मेघालय में रैट-होल माइनिंग प्रतिबंध का उल्लंघन और आपदा जोखिम
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटना भारत में पर्यावरणीय शासन की चुनौतियों का उदाहरण प्रस्तुत करती है, जो न्यायिक आदेशों (NGT/सुप्रीम कोर्ट के प्रतिबंधों) और जमीनी स्तर पर उनके प्रवर्तन (enforcement) के बीच के अंतर को दर्शाती है। यह UPSC अभ्यर्थियों के लिए अवैध खनन के सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय परिणामों, सांविधिक निकायों की भूमिका और आपदा प्रतिक्रिया तंत्र पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करती है।
सारांश
मेघालय के पूर्वी जयंतिया हिल्स जिले में एक अवैध 'रैट-होल' (rat-hole) कोयला खदान में हुए विस्फोट के बाद कम से कम 27 लोगों की मौत हो गई है। शवों को निकालने और जीवित बचे लोगों की तलाश के लिए वर्तमान में NDRF और SDRF द्वारा बचाव अभियान चलाया जा रहा है। यह घटना 'रैट-होल माइनिंग' की विवादास्पद प्रथा पर प्रकाश डालती है, जिसमें कोयला निकालने के लिए संकीर्ण सुरंगें खोदी जाती हैं। हालांकि नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने 2014 में इस प्रथा पर प्रतिबंध लगा दिया था और सुप्रीम कोर्ट ने भी इस प्रतिबंध को बरकरार रखा था, इसके बावजूद अवैध संचालन जारी है। इस आपदा के कारण नागरिक समूहों ने पर्यावरणीय नियमों को लागू करने और संवेदनशील श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने में विफल रहने के लिए राज्य सरकार की आलोचना की है।
मुख्य बिंदु
- मेघालय के पूर्वी जयंतिया हिल्स जिले में एक अवैध रैट-होल कोयला खदान में हुए विस्फोट के कारण कम से कम 27 खनिकों की मृत्यु हो गई है।
- नेशनल डिजास्टर रिस्पांस फोर्स (NDRF) और स्टेट डिजास्टर रिस्पांस फोर्स (SDRF) द्वारा बचाव और राहत अभियान चलाए जा रहे हैं।
- रैट-होल माइनिंग, संकरी और क्षैतिज सुरंगों वाली एक खतरनाक पद्धति है, जिसे 2014 में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) द्वारा प्रतिबंधित कर दिया गया था और बाद में इस निर्णय को सुप्रीम कोर्ट द्वारा भी बरकरार रखा गया।
- न्यायिक प्रतिबंधों के बावजूद, इस क्षेत्र में अवैध खनन गतिविधियां जारी रही हैं, जिसके कारण नागरिक संगठनों ने राज्य सरकार से सख्त जवाबदेही की मांग की है।
- यह त्रासदी पर्यावरणीय और खनन नियमों को लागू करने में शासन की गंभीर विफलताओं के साथ-साथ अनियमित निष्कर्षण से जुड़े बार-बार होने वाले सुरक्षा खतरों को उजागर करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
रैट-होल माइनिंग
कोयला निष्कर्षण की एक हस्तचालित और अवैज्ञानिक विधि, जिसमें कोयले की पतली परतों तक पहुँचने के लिए 3-4 फीट संकरी सुरंगें खोदी जाती हैं। मेघालय में प्रचलित यह विधि अत्यंत खतरनाक है और इससे पर्यावरण को भारी नुकसान होता है, जैसे कि जल का अम्लीकरण (water acidification)।
UPSC context
GS III: पर्यावरण एवं आपदा प्रबंधन; यह पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में अवैध खनन के प्रभावों, श्रमिक सुरक्षा और पर्यावरणीय शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
A statutory judicial body established under the NGT Act (2010) for the effective and expeditious disposal of environmental cases. It banned rat-hole mining in 2014 citing severe environmental degradation and worker safety concerns.
