कैलोरी सेवन से थाली सूचकांक तक गरीबी मापन में बदलाव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
निर्धनता मापन कार्यप्रणाली UPSC का एक मुख्य विषय है। एकआयामी कैलोरी-आधारित निर्धनता रेखाओं से बहुआयामी और सामर्थ्य-आधारित मानकों (जैसे कि थाली इंडेक्स) की ओर बदलाव, नीतिगत प्रभावशीलता के विश्लेषण, कुपोषण को दूर करने और भारत में समकालीन शासन सुधारों को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत में गरीबी मापने के प्राथमिक पैमाने के रूप में कैलोरी उपभोग पर पारंपरिक निर्भरता की आलोचना करता है, जिसे ऐतिहासिक रूप से विभिन्न गरीबी अनुमान समितियों द्वारा औपचारिक रूप दिया गया था। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि बढ़ती आय ने आहार में अनाज से हटकर प्रोटीन और सूक्ष्म पोषक तत्वों की ओर विविधता ला दी है, जिससे कैलोरी की गिनती गरीबी का एक पुराना संकेतक बन गई है। इसके बजाय, लेखक 'थाली सूचकांक' (Thali index) अपनाने का प्रस्ताव करते हैं — जो आर्थिक सर्वेक्षण 2019-20 के 'Thalinomics' से प्रेरित एक अवधारणा है। केवल कैलोरी आधारित उत्तरजीविता के बजाय एक संतुलित, पौष्टिक भोजन की वहनीयता (affordability) का मूल्यांकन करके, थाली सूचकांक हाशिए पर रहने वाली आबादी के लिए पोषण सुरक्षा, क्रय शक्ति और जीवन स्तर का अधिक सटीक और समग्र माप प्रदान करता है।
मुख्य बिंदु
- ऐतिहासिक रूप से, भारत में गरीबी रेखा का आकलन (अलघ, लकड़ावाला, तेंदुलकर और रंगराजन समितियों द्वारा) मुख्य रूप से न्यूनतम कैलोरी अंतर्ग्रहण मानकों (2100 kcal शहरी / 2400 kcal ग्रामीण) पर निर्भर रहा है।
- जैसे-जैसे आय बढ़ती है, आहार संबंधी पैटर्न मुख्य खाद्यान्नों से प्रोटीन और सूक्ष्म पोषक तत्वों (micronutrients) की ओर स्थानांतरित हो जाते हैं, जिसका अर्थ है कि कम कैलोरी सेवन का अब बढ़ती गरीबी के साथ सीधा संबंध नहीं रह गया है।
- यह लेख कैलोरी-आधारित मानक को 'थाली इंडेक्स' (Thali Index) से बदलने की वकालत करता है (एक अवधारणा जिसे 2019-20 के आर्थिक सर्वेक्षण में 'थालिनॉमिक्स' के रूप में लोकप्रिय बनाया गया था)।
- थाली सूचकांक (Thali Index) देश भर में पोषण की दृष्टि से संतुलित भोजन की वहनीयता और लागत को मापता है, जो बहुआयामी कल्याण (multidimensional well-being) के लिए एक बेहतर प्रॉक्सी के रूप में कार्य करता है।
- यह नीतिगत बदलाव केवल भुखमरी को रोकने से लेकर समग्र पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करने और कुपोषण को दूर करने की दिशा में हो रहे परिवर्तन के अनुरूप है।
महत्वपूर्ण शब्द
थालिनॉमिक्स (आर्थिक समीक्षा 2019-20)
2019-20 के आर्थिक सर्वेक्षण की एक पहल, जिसका उद्देश्य पूरे भारत में आम आदमी के लिए एक मानक भोजन ('थाली') की लागत और वहनीयता (affordability) का आकलन करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था; खाद्य सामर्थ्य, कल्याणकारी मानकों और परिवारों पर खुदरा मुद्रास्फीति के प्रभाव पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
गरीबी रेखा (कैलोरी-आधारित)
भारत में गरीबों की पहचान के लिए पारंपरिक सीमा, जिसे ऐतिहासिक रूप से दैनिक ऊर्जा आवश्यकताओं (जैसे, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 2400 kcal, शहरी क्षेत्रों के लिए 2100 kcal) को पूरा करने के लिए आवश्यक व्यय द्वारा परिभाषित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 3: गरीबी और भूख; ऐतिहासिक अनुमान पद्धतियों (अलघ, लकड़ावाला समितियां) और उनकी आलोचनाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013
2013 का एक कानून जो 75% ग्रामीण और 50% शहरी आबादी को रियायती खाद्यान्न प्रदान करता है, जिससे खाद्य सुरक्षा कल्याण से एक कानूनी अधिकार में परिवर्तित हो गई है।
UPSC context
GS पेपर 2: सामाजिक न्याय; खाद्य सुरक्षा, भुखमरी और सरकारी कल्याणकारी योजनाओं जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
