पूर्वोत्तर भारत में अवैध कोयला खनन और व्यावसायिक सुरक्षा जोखिम
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह पर्यावरणीय शासन की विफलता, अवैध खनन की सामाजिक-आर्थिक जटिलताओं और अनियमित संसाधन निष्कर्षण की विनाशकारी पारिस्थितिक एवं मानवीय लागतों पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
यह लेख मेघालय की अवैध रैट-होल कोयला खदानों में फंसे 25 श्रमिकों की दुखद मृत्यु पर प्रकाश डालता है, और इसे एक ऐसी 'आपदा' के रूप में चित्रित करता है 'जिसकी भविष्यवाणी बहुत पहले ही की जा चुकी थी'। अवैज्ञानिक और खतरनाक प्रथा पर नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के 2014 के प्रतिबंध के बावजूद, कमजोर कानून प्रवर्तन, स्थानीय राजनीतिक उदासीनता और अनौपचारिक कोयला निष्कर्षण पर स्थानीय अर्थव्यवस्था की भारी निर्भरता के कारण अवैध खनन जारी है। यह आपदा संकीर्ण और बाढ़-प्रवण सुरंगों (shafts) में सुरक्षा उपकरणों के बिना काम करने वाले हाशिए के श्रमिकों द्वारा सामना किए जाने वाले गंभीर जोखिमों को रेखांकित करती है। इसके अलावा, यह रैट-होल खनन के विनाशकारी पर्यावरणीय परिणामों की ओर ध्यान आकर्षित करता है, जिसने गंभीर acid mine drainage की समस्या पैदा की है और स्थानीय नदियों को नष्ट कर दिया है। यह त्रासदी प्रभावी शासन, पर्यावरणीय कानूनों के सख्त प्रवर्तन और अवैध खनन पारिस्थितिकी तंत्र को समाप्त करने के लिए वैकल्पिक व टिकाऊ आजीविका के सृजन की तत्काल आवश्यकता के एक कठोर अनुस्मारक के रूप में कार्य करती है।
मुख्य बिंदु
- रैट-होल माइनिंग कोयला निष्कर्षण की एक अवैज्ञानिक और खतरनाक विधि है, जिसमें संकरी और गहरी सुरंगें शामिल होती हैं, और यह मेघालय में अत्यधिक प्रचलित है।
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने 2014 में रैट-होल माइनिंग पर इसके गंभीर पर्यावरणीय दुष्परिणामों के कारण प्रतिबंध लगा दिया था, जिसमें एसिड माइन ड्रेनेज (acid mine drainage) शामिल है जो स्थानीय जल निकायों को प्रदूषित करता है।
- प्रतिबंध के बावजूद, शिथिल प्रवर्तन, राजनीतिक मिलीभगत और कोयला अर्थव्यवस्था पर स्थानीय आबादी की सामाजिक-आर्थिक निर्भरता के कारण अवैध खनन जारी है।
- हालिया आपदा, जिसके परिणामस्वरूप 25 मौतें हुईं, सुरक्षा प्रोटोकॉल की अत्यधिक कमी, आपदा प्रतिक्रिया क्षमताओं के अभाव और वैकल्पिक आजीविका तथा सख्त नियामक प्रवर्तन की तत्काल आवश्यकता को उजागर करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
रैट-होल माइनिंग
कोयला खनन की एक जोखिम भरी और मैनुअल विधि, जिसमें पहाड़ियों के किनारों या ऊर्ध्वाधर गड्ढों में संकरी क्षैतिज सुरंगें (3-4 फीट ऊंची) खोदी जाती हैं। यह मुख्य रूप से मेघालय और असम में प्रचलित है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण एवं आपदा प्रबंधन। पूर्वोत्तर भारत में अवैज्ञानिक खनन, व्यावसायिक सुरक्षा और पर्यावरणीय गिरावट के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण और वन संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए NGT अधिनियम, 2010 के तहत स्थापित एक विशेष सांविधिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर 2: वैधानिक निकाय। यह पर्यावरणीय न्याय के लिए न्यायिक तंत्रों की समझ और अवैध खनन पर प्रतिबंध लगाने में NGT की भूमिका का परीक्षण करता है।
एसिड माइन ड्रेनेज (AMD)
कोयला या धातु की खदानों से निकलने वाला अत्यधिक अम्लीय जल, जो अक्सर भारी धातुओं से समृद्ध होता है। यह तब होता है जब सल्फाइड खनिज हवा और पानी के संपर्क में आते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण। खनन-जनित प्रदूषण और जलीय पारिस्थितिकी तंत्र एवं जल की गुणवत्ता पर इसके प्रभाव की तकनीकी समझ का परीक्षण करता है।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
पर्यावरण के संरक्षण और सुधार के लिए केंद्र और राज्य प्राधिकरणों के बीच समन्वय हेतु एक ढांचा प्रदान करने के लिए अनुच्छेद 253 के तहत अधिनियमित एक व्यापक कानून।
