लद्दाख में बढ़ती अविश्वास की भावना और वैध आकांक्षाओं का समाधान
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
लद्दाख की मांगें संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्रों में राष्ट्रीय सुरक्षा और जनजातीय आबादी के लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण एवं संवैधानिक संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करने का एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रस्तुत करती हैं। यह छठी अनुसूची (Sixth Schedule), आंतरिक सुरक्षा और केंद्र-राज्य संबंधों जैसे महत्वपूर्ण UPSC विषयों से संबंधित है।
सारांश
The article examines the renewed unrest in Ladakh fueled by unmet demands for Statehood and inclusion under the Sixth Schedule of the Constitution. Despite the Centre offering substantial administrative and economic concessions—such as 95% job reservations and enhanced powers for Hill Development Councils—groups like the LAB and KDA continue to push for full constitutional safeguards. The arrest of prominent figures like Sonam Wangchuk has deepened local mistrust. The editorial cautions that while the Centre prioritizes security given Ladakh's volatile borders with China and Pakistan, true stability can only be achieved by addressing the legitimate democratic and political aspirations of the local population.
मुख्य बिंदु
- बुजुर्ग भूख हड़तालियों के अस्पताल में भर्ती होने के बाद लद्दाख में हिंसक प्रदर्शन फिर से शुरू हो गए, जिससे पहले से ही नाजुक स्थिति और बिगड़ गई है।
- लेह एपेक्स बॉडी और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस की मुख्य मांगों में राज्य का दर्जा, छठी अनुसूची में शामिल किया जाना और अधिक राजनीतिक प्रतिनिधित्व शामिल हैं।
- केंद्र सरकार ने पूर्व में 95% नौकरियों में आरक्षण, भाषा को मान्यता और हिल डेवलपमेंट काउंसिल्स को अधिक वित्तीय हस्तांतरण जैसे समझौतों की पेशकश की थी, लेकिन पूर्ण छठी अनुसूची (Sixth Schedule) का दर्जा देने से इनकार कर दिया था।
- प्रशासन ने पाकिस्तान और चीन की सीमाओं पर लद्दाख की रणनीतिक संवेदनशीलता का हवाला देते हुए, इन प्रदर्शनों के पीछे विदेशी उकसावे की आशंका जताई है।
- संपादकीय इस बात पर जोर देता है कि किसी अग्रिम सीमावर्ती राज्य में आंतरिक सुरक्षा को केवल सख्त सुरक्षा उपायों के बजाय, स्थानीय आबादी की वैध लोकतांत्रिक और संवैधानिक आकांक्षाओं का सम्मान करके सबसे बेहतर तरीके से बनाए रखा जा सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान की छठी अनुसूची
असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में विधायी, न्यायिक और कार्यकारी शक्तियों वाली स्वायत्त जिला परिषदों के माध्यम से जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन का प्रावधान करता है। लद्दाख अपनी जनजातीय पहचान और पारिस्थितिकी की रक्षा के लिए इसमें शामिल होने की मांग कर रहा है।
UPSC context
GS पेपर 2: राजव्यवस्था एवं शासन। संघवाद, जनजातीय अधिकारों और क्षेत्रीय स्वायत्तता के लिए विशेष संवैधानिक प्रावधानों की समझ का परीक्षण करता है।
लेह एपेक्स बॉडी (LAB)
लेह में सामाजिक-राजनीतिक, धार्मिक और छात्र संगठनों का एक शक्तिशाली गठबंधन। यह लद्दाख को राज्य का दर्जा देने, छठी अनुसूची में शामिल करने और अतिरिक्त संसदीय प्रतिनिधित्व की मांग के आंदोलन का नेतृत्व करता है।
UPSC context
GS Paper 2: दबाव समूह और औपचारिक/अनौपचारिक संघ। राष्ट्रीय नीति को आकार देने में क्षेत्रीय हित समूहों की भूमिका का परीक्षण करता है।
कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस (KDA)
