सीमांकन और शिक्षा नीति पर केंद्र-राज्य गतिरोध
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
परिसीमन और भाषा को लेकर केंद्र और राज्यों के बीच बार-बार होने वाला टकराव भारत के संघवाद के समक्ष मौजूद संरचनात्मक चुनौतियों को रेखांकित करता है। दक्षिण भारतीय राज्यों की जनसांख्यिकीय सफलता और इसके विपरीत उनके संभावित राजनीतिक हाशिए पर जाने की स्थिति, एक प्रमुख आगामी संवैधानिक और शासन संबंधी बहस है।
सारांश
बसपा प्रमुख मायावती ने परिसीमन (delimitation), राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) और भाषा थोपे जाने के संबंध में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच चल रहे राजनीतिक विवादों पर चिंता व्यक्त की है। उन्होंने चेतावनी दी कि इस तरह का टकराव राष्ट्रीय हित को कमजोर करता है। यह टिप्पणी बढ़ते संघीय तनावों के बीच आई है, विशेष रूप से दक्षिणी राज्यों द्वारा जनसंख्या के आधार पर लोकसभा सीटों के संभावित पुन: आवंटन के विरोध के संदर्भ में। इसके अतिरिक्त, तमिलनाडु और महाराष्ट्र जैसे राज्य NEP के तहत स्कूलों में अनिवार्य भाषा के रूप में हिंदी को लागू करने को लेकर बहस में उलझे हुए हैं। मायावती ने सरकार से भाषाई विवादों में शामिल होने के बजाय संवैधानिक शासन पर ध्यान केंद्रित करने और वंचित छात्रों के लिए IT में व्यावहारिक कौशल विकास को प्राथमिकता देने का आग्रह किया।
मुख्य बिंदु
- BSP प्रमुख मायावती ने आगामी जनगणना, लोकसभा क्षेत्रों के परिसीमन और राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) को लेकर केंद्र और राज्यों के बीच बढ़ते राजनीतिक विवादों की आलोचना की।
- दक्षिण भारतीय राज्यों ने गहरी चिंता व्यक्त की है कि आगामी परिसीमन प्रक्रिया संसद में उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम कर देगी, जो प्रभावी रूप से उन्हें सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दंडित करने जैसा होगा।
- NEP के कार्यान्वयन ने 'हिंदी थोपे जाने' (Hindi imposition) को लेकर बहस को फिर से गरमा दिया है, जिसे तमिलनाडु में हुए विरोध और महाराष्ट्र द्वारा कक्षा 1 से 5 के लिए हिंदी को अनिवार्य तीसरी भाषा बनाने के हालिया कदम ने रेखांकित किया है।
- मायावती ने इस बात पर जोर दिया कि भाषा का राजनीतिकरण करने के बजाय, सरकार को हाशिए पर रहने वाले और शोषित समुदायों के छात्रों के लिए सुलभ IT और कौशल-आधारित शिक्षा को प्राथमिकता देनी चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
परिसीमन आयोग
जनसंख्या परिवर्तनों को दर्शाने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया। यह 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के लोकतांत्रिक सिद्धांत को सुनिश्चित करता है और वर्तमान में 2026 के बाद तक के लिए इसे फ्रीज (frozen) किया गया है।
UPSC context
GS-II: चुनाव और संसद। अनुच्छेद 82 और जनसंख्या-आधारित सीटों के पुनरावंटन के संघीय प्रभावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
1986 की नीति का स्थान लेने वाला 2020 का एक ढांचा, जो 5+3+3+4 स्कूली संरचना की शुरुआत करता है और स्कूली व उच्च शिक्षा में व्यावसायिक प्रशिक्षण, मातृभाषा में शिक्षा और समग्र अधिगम (holistic learning) पर जोर देता है।
UPSC context
GS-II: सामाजिक न्याय/शिक्षा। शैक्षिक सुधारों, संघीय कार्यान्वयन और भाषाई समावेशिता की समझ का परीक्षण करता है।
संघवाद (केंद्र-राज्य संबंध)
संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन करने वाली एक संवैधानिक व्यवस्था। भारत के 'अर्ध-संघीय' (quasi-federal) मॉडल में एकात्मक झुकाव देखा जाता है, जो अक्सर क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और स्वायत्तता को लेकर क्षेत्राधिकार संबंधी विवादों का कारण बनता है।
UPSC context
GS-II: भारतीय संविधान। 'राज्यों का संघ' (Union of States) मॉडल की समझ और केंद्रीकरण बनाम क्षेत्रीय हितों जैसी चुनौतियों का परीक्षण करता है।
समवर्ती सूची
सातवीं अनुसूची की एक सूची जिसमें ऐसे विषय (जैसे, शिक्षा) शामिल हैं, जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं, और प्रत्यक्ष टकराव के मामलों में केंद्रीय कानून प्रभावी होते हैं।
UPSC context
