समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

नगर निगम वित्त और पूंजीगत व्यय आवंटन

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह GS2 (74वें संशोधन के तहत स्थानीय निकायों को वित्त का हस्तांतरण) और GS3 (पूंजीगत बनाम राजस्व बजटिंग, शहरी बुनियादी ढांचा) के लिए एक अत्यंत प्रासंगिक केस स्टडी प्रदान करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे सशक्त नगर पालिकाएं प्रणालीगत शहरी विकास को गति दे सकती हैं।

सारांश

बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC) ने ₹80,952 करोड़ का रिकॉर्ड नगर निगम बजट पेश किया है, जिसमें 60% का महत्वपूर्ण हिस्सा पूंजीगत कार्यों के लिए आवंटित किया गया है। यह बजट सड़कों, सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट और जलापूर्ति परियोजनाओं सहित महत्वपूर्ण शहरी बुनियादी ढांचे के विकास को प्राथमिकता देता है। यह विशाल वित्तीय परिव्यय दीर्घकालिक संपत्ति निर्माण करने के लिए बड़े शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की क्षमता को उजागर करता है और तीव्र शहरीकरण से जुड़ी निरंतर चुनौतियों का समाधान करता है।

मुख्य बिंदु

  • BMC ने ₹80,952 करोड़ का भारी-भरकम बजट प्रस्तावित किया है, जो प्रमुख शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के विशाल वित्तीय पैमाने को दर्शाता है, जो अक्सर छोटे राज्यों के बजट से भी अधिक होता है।
  • बजट का रिकॉर्ड 60% हिस्सा पूंजीगत व्यय (capital expenditure) के लिए आवंटित किया गया है, जिसमें सामान्य राजस्व व्यय की तुलना में दीर्घकालिक परिसंपत्ति निर्माण को प्राथमिकता दी गई है।
  • प्रमुख बुनियादी ढांचागत क्षेत्रों में शहरी बाधाओं को दूर करने के लिए सड़कें, सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट (STPs), ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और जलापूर्ति परियोजनाएं शामिल हैं।
  • यह बजट नगर निगम के वित्तीय सशक्तिकरण के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करता है, जो यह प्रदर्शित करता है कि कैसे ULBs स्वतंत्र रूप से बड़े पैमाने पर शहरी बुनियादी ढांचे के परिवर्तन को गति देने के लिए संसाधन जुटा सकते हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम

1992 में अधिनियमित, इसने शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया और लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण तथा नियमित स्थानीय चुनाव सुनिश्चित करने के लिए भाग IXA और 12वीं अनुसूची को जोड़ा।

UPSC context

GS Paper 2 (Polity); शहरी विकेंद्रीकरण और त्रि-स्तरीय शासन संरचना के लिए कानूनी ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
बृहन्मुंबई महानगरपालिका (BMC)

भारत का सबसे धनी नगर निगम, जिसकी स्थापना 1888 में हुई थी, जो मुंबई के नागरिक बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करता है और इसका बजट अक्सर भारत के कई छोटे राज्यों से भी अधिक होता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (गवर्नेंस); मेगा-सिटी प्रबंधन और ULB की वित्तीय स्वायत्तता के लिए एक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

Source
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

शहरी स्वशासन की सबसे छोटी इकाइयाँ (नगर पंचायत, नगर परिषद, नगर निगम) जिन्हें स्थानीय नागरिक मामलों के प्रबंधन और सेवा वितरण का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS Paper 2 (राजव्यवस्था/शासन); जमीनी स्तर के लोकतंत्र और स्थानीय सरकार की कार्यात्मक प्रभावशीलता पर केंद्रित है।

Source
पूंजीगत व्यय (CapEx)

भौतिक परिसंपत्तियों जैसे बुनियादी ढांचे (सड़कें, पुल) पर किया जाने वाला व्यय, जो दीर्घकालिक परिसंपत्तियों का निर्माण करता है और अर्थव्यवस्था की उत्पादक क्षमता को बढ़ाता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); सरकारी खर्च की गुणवत्ता और परिसंपत्ति निर्माण के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
राजस्व व्यय (RevEx)

दैनिक संचालन (वेतन, पेंशन, सब्सिडी) पर होने वाला आवर्ती सरकारी खर्च जिससे स्थायी संपत्तियों का निर्माण नहीं होता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); राजकोषीय वहनीयता और आवर्ती बजटीय देनदारियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
शक्तियों का हस्तांतरण

स्व-शासन को सक्षम बनाने के लिए सरकार के उच्च स्तरों से स्थानीय निकायों को धन, कार्यों और कर्मियों (funds, functions, and functionaries) का हस्तांतरण।

