UAPA के तहत व्यक्तिगत आतंकवादी का डेजिग्नेशन और सुरक्षा निहितार्थ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UAPA के 2019 के संशोधन के व्यावहारिक अनुप्रयोग को दर्शाता है, जिसने केंद्र सरकार को व्यक्तिगत तौर पर आतंकवादियों को नामित करने का अधिकार दिया था। यह सीमा पार आतंकवाद की आधुनिक और प्रौद्योगिकी-संचालित प्रकृति (जैसे शिक्षित व्यक्तियों द्वारा ड्रोन का उपयोग, सोशल मीडिया के माध्यम से भर्ती और अत्यधिक एन्क्रिप्टेड संचार नेटवर्क) को रेखांकित करता है, जो GS Paper 3 (आंतरिक सुरक्षा) और निबंध (Essay) के पेपर के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है।
सारांश
केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA) ने गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA), 1967 के तहत 23 व्यक्तियों (17 पाकिस्तानी नागरिक और 6 भारतीय नागरिक) को 'आतंकवादी' घोषित किया है। पाकिस्तान या पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर (PoJK) से संचालित होने वाले इन व्यक्तियों पर भर्ती, प्रशिक्षण, सीमा पार घुसपैठ, टेरर फंडिंग और हथियारों की डिलीवरी (ड्रोन के माध्यम से भी) का आरोप है। इनमें बेंगलुरु का एक सॉफ्टवेयर इंजीनियर मोहम्मद शाहिद फैसल भी शामिल है, जो रामेश्वरम कैफे ब्लास्ट मॉड्यूल से जुड़ा है, जिसने युवाओं की ऑनलाइन भर्ती की और उन्हें एन्क्रिप्टेड संचार में प्रशिक्षित किया। इन नए नामों के शामिल होने के साथ ही, संशोधित UAPA (जिसे केवल संगठनों के बजाय व्यक्तियों को लक्षित करने के लिए 2019 में संशोधित किया गया था) के तहत घोषित व्यक्तियों की कुल संख्या 80 तक पहुंच गई है।
मुख्य बिंदु
- गृह मंत्रालय (MHA) ने गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) के तहत 23 व्यक्तियों को आतंकवादी घोषित किया है। इसके साथ ही इस अधिनियम के तहत आतंकवादी घोषित किए गए व्यक्तियों की कुल संख्या बढ़कर 80 हो गई है।
- नामित किए गए 23 व्यक्तियों में 17 पाकिस्तानी नागरिक और 6 भारतीय नागरिक शामिल हैं। हालांकि वे सभी वर्तमान में पाकिस्तान या पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर (PoJK) में रह रहे हैं या वहीं से अपनी गतिविधियां चला रहे हैं, लेकिन इन 6 भारतीयों का संबंध कर्नाटक और जम्मू-कश्मीर से है।
- इस सूची में एक उल्लेखनीय भारतीय मोहम्मद शाहिद फैसल है, जो बेंगलुरु का एक इंजीनियरिंग स्नातक और टेकी (तकनीकी विशेषज्ञ) है और वर्तमान में रावलपिंडी, पाकिस्तान में रह रहा है। उसके संबंध LeT, JeM, अल-कायदा और ISIS से हैं, और वह मार्च 2024 के रामेश्वरम कैफे विस्फोट मॉड्यूल का संदिग्ध हैंडलर है।
- घोषित आतंकवादियों पर भारत के खिलाफ असममित युद्ध (asymmetric warfare) में विभिन्न भूमिकाएं निभाने का आरोप है, जैसे कि ऑनलाइन माध्यम से युवाओं की भर्ती करना और उन्हें कट्टरपंथी बनाना, हथियारों के प्रशिक्षण की व्यवस्था करना, आतंकवादी वित्तपोषण (terror funds) जुटाना, तथा कानून प्रवर्तन एजेंसियों से बचने के लिए डेटा एन्क्रिप्शन और फर्जी पहचान का प्रशिक्षण देना।
- यह वर्गीकरण आधुनिक सीमा पार सुरक्षा चुनौतियों को रेखांकित करता है, जिसमें हथियारों/गोला-बारूद की डिलीवरी के लिए अनमैन्ड एरियल व्हीकल्स (UAVs)/ड्रोन का उपयोग, साइबर-भर्ती, और रिमोट एवं विकेंद्रीकृत आतंकी मॉड्यूल बनाने के लिए सुरक्षित डेटा संचार में गुर्गों को प्रशिक्षित करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA)