नीति आयोग
भारत का प्रमुख नीतिगत थिंक टैंक और गरीबी की निगरानी के लिए नोडल एजेंसी; यह वंचना को ट्रैक करने के लिए राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) जारी करता है।
UPSC context
GS Paper 2: गवर्नेंस; सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) की संघीय निगरानी और गरीबी उन्मूलन लक्ष्यों के लिए प्रासंगिक।
बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI)
एक मापक जो स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे तीन समान रूप से भारित आयामों में पोषण, स्कूली शिक्षा और स्वच्छता जैसे 12 संकेतकों का उपयोग करके वंचना का आकलन करता है।
UPSC context
GS Paper 3: समावेशी विकास; केवल आय या कैलोरी मापदंडों से परे समग्र गरीबी उन्मूलन के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण है।
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI)
आधिकारिक सांख्यिकी के लिए जिम्मेदार केंद्रीय मंत्रालय; इसका राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) आयोजित करता है, जो गरीबी के आंकड़ों के लिए महत्वपूर्ण है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था; डेटा संग्रह और साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण के लिए संस्थागत ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
तेंदुलकर समिति ने गरीबी के लिए 2100 और 2400 kcal/दिन का बेंचमार्क निर्धारित किया।
वाई.के. अलघ टास्क फोर्स (1979) ने 2100/2400 कैलोरी मानदंडों को निर्धारित किया था। तेंदुलकर समिति वास्तव में कैलोरी एंकरिंग से हटकर व्यापक उपभोग सूचकांकों की ओर बढ़ गई।
संबंधित अवधारणाएँ
1970 के बाद गरीबी आकलन समितियों ने अपनी कार्यप्रणालियों को किस प्रकार विकसित किया?
- अलग और लकड़ावाला: निर्धनता रेखाओं को कड़ाई से 2400 kcal (ग्रामीण) और 2100 kcal (शहरी) की न्यूनतम दैनिक कैलोरी आवश्यकताओं पर आधारित किया।
- तेंदुलकर (2009): कैलोरी आधारित कठोर मानकों से हटकर, स्वास्थ्य, शिक्षा और परिवहन पर होने वाले निजी व्यय को उपभोग बास्केट में शामिल किया गया।
- रंगराजन (2014): कैलोरी, प्रोटीन और वसा के लिए विशिष्ट पोषण संबंधी मानदंडों को पुन: पेश किया गया, साथ ही गैर-खाद्य व्यय को भी शामिल करना जारी रखा गया।
आर्थिक सर्वेक्षण में पेश किया गया 'थालिनॉमिक्स' (Thalinomics) क्या है?
- उत्पत्ति: इसे आर्थिक सर्वेक्षण 2019-20 में पूरे भारत में एक आम व्यक्ति द्वारा एक भोजन के लिए किए जाने वाले भुगतान का आकलन करने के प्रयास के रूप में पेश किया गया था।
- कार्यप्रणाली: यह CPI डेटा और कृषि मजदूरी का उपयोग करके एक पोषण की दृष्टि से संतुलित "थाली" (शाकाहारी और मांसाहारी दोनों) की वहनीयता को ट्रैक करता है।
- महत्व: यह नीतिगत दृष्टिकोण को मात्र कैलोरी-आधारित उत्तरजीविता से हटाकर समग्र पोषण सुरक्षा और बहुआयामी कल्याण की वास्तविक लागत को मापने की ओर ले जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आहार संबंधी बदलाव + CPI आधार वर्ष में संशोधन
जैसे-जैसे आय बढ़ रही है और आहार मुख्य खाद्यान्नों से हटकर विविधीकृत हो रहे हैं, आधुनिक उपभोग पैटर्न और वास्तविक खाद्य मुद्रास्फीति को सटीक रूप से दर्शाने के लिए CPI आधार वर्ष और भारांक (weightage) को संशोधित करने की मांगें तेज हो गई हैं।
पोषण सुरक्षा + बायोफोर्टिफिकेशन
बुनियादी कैलोरी सुरक्षा से पोषण सुरक्षा की ओर बदलाव, 'छिपी हुई भूख' और सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी के समाधान के लिए बायोफोर्टीफाइड फसलों की ओर भारत के कृषिगत बदलाव के समानांतर है।
वर्ष 2026 में कैलोरी-आधारित मानकों (Alagh) और आधुनिक बहुआयामी गरीबी (Multidimensional Poverty) तथा थालिनॉमिक्स (Thalinomics) के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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