GS-II: सातवीं अनुसूची। शिक्षा और पर्यावरण जैसे क्षेत्रों में विधायी वितरण और टकराव के बिंदुओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आठवीं अनुसूची
एक संवैधानिक अनुसूची जिसमें भारत की 22 आधिकारिक भाषाओं को सूचीबद्ध किया गया है। यह भाषा के विकास के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करती है और हिंदी थोपने (Hindi imposition) तथा क्षेत्रीय पहचान से संबंधित बहसों का केंद्र है।
UPSC context
GS-I: समाज/GS-II: शासन। संघवाद में भाषाई विविधता और 'त्रि-भाषा सूत्र' के ज्ञान का परीक्षण।
लोकसभा
भारत की संसद का निचला सदन, जो जनता का प्रतिनिधित्व करता है। इसकी कुल सीटों की संख्या और राज्यवार वितरण आगामी 2026 के परिसीमन अभ्यास के मुख्य विषय हैं।
UPSC context
GS-II: संसद। विधायी संरचना और जनसांख्यिकी एवं राजनीतिक प्रतिनिधित्व के बीच संबंध के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
प्रत्येक राज्य को आवंटित लोक सभा सीटों की कुल संख्या वर्तमान में 2001 की जनगणना पर आधारित है।
राज्यों के बीच लोकसभा सीटों का आवंटन अभी भी 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर (frozen) है। केवल राज्यों के भीतर क्षेत्रीय सीमाओं को 2001 की जनगणना के आंकड़ों (87वां संशोधन) का उपयोग करके पुनर्निर्धारित किया गया था।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान परिसीमन प्रक्रिया को किस प्रकार संचालित करता है?
- अनुच्छेद 82: प्रत्येक जनगणना के बाद सीटों के आवंटन और निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को पुनः समायोजित करने के लिए संसद द्वारा एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित करने का प्रावधान करता है।
- 84वां संशोधन (2001): जनसंख्या नियंत्रण उपायों को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों के राज्यवार आवंटन को 2026 के बाद की पहली जनगणना तक स्थिर (freeze) कर दिया गया।
- न्यायिक उन्मुक्ति: परिसीमन आयोग के आदेशों में कानून का पूर्ण प्रभाव होता है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती या संशोधित नहीं किया जा सकता है।
भाषा नीति के संबंध में प्रमुख संवैधानिक निर्देश क्या हैं?
- अनुच्छेद 343: देवनागरी लिपि में हिंदी को संघ की राजभाषा घोषित करता है, साथ ही अंग्रेजी का उपयोग जारी रखने का प्रावधान करता है। यह किसी "राष्ट्रभाषा" की घोषणा नहीं करता है।
- अनुच्छेद 351: केंद्र सरकार को भारत की सामासिक संस्कृति की अभिव्यक्ति के रूप में हिंदी भाषा के प्रसार और विकास को सक्रिय रूप से बढ़ावा देने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 350A: राज्यों और स्थानीय अधिकारियों को भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के लिए प्राथमिक शिक्षा के चरण में मातृभाषा में शिक्षा के लिए पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करने का निर्देश देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय संक्रमण बनाम राजनीतिक प्रतिनिधित्व
दक्षिण भारतीय राज्यों का उन्नत जनसांख्यिकीय संक्रमण (प्रतिस्थापन स्तर से नीचे TFR) सीधे तौर पर उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व के लिए खतरा पैदा करता है, जो मानव भूगोल और जनसंख्या नियंत्रण नीतियों को सीधे संवैधानिक संघवाद से जोड़ता है।
राजकोषीय हस्तांतरण और परिसीमन के बीच समानताएं
जिस प्रकार 15वें वित्त आयोग को कर हस्तांतरण (tax devolution) के लिए 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करने हेतु विरोध का सामना करना पड़ा था, उसी प्रकार 2026 के बाद होने वाला आगामी परिसीमन (delimitation) जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहने वाले राज्यों को "दंडित" करने के मुद्दे पर वैसी ही संघीय तनातनी पैदा कर रहा है।
2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) का एक प्रश्न संभवतः 84वें संशोधन के सनसेट क्लॉज (sunset clause), जनसांख्यिकीय असमानताओं और केंद्र-राज्य संघवाद को एकीकृत करेगा।
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National Education Policy 2020 is in conformity with the Sustainable Development Goal-4 (2030). It intends to restructure and reorient education system in India. Critically examine the statement.
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