भारत का प्राथमिक आतंकवाद-विरोधी कानून, जिसे भारत की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को खतरा पैदा करने वाली गैर-कानूनी गतिविधियों और संघों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो विशेष प्रक्रियाएं और सख्त जमानत प्रावधान प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper III (आंतरिक सुरक्षा): आतंकवाद विरोधी कानून, नागरिक स्वतंत्रता के बीच संतुलन (trade-offs) और संघीय शक्ति की गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।
गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) संशोधन अधिनियम, 2019
एक ऐसा संशोधन जो केंद्र सरकार को बिना किसी औपचारिक न्यायिक प्रक्रिया के व्यक्तियों को 'आतंकी' घोषित करने का अधिकार देता है और NIA की जांच तथा संपत्ति जब्त करने की शक्तियों का विस्तार करता है।
UPSC context
GS Paper III (Internal Security): इसके अंतर्गत आतंकवाद-विरोधी सुधारों, नागरिक स्वतंत्रता पर इसके प्रभावों और संघीय जांच प्राधिकरण से संबंधित ज्ञान का परीक्षण किया जाता है।
राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA)
NIA अधिनियम, 2008 के तहत स्थापित भारत की प्रमुख संघीय आतंकवाद-विरोधी कानून प्रवर्तन एजेंसी, जिसके पास सुरक्षा-संबंधी और अनुसूचित अपराधों की जांच और अभियोजन का राष्ट्रव्यापी अधिकार क्षेत्र है।
UPSC context
GS Paper III (Internal Security): इसके अंतर्गत केंद्रीय जांच संस्थानों, संघ-राज्य क्षेत्राधिकार संघर्षों और आंतरिक सुरक्षा तंत्र के ज्ञान का परीक्षण किया जाता है।
गृह मंत्रालय (MHA)
भारत सरकार का गृह मंत्रालय, जो मुख्य रूप से आंतरिक सुरक्षा के रखरखाव, घरेलू नीति, संघीय पुलिसिंग, सीमा प्रबंधन और आतंकवाद विरोधी समन्वय के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II (शासन व्यवस्था) और GS III (सुरक्षा): आंतरिक स्थिरता और सीमा सुरक्षा के कार्यकारी समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
लश्कर-ए-तैयबा (LeT)
पाकिस्तान स्थित, संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा घोषित एक इस्लामी आतंकवादी संगठन जो कश्मीर में सक्रिय है, और 2008 के मुंबई हमलों सहित भारत में कई बड़े हमलों के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper III (सुरक्षा): सीमा पार आतंकवाद, छद्म युद्ध (proxy warfare) और क्षेत्रीय सुरक्षा को अस्थिर करने वाले गैर-राज्य अभिनेताओं (non-state actors) के संबंध में जागरूकता का परीक्षण करता है।
जैश-ए-मोहम्मद (JeM)
कश्मीर में सक्रिय पाकिस्तान स्थित एक देवबंदी-जिहादी चरमपंथी संगठन, जिसका उद्देश्य इस क्षेत्र को पाकिस्तान में मिलाना है, और जो 2019 के पुलवामा बमबारी सहित प्रमुख हमलों के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper III (सुरक्षा): क्षेत्रीय असममित खतरों (asymmetric threats), आतंकवादी वित्तपोषण और भारत-पाकिस्तान संबंधों के समक्ष चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संशोधित UAPA के तहत, NIA को संपत्ति जब्त करने के लिए संबंधित राज्य के DGP से पूर्व अनुमति प्राप्त करना आवश्यक है।
2019 के संशोधन ने स्पष्ट रूप से राज्य-स्तरीय पुलिस की सहमति को दरकिनार कर दिया, जिससे NIA के महानिदेशक (DG NIA) को NIA के नेतृत्व वाली जांच में संपत्ति की जब्ती को सीधे अधिकृत करने की अनुमति मिल गई।
संबंधित अवधारणाएँ
UAPA संशोधन अधिनियम, 2019 द्वारा पेश किए गए प्रमुख बदलाव क्या हैं?
