त्रि-भाषा सूत्र विवाद और राजकोषीय संघवाद तनाव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 को लागू करने की व्यावहारिक चुनौतियों को रेखांकित करता है और राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) के उभरते स्वरूप को दर्शाता है, जहाँ समवर्ती सूची के विषयों (जैसे शिक्षा) में केंद्रीय अनुदान को तेजी से राष्ट्रीय नीतिगत ढांचों के अनुपालन से जोड़ा जा रहा है।
सारांश
तमिलनाडु के मुख्यमंत्री और केंद्रीय शिक्षा मंत्री के बीच NEP 2020 के त्रिभाषा सूत्र को लेकर टकराव हुआ, जिसमें स्टालिन ने आरोप लगाया कि यह हिंदी के "भाषाई थोपे जाने" (linguistic imposition) को सक्षम बनाता है। उन्होंने केंद्र पर समग्र शिक्षा फंड के ₹2,200 करोड़ रोककर वित्तीय दबाव बनाने का भी आरोप लगाया। प्रधान ने इस नीति का बचाव "भाषाई मुक्ति" (linguistic liberation) के रूप में किया जो मातृभाषाओं को बढ़ावा देती है, और पलटवार किया कि राज्य द्वारा PM SHRI स्कूलों और नवोदय विद्यालयों को लागू करने से इनकार करना शिक्षा में बाधा डालता है। यह विवाद सहकारी संघवाद, भाषा की राजनीति और शिक्षा जैसे समवर्ती विषयों में केंद्रीय फंड को राज्यों द्वारा शर्तों के अनुपालन से जोड़ने से जुड़ी केंद्र-राज्य संबंधों की गहरी दरारों को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन और केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान के बीच NEP 2020 के त्रि-भाषा फॉर्मूले को लेकर विवाद हुआ।
- स्टालिन ने आरोप लगाया कि यह नीति हिंदी थोपने का एक "प्रच्छन्न तंत्र" है, जो भारत की भाषाई विविधता को हाशिए पर धकेलती है और केंद्रीकरण के एजेंडे को बढ़ावा देती है।
- स्टालिन ने केंद्र पर राज्य द्वारा अनुपालन न किए जाने के कारण 'समग्र शिक्षा' योजना के तहत 2,200 करोड़ रुपये रोककर वित्तीय दबाव बनाने का आरोप लगाया।
- प्रधान ने NEP का 'भाषाई मुक्ति' के रूप में बचाव किया और कहा कि यह मातृभाषाओं को प्राथमिकता देती है तथा बहुभाषावाद के माध्यम से सीखने की प्रक्रिया को समृद्ध करती है।
- प्रधान ने पलटवार किया कि तमिलनाडु सरकार PM SHRI स्कूलों के लिए MoU पर हस्ताक्षर करने से इनकार करके और नवोदय विद्यालयों को रोककर शैक्षिक प्रगति में बाधा डाल रही है।
- यह विवाद सहकारी संघवाद, भाषा की राजनीति और केंद्रीय निधियों के सशर्त आवंटन के संबंध में केंद्र-राज्य के गहरे तनावों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
1986 की नीति को प्रतिस्थापित करने वाला 2020 का एक ऐतिहासिक ढांचा, जिसका उद्देश्य बहु-विषयक शिक्षा, बुनियादी साक्षरता और एक नई 5+3+3+4 शैक्षणिक संरचना के माध्यम से भारत की शिक्षा प्रणाली को बदलना है।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय/शासन)। शैक्षिक सुधारों और मानव पूंजी विकास पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
समग्र शिक्षा योजना
स्कूली शिक्षा (प्री-स्कूल से कक्षा 12 तक) के लिए एक एकीकृत केंद्र प्रायोजित योजना, जिसमें सर्व शिक्षा अभियान (SSA), राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान (RMSA) और शिक्षक शिक्षा (Teacher Education) को समाहित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन)। राजकोषीय संघवाद और शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक।
त्रिभाषा सूत्र
1968 में प्रस्तावित और NEP 2020 में पुन: पुष्टि की गई एक भाषा नीति, जिसके तहत छात्रों के लिए एक क्षेत्रीय भाषा, अंग्रेजी और एक तीसरी भाषा (गैर-हिंदी भाषी राज्यों में आमतौर पर हिंदी) सीखना अनिवार्य है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन)। संघवाद, भाषाई विविधता और संवैधानिक भाषाई प्रावधानों (अनुच्छेद 343-351) पर बहस के केंद्र में।
