को विनियमित करता है।

CAQM का वैधानिक अधिकार क्षेत्र सख्ती से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों तक सीमित है। मुंबई और अन्य महानगर अपने संबंधित SPCBs पर निर्भर हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment and Governance

CAQM का वैधानिक जनादेश CPCB से किस प्रकार भिन्न है?

  • सांविधिक उत्पत्ति: CAQM की स्थापना CAQM अधिनियम, 2021 के तहत की गई थी, जबकि CPCB का गठन काफी पहले जल (प्रदूषण निवारण एवं नियंत्रण) अधिनियम, 1974 के तहत किया गया था।
  • क्षेत्राधिकार का दायरा: CAQM का कार्यक्षेत्र विशेष रूप से NCR और उससे सटे क्षेत्रों तक सीमित है, जबकि CPCB अखिल भारतीय अधिकार रखता है।
  • अधिभावी शक्ति: NCR क्षेत्र के भीतर नियामक टकराव की स्थिति में, CAQM के निर्देश कानूनी रूप से CPCB या संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के निर्देशों के ऊपर प्रभावी होंगे।
Environmental Pollution

राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) के मुख्य पैरामीटर क्या हैं?

  • मुख्य लक्ष्य: इसका लक्ष्य 2017 को तुलना के लिए आधार वर्ष (baseline year) के रूप में उपयोग करते हुए, 2025-26 तक पार्टिकुलेट मैटर (PM10 और PM2.5) की सांद्रता में 40% की कमी लाना है।
  • शहर का चयन: यह विशेष रूप से 131 'नॉन-अटेंमेंट शहरों' पर केंद्रित है, जो लगातार पांच वर्षों की अवधि के दौरान राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों (NAAQS) को पूरा करने में विफल रहे हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ज़ोनिंग कानून और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था

    भुलेश्वर का 'ghost pollutants' मुद्दा GS1 शहरीकरण (विफल भूमि-उपयोग नियोजन) और GS3 अर्थव्यवस्था (अनियमित अनौपचारिक MSMEs) को जोड़ता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे मिक्स्ड जोनिंग सूक्ष्म स्तर की विषाक्तता (micro-level toxicity) को और अधिक बढ़ा देती है।

  • पारास्टेटल निकाय बनाम 74वाँ CAA

    मुंबई में CAQM जैसे सांविधिक निकाय की वकालत करना शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की निरंतर उपेक्षा को दर्शाता है, जो 74वें संशोधन अधिनियम (74th CAA) के विकेंद्रीकृत नगरपालिका शासन में निहित प्रणालीगत कमजोरियों को उजागर करता है।

2026 में शहरी क्षेत्रों में 'ghost pollutants' की उभरती अवधारणा के साथ-साथ, CAQM की वैधानिक शक्तियों की SPCBs के साथ तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2021MainsGS3

    Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?

  • 2022PrelimsGS1

    In the context of WHO Air Quality Guidelines, consider the following statements: 1. The 24-hour mean of PM2.5 should not exceed 15 µg/m³ and annual mean of PM2.5 should not exceed 5 µg/m³. 2. In a year, the highest levels of ozone pollution occur during the periods of inclement weather. 3. PM10 can penetrate the lung barrier and enter the bloodstream. 4. Excessive ozone in the air can trigger asthma. Which of the statements given above are correct?

  • 2016PrelimsGS1

    In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.

  • 2013MainsGS1

    Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.