- व्यक्तिगत वर्गीकरण: गृह मंत्रालय (MHA) को चौथी अनुसूची के तहत व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया था; इससे पहले, केवल संगठनों को ही प्रतिबंधित किया जा सकता था।
- संपत्ति की ज़ब्ती: यदि मामले की जांच NIA द्वारा की जा रही है, तो संपत्ति जब्त करने की मंजूरी केवल DG NIA से प्राप्त करना आवश्यक होता है, और इसके लिए राज्य के DGP की मंजूरी की आवश्यकता नहीं होती है।
- जांच अधिकारी/जांच रैंक (Investigating Ranks): NIA में इंस्पेक्टर या उससे ऊपर के रैंक के अधिकारियों को आतंकवाद के मामलों की जांच करने के लिए अधिकृत किया गया है, जिससे मानव संसाधन की कमी की समस्या दूर होगी।
UAPA के तहत आतंकवादी घोषित किए गए व्यक्तियों के लिए क्या नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) मौजूद हैं?
- प्रशासनिक निवारण: किसी व्यक्ति को गैर-अधिसूचना (denotification) के लिए सबसे पहले केंद्र सरकार के समक्ष आवेदन करना होगा; सरकार को 45 दिनों के भीतर इस पर निर्णय लेना होगा।
- समीक्षा समिति: यदि इसे खारिज कर दिया जाता है, तो व्यक्ति एक समीक्षा समिति (Review Committee) के समक्ष अपील कर सकता है, जिसकी अध्यक्षता उच्च न्यायालय के वर्तमान या सेवानिवृत्त न्यायाधीश करते हैं।
- न्यायिक समीक्षा: मनमाने ढंग से सूची में शामिल किए जाने (सूचीबद्ध करने) को चुनौती देने के लिए व्यक्तियों के पास रिट याचिकाओं के माध्यम से संवैधानिक न्यायालयों (उच्च न्यायालय या उच्चतम न्यायालय) का रुख करने का अधिकार सुरक्षित रहता है।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित तकनीकी युद्ध (Asymmetric tech warfare) और सीमा प्रबंधन
शारीरिक घुसपैठ से ड्रोन-आधारित पेलोड और एन्क्रिप्टेड विकेंद्रीकृत मॉड्यूल की ओर बदलाव, UAPA के प्रवर्तन को भारत के साइबर-रक्षा और सीमा बुनियादी ढांचे के उन्नयन से जोड़ता है।
NIA का सशक्तिकरण बनाम राज्य पुलिस का अधिकार क्षेत्र
UAPA के तहत संपत्ति की जब्ती के लिए राज्य के DGP की सहमति को दरकिनार करना, केंद्रीय राष्ट्रीय सुरक्षा शक्तियों और राज्य पुलिस की स्वायत्तता (सातवीं अनुसूची) के बीच चल रहे संवैधानिक विवाद को दर्शाता है।
व्यक्तिगत तौर पर आतंकी घोषित करने, NIA की संपत्ति जब्त करने की शक्तियों और हाईकोर्ट के न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली समीक्षा समितियों (Review Committees) से जुड़े UAPA 2019 के प्रावधान 2026 MCQs के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण होंगे।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019MainsGS3
Indian Government has recently strengthened the anti-terrorism laws by amending the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA), 1967 and the NIA Act. Analyze the changes in the context of prevailing security environment while discussing the scope and reasons for opposing the UAPA by human rights organizations.
- 2023MainsGS3
The use of unmanned aerial vehicles (UAVs) by our adversaries across the borders to ferry arms/ammunitions, drugs, etc., is a serious threat to the internal security. Comment on the measures being taken to tackle this threat.
- 2021MainsGS3
Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.
- 2024MainsGS3
Social media and encrypting messaging services pose a serious security challenge. What measures have been adopted at various levels to address the security implications of social media? Also suggest any other remedies to address the problem.