कारगिल जिले का प्रतिनिधित्व करने वाले राजनीतिक और धार्मिक समूहों का एक गठबंधन। यह केंद्र शासित प्रदेश के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों और लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व की मांग करने हेतु लेह एपेक्स बॉडी (Leh Apex Body) के साथ सहयोग करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: संघीय ढांचा और क्षेत्रीय आकांक्षाएं। संघर्ष समाधान और शासन में अंतर-जिला सहयोग की गतिशीलता का परीक्षण करता है।
गृह मंत्रालय (MHA)
केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन और आंतरिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार केंद्रीय मंत्रालय। यह लद्दाखी समूहों के साथ उनके चार-सूत्रीय संवैधानिक एजेंडे के संबंध में उच्च स्तरीय संवाद का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप। केंद्र शासित प्रदेशों के प्रबंधन और आंतरिक सुरक्षा में कार्यपालिका की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDC)
सांविधिक निकाय (LAHDC लेह और कारगिल) जिन्हें स्थानीय स्वशासन प्रदान करने के लिए 1995 के एक अधिनियम के तहत गठित किया गया था। हालांकि ये विकास कार्यों का प्रबंधन करते हैं, लेकिन इनमें छठी अनुसूची की परिषदों के समान पूर्ण विधायी शक्तियों का अभाव है।
UPSC context
GS पेपर 2: स्थानीय स्वशासन। भारत में विकेंद्रीकरण के मॉडलों और सांविधिक बनाम संवैधानिक निकायों की सीमाओं का परीक्षण।
लद्दाख के लिए राज्य का दर्जा
लद्दाख को बिना विधायिका वाले केंद्र शासित प्रदेश से पूर्ण राज्य के रूप में परिवर्तित करने की मांग, जिससे इसे एक निर्वाचित विधानसभा और अधिक राजनीतिक स्वायत्तता प्राप्त हो सके।
UPSC context
GS पेपर 2: राज्यों का पुनर्गठन। यह अनुच्छेद 3 और भारत के संघीय ढांचे के विकास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (LAHDC) छठी अनुसूची के तहत भूमि और वनों पर विधायी शक्तियों का प्रयोग करती है।
LAHDCs 1995 के एक अधिनियम द्वारा निर्मित वैधानिक निकाय हैं, जिनके पास केवल कार्यकारी/वित्तीय शक्तियां हैं, जबकि छठी अनुसूची के ADCs के पास संवैधानिक आधार और स्वतंत्र विधायी स्वायत्तता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
छठी अनुसूची के ADCs लद्दाख की मौजूदा हिल काउंसिल से किस प्रकार भिन्न हैं?
- संवैधानिक बनाम सांविधिक: ADCs अनुच्छेद 244(2) के तहत संवैधानिक निकाय हैं। LAHDCs, LAHDC अधिनियम 1995 के तहत स्थापित सांविधिक निकाय हैं।
- विधायी स्वायत्तता: ADCs भूमि, वन और प्रथाओं पर कानून बना सकते हैं। LAHDCs में विधायी स्वायत्तता का अभाव है, और उनके पास स्थानीय विकास पर केवल कार्यकारी और वित्तीय शक्तियां हैं।
वर्तमान में संविधान की छठी अनुसूची के तहत किन राज्यों को प्रशासित किया जाता है?
- AMTM राज्य: यह अनुसूची विशेष रूप से असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम (AMTM राज्यों) के विशिष्ट जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है।
- संवैधानिक आधार: यह जनजातीय आबादी को शोषण से बचाने और उनकी अद्वितीय सामाजिक-सांस्कृतिक प्रथाओं को संरक्षित करने के लिए अनुच्छेद 244(2) और 275(1) के तहत कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमा प्रबंधन और स्थानीय अलगाव
लद्दाख जैसे रणनीतिक सीमावर्ती क्षेत्रों में असंतोष आंतरिक सुरक्षा संबंधी ऐसी कमजोरियां पैदा करता है, जिनका फायदा विरोधी (चीन और पाकिस्तान) 'ग्रे-ज़ोन' रणनीति और खुफिया जानकारी जुटाने के माध्यम से उठा सकते हैं।
पूर्ण राज्य का दर्जा बनाम UT प्रशासन
लद्दाख की विधानसभा की मांग उन केंद्र शासित प्रदेशों में अंतर्निहित लोकतांत्रिक कमी को दर्शाती है, जिनका प्रबंधन अनुच्छेद 239 के तहत केवल केंद्र द्वारा नियुक्त प्रशासकों द्वारा किया जाता है।
छठी अनुसूची के ADCs की विधायी शक्तियों और लद्दाख की हिल काउंसिल्स (Hill Councils) जैसे वैधानिक निकायों के बीच तुलना पर प्रीलिम्स (Prelims) में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
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