UPSC context
GS II: सांविधिक निकाय एवं GS III: पर्यावरण; यह विशेषीकृत न्यायनिर्णयन तंत्रों और पारिस्थितिक संरक्षण में उनकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
भारत का उच्चतम न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय। इस संदर्भ में, इसने NGT के अधिकार को बरकरार रखा लेकिन स्पष्ट किया कि यदि खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 के तहत कानूनी रूप से संचालित किया जाए, तो खनन फिर से शुरू किया जा सकता है।
UPSC context
GS II: न्यायपालिका; जनजातीय भूमि अधिकारों को राष्ट्रीय पर्यावरणीय और औद्योगिक कानूनों के साथ संतुलित करने में अदालत की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित एक विशेष संघीय बल, जो प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं के दौरान खोज, बचाव और राहत कार्यों के संचालन के लिए है। यह खनन बचाव कार्यों में मुख्य भूमिका निभाता है।
UPSC context
GS III: आपदा प्रबंधन; आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए संस्थागत ढांचे और 2005 के अधिनियम के कार्यान्वयन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य आपदा मोचन बल (SDRF)
NDRF का राज्य-स्तरीय समकक्ष, जिसका गठन आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत किया गया है। यह अधिसूचित आपदाओं या आपात स्थितियों के दौरान राज्य स्तर पर पहली विशिष्ट प्रतिक्रिया (specialized response) प्रदान करता है।
UPSC context
GS III: आपदा प्रबंधन; आपदाओं के दौरान स्थानीयकृत राहत तंत्र और केंद्रीय एजेंसियों के साथ राज्य-स्तरीय समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
छठी अनुसूची के क्षेत्रों में खनन कार्य खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम से पूरी तरह मुक्त हैं।
हालांकि छठी अनुसूची क्षेत्रों में जनजातीय समुदायों के पास खनिज स्वामित्व अधिकार हैं, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि वे केंद्रीय नियामक निगरानी से मुक्त नहीं हैं और उन्हें MMDR Act का पालन करना होगा।
संबंधित अवधारणाएँ
रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) क्या है और इसके मुख्य खतरे क्या हैं?
- परिभाषा: एक आदिम हस्त-निष्कर्षण तकनीक जिसमें अत्यधिक संकीर्ण सुरंगों (3-4 फीट ऊंची) का उपयोग किया जाता है, जो कोयले की परतों के अत्यधिक पतला होने के कारण विशिष्ट रूप से मेघालय में प्रचलित है।
- अम्लीय खान जल निकासी: खुली हुई कोयले की परतें भूजल और नदियों में सल्फ्यूरिक एसिड का रिसाव करती हैं, जिसे 'एसिड माइन ड्रेनेज' (acid mine drainage) के रूप में जाना जाता है, जो जलीय जीवन को नष्ट कर देता है और पानी को विषाक्त बना देता है।
- धंसाव और बाढ़: अवैज्ञानिक खुदाई से खंभे कमजोर हो जाते हैं, जिससे ये अवैध खदानें जलभराव और विनाशकारी धंसाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो जाती हैं, जिसके कारण श्रमिक इनमें फंस जाते हैं।
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF) का वैधानिक आधार क्या है?
- सांविधिक उत्पत्ति: NDRF का गठन आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 44 के तहत प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के प्रति विशिष्ट प्रतिक्रिया के लिए किया गया था।
- शीर्ष नियंत्रण: यह राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) के समग्र नियंत्रण, निर्देशन और पर्यवेक्षण के तहत कार्य करता है, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है।
- संरचना: इस बल को विभिन्न केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) जैसे कि CRPF, BSF, CISF और ITBP से प्रतिनियुक्ति पर लिया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
छठी अनुसूची के अधिकार बनाम केंद्रीय विनियम
मेघालय संकट छठी अनुसूची के तहत स्वदेशी खनिज स्वामित्व अधिकारों और MMDR अधिनियम तथा EPA जैसे केंद्रीय पर्यावरणीय विनियमों के प्रवर्तन के बीच निरंतर बने हुए तनाव को रेखांकित करता है।
एसिड माइन ड्रेनेज और नदी पारिस्थितिकी
अनियंत्रित कोयला खनन सीधे तौर पर नदियों की विषाक्तता से जुड़ा है, जो विशेष रूप से एसिड माइन ड्रेनेज (सल्फ्यूरिक एसिड लीचिंग) का कारण बनता है और कोपिली जैसी निचली धारा वाली सीमा-पारीय नदियों में जलीय जीवन को तबाह कर देता है।
2026 प्रीलिम्स (Prelims) के एक प्रश्न में संभावित रूप से NGT द्वारा रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) पर प्रतिबंध, छठी अनुसूची (Sixth Schedule) वाले क्षेत्रों में MMDR अधिनियम की प्रयोज्यता और एसिड माइन ड्रेनेज (acid mine drainage) को एक साथ जोड़कर पूछा जा सकता है।
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