UPSC context
GS पेपर 2: विधान। यह पर्यावरण विनियमन के लिए प्राथमिक कानूनी ढांचे और केंद्र सरकार की प्रवर्तन शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
छठी अनुसूची
असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) के माध्यम से जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए संवैधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 244(2) और 275(1))।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन/संविधान। जनजातीय स्वायत्तता, भूमि अधिकारों और मेघालय में खनन के नियमन में क्षेत्राधिकार संबंधी चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005
आपदाओं के प्रभावी प्रबंधन का प्रावधान करने वाला कानून, जिसमें खदानों में बाढ़ जैसी त्रासदियों के प्रति विशिष्ट प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) का गठन शामिल है।
UPSC context
GS पेपर 3: आपदा प्रबंधन। आपदा प्रतिक्रिया, शमन और खोज-एवं-बचाव कार्यों के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
मेघालय के छठी अनुसूची क्षेत्रों में, आदिवासी भूमि मालिकों को कोयला निष्कर्षण के लिए MMDR अधिनियम से छूट प्राप्त है।
हालांकि उच्चतम न्यायालय ने मेघालय में उप-सतही खनिजों पर जनजातीय स्वामित्व को बरकरार रखा, लेकिन उसने यह निर्णय दिया कि निष्कर्षण (extraction) को केंद्रीय MMDR अधिनियम, 1957 का कड़ाई से पालन करना चाहिए। स्वामित्व का अर्थ नियामक छूट नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
एसिड माइन ड्रेनेज (AMD) जलीय पारिस्थितिकी तंत्र को कैसे नष्ट करता है?
- रासायनिक क्रियाविधि: उच्च सल्फर युक्त कोयला ऑक्सीजन और पानी के साथ अभिक्रिया करके सल्फ्यूरिक एसिड बनाता है, जिससे पानी का pH काफी कम हो जाता है।
- विषाक्त निक्षालन: अत्यधिक अम्लीय जल चट्टानों से विषैली भारी धातुओं को घोल देता है, जिससे मेघालय की लुखा और मिंतदु जैसी नदियाँ जलीय जीवन के लिए रहने के अयोग्य हो जाती हैं।
मेघालय जैसे छठी अनुसूची के क्षेत्रों में खनिज निष्कर्षण को कानूनी रूप से कैसे विनियमित किया जाता है?
- उप-मृदा स्वामित्व: अधिकांश राज्यों के विपरीत, मेघालय में उप-सतही खनिजों (sub-soil minerals) का स्वामित्व स्वदेशी समुदायों या स्थानीय व्यक्तियों के पास है, न कि राज्य सरकार के पास।
- केंद्रीय कानून अनुपालन: स्वदेशी स्वामित्व के बावजूद, कोयला खनन राष्ट्रीय कानूनों से मुक्त नहीं है। इसे MMDR अधिनियम, 1957 और पर्यावरणीय मंजूरियों का कड़ाई से पालन करना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
स्वायत्तता बनाम केंद्रीय हरित कानून
छठी अनुसूची के तहत जनजातीय भूमि अधिकारों और केंद्रीय पर्यावरण अधिदेशों (NGT, MMDR Act) के बीच संघर्ष संसाधन संघवाद (resource federalism) से संबंधित एक मुख्य GS2/GS3 ओवरलैप विषय (theme) है।
अनौपचारिक अर्थव्यवस्था और आपदा संवेदनशीलता
झारखंड में अवैध अभ्रक खनन से इसका गहरा संबंध है। दोनों इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि कैसे अत्यधिक सामाजिक-आर्थिक निर्भरता हाशिए पर रहने वाले समूहों को बिना किसी आपदा प्रतिक्रिया ढांचे के अनमैप्ड और खतरनाक निष्कर्षण कार्यों के लिए मजबूर करती है।
छठी अनुसूची के उप-मृदा खनिज स्वामित्व अधिकारों और एसिड माइन ड्रेनेज (Acid Mine Drainage) की रासायनिक कार्यप्रणाली के सम्मिश्रण पर आधारित एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
- 2013MainsGS3
What are the consequences of Illegal mining ? Discuss the Ministry of Environment and Forests' concept of GO AND NO GO zones for coal mining sector.
- 2017MainsGS1
In spite of adverse environmental impact, coal mining is still inevitable for development." Discuss.
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