PM SHRI (प्रधानमंत्री स्कूल्स फॉर राइजिंग इंडिया)
14,500 'अनुकरणीय' स्कूलों को विकसित करने के लिए एक केंद्र प्रायोजित योजना, जो आधुनिक बुनियादी ढांचे, हरित प्रथाओं और अभिनव शिक्षण पद्धति के माध्यम से NEP 2020 के पूर्ण कार्यान्वयन को प्रदर्शित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक क्षेत्र/शिक्षा)। सार्वजनिक शिक्षा में गुणवत्ता-सुधार की पहलों और 'लाइटहाउस' मॉडल (lighthouse models) को रेखांकित करता है।
नवोदय विद्यालय
आवासीय केंद्रीय विद्यालयों (Jawahar Navodaya Vidyalayas) की एक प्रणाली, जिसे विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों के प्रतिभाशाली बच्चों की पहचान करने और उन्हें तराशने के लिए तैयार किया गया है, जो उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना उन्हें गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II (शिक्षा/सामाजिक न्याय)। सामाजिक समानता, ग्रामीण विकास और राष्ट्रीय एकता योजनाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
त्रि-भाषा सूत्र संविधान के भाग XVII के तहत एक संवैधानिक अधिदेश है।
यह पूरी तरह से राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1968 से उत्पन्न एक नीतिगत सिफारिश है, न कि कोई संवैधानिक अधिदेश। राज्य कानूनी रूप से अपनी भाषा नीति चुनने के लिए स्वतंत्र हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भाषा के विकास और शिक्षण के संबंध में प्रमुख संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 350A: भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के लिए शिक्षा के प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा हेतु पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करने का राज्यों को निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 351: संघ को हिंदी भाषा के प्रसार को बढ़ावा देने का निर्देश देता है ताकि यह भारत की सामासिक संस्कृति के सभी तत्वों के लिए अभिव्यक्ति के माध्यम के रूप में कार्य कर सके।
- आठवीं अनुसूची: 22 आधिकारिक भाषाओं को मान्यता प्रदान करता है, जो राजभाषा आयोग में प्रतिनिधित्व के आधार के रूप में कार्य करती हैं और भाषाई विविधता का संरक्षण करती हैं।
केंद्र समग्र शिक्षा और PM SHRI जैसी योजनाओं को कैसे वित्तपोषित करता है?
- अनुच्छेद 282: संघ को किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए विवेकाधीन अनुदान देने की शक्ति प्रदान करता है। केंद्र प्रायोजित योजनाएं इसी पर निर्भर करती हैं, जो वैधानिक वित्त आयोग के आवंटन को दरकिनार करती हैं।
- केंद्र प्रायोजित योजनाएं: केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से वित्तपोषित लेकिन राज्यों द्वारा कार्यान्वित। केंद्र अक्सर फंड जारी करने के लिए कड़ी शर्तें (MoUs) थोपता है, जिससे संघीय तनाव पैदा होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
सम्बद्ध अनुदान + राजकोषीय संघवाद
अनुपालन न करने के कारण समग्र शिक्षा फंड को रोकना MGNREGA और NHM फंडिंग को लेकर हाल के केंद्र-राज्य विवादों को प्रतिबिंबित करता है, जो अनुच्छेद 282 के विवेकाधीन अनुदानों के बढ़ते राजनीतिकरण को दर्शाता है।
समवर्ती सूची + कार्यान्वयन संबंधी टकराव
42वें संशोधन (1976) के माध्यम से शिक्षा को समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया गया था। NEP 2020 उन समान केंद्रीय नीतियों को तैयार करने की कठिनाई को उजागर करती है जो पूरी तरह से राज्य के प्रशासनिक तंत्र पर निर्भर होती हैं।
CSS फंड की शर्तबद्धता (Art 282) + समवर्ती सूची में शिक्षा + भाषा नीति, 2026 GS2 Mains के लिए एक उच्च संभावना वाला प्रश्न है।
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