UPSC context

GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और संघवाद की सफलता के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।

Source
राज्य वित्त आयोग (SFC)

एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 243Y) जो राज्य और शहरी स्थानीय निकायों के बीच कर राजस्व के वितरण की सिफारिश करता है।

UPSC context

GS Paper 2 (Polity); राजकोषीय संघवाद और स्थानीय निकाय वित्तपोषण तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
बारहवीं अनुसूची

74वें संशोधन अधिनियम के तहत नगरपालिकाओं को सौंपे गए 18 कार्यात्मक उत्तरदायित्वों (जैसे, शहरी नियोजन, स्वच्छता) की एक संवैधानिक सूची।

UPSC context

GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); शहरी स्थानीय निकायों के कार्यात्मक अधिकार क्षेत्र के लिए अक्सर परीक्षण किया जाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

ULBs को समाहित किए गए स्थानीय करों की क्षतिपूर्ति के लिए GST राजस्व का संवैधानिक रूप से गारंटीकृत प्रत्यक्ष हिस्सा प्राप्त होता है।

GST ने चुंगी (octroi) जैसे प्रमुख स्थानीय करों को समाहित कर लिया है, लेकिन संविधान शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए सीधे GST हिस्सेदारी का अनिवार्य प्रावधान नहीं करता है। निधियों का हस्तांतरण पूरी तरह से राज्य वित्त आयोग (State Finance Commission) की गैर-बाध्यकारी सिफारिशों पर निर्भर करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Local Self Government

संविधान नगरपालिकाओं के वित्तीय सशक्तिकरण के लिए कैसे प्रावधान करता है?

  • अनुच्छेद 243X: राज्य विधानमंडलों को नगर पालिकाओं को कर, शुल्क, टोल और फीस लगाने, एकत्र करने और विनियोजित करने के लिए अधिकृत करने की शक्ति प्रदान करता है।
  • अनुच्छेद 243Y: राज्य वित्त आयोग को नगर पालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने और कर हस्तांतरण तथा सहायता अनुदान की सिफारिश करने का अधिदेश देता है।
  • 12वीं अनुसूची: 18 कार्यात्मक मदों (जैसे शहरी नियोजन और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन) को सूचीबद्ध करता है, लेकिन एक स्वतंत्र कर आधार की गारंटी नहीं देता है।
Economy - Government Budgeting

पूंजीगत व्यय (Capex) और राजस्व व्यय के बीच क्या अंतर है?

  • परिसंपत्ति सृजन: Capex भौतिक/वित्तीय संपत्तियां (जैसे सड़कें, STPs) बनाता है या देनदारियों को कम करता है, जबकि राजस्व व्यय इनमें से कुछ भी नहीं करता है।
  • परिव्यय की प्रकृति: राजस्व व्यय नियमित, आवर्ती लागतों (वेतन, रखरखाव) का प्रबंधन करता है, जबकि Capex में दीर्घकालिक, गैर-आवर्ती निवेश शामिल होते हैं जो भविष्य की उत्पादक क्षमता को बढ़ाते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • म्यूनिसिपल बॉन्ड और SEBI के दिशा-निर्देश

    शहरी बुनियादी ढांचे के लिए भारी पूंजीगत परिव्यय हेतु वैकल्पिक वित्तपोषण की आवश्यकता है। ULB क्रेडिट रेटिंग को SEBI के म्युनिसिपल बॉन्ड ढांचे से जोड़ना भारतीय शहरों में देखे जाने वाले गंभीर राजकोषीय असंतुलन को दूर करता है।

  • GST लागू होने के बाद राजकोषीय संघवाद

    GST लागू होने से चुंगी जैसे स्थानीय करों को बिना किसी क्षतिपूर्ति तंत्र के इसमें समाहित कर लिया गया, जिससे नगर निकायों के स्वतंत्र राजस्व पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा और राज्य के अनुदानों पर उनकी निर्भरता बढ़ गई।

2026 में 74वें CAA की 12वीं अनुसूची और स्वतंत्र ULB करों पर GST के प्रतिकूल प्रभाव को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.

  • 2021MainsGS3

    Distinguish between Capital Budget and Revenue Budget. Explain the components of both these Budgets.

  • 2017MainsGS1

    "The growth of cities as I.T. hubs has opened up new avenues of employment, but has also created new problems." Substantiate this statement with examples.

  • 2024PrelimsGS1

    Which of the following statements are correct about the Constitution of India? 1. Powers of the Municipalities are given in Part IX A of the Constitution. 2. Emergency provisions are given in Part XVIII of the Constitution. 3. Provisions related to the amendment of the Constitution are given in Part XX of the Constitution. Select the answer using the code given below :