मणिपुर का राजनीतिक संकट और सरकार गठन का असमंजस
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
मणिपुर संकट GS2 (संवैधानिक तंत्र की विफलता, दल-बदल विरोधी कानून, राज्यपाल की भूमिका) और GS3 (आंतरिक सुरक्षा, सीमावर्ती राज्य की स्थिरता) के एक महत्वपूर्ण संगम का प्रतिनिधित्व करता है। राज्य-स्तरीय राजनीतिक संकटों और जातीय संघर्षों का विश्लेषण करने वाले अभ्यर्थियों के लिए संवैधानिक समाधानों और सुरक्षा निहितार्थों को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख मणिपुर में बहुआयामी राजनीतिक संकट का परीक्षण करता है, जहाँ विनाशकारी जातीय हिंसा के बीच विद्रोही विधायक कथित तौर पर नेतृत्व परिवर्तन के लिए दबाव डाल रहे हैं। यह सरकार गठन की संवैधानिक जटिलताओं और दल-बदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) के संभावित अनुप्रयोग को रेखांकित करता है। इसके अलावा, कानून-व्यवस्था बहाल करने में राज्य की निरंतर विफलता राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) लागू करने पर महत्वपूर्ण सवाल उठाती है और उत्तर-पूर्वी भारत को प्रभावित करने वाली गंभीर आंतरिक सुरक्षा और उग्रवाद की चुनौतियों को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- मणिपुर में असंतुष्ट विधायक कथित तौर पर राज्य नेतृत्व में बदलाव की मांग कर रहे हैं, जो जारी जातीय हिंसा के साथ-साथ राजनीतिक अस्थिरता को और बढ़ा रहा है।
- यह राजनीतिक उठापटक दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के प्रावधानों और सत्ताधारी दल के भीतर गुटीय विभाजन की कानूनी सीमा को चर्चा के केंद्र में ले आती है।
- मैतेई और कुकी-ज़ो समुदायों के बीच निरंतर जातीय संघर्ष इस सीमावर्ती राज्य में कानून-व्यवस्था और आंतरिक सुरक्षा की गंभीर विफलता को रेखांकित करते हैं।
- हिंसा पर लगाम लगाने में राज्य मशीनरी की विफलता ने राज्यपाल की भूमिका और अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन के संभावित कार्यान्वयन पर बहसों को तेज कर दिया है।
- यह संकट उत्तर-पूर्व भारत में संवैधानिक शासन की चुनौतियों और गहरी जड़ें जमा चुके उग्रवाद के मुद्दों के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची
52वें संशोधन अधिनियम (1985) द्वारा जोड़ा गया, यह राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए दलबदल के आधार पर सांसदों और विधायकों (MPs/MLAs) की अयोग्यता का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); यह दलगत अनुशासन, राजनीतिक स्थिरता और अध्यक्ष की न्यायनिर्णयन भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 356
आमतौर पर 'राष्ट्रपति शासन' के रूप में जाना जाने वाला, यह केंद्र को राज्य प्रशासन का नियंत्रण अपने हाथ में लेने की अनुमति देता है जब संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संघवाद); केंद्र-राज्य संबंधों और एस.आर. बोम्मई मामले के सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य विधानसभा
राज्य विधानमंडल का प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निचला सदन (विधान सभा), जहाँ मंत्रिपरिषद अपने कार्यों के लिए सामूहिक रूप से उत्तरदायी होती है।
UPSC context
जीएस पेपर 2 (Polity); राज्य-स्तरीय संसदीय लोकतंत्र के कामकाज और कार्यपालिका की जवाबदेही का परीक्षण करता है।
आंतरिक सुरक्षा
कानून के शासन और क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखने के लिए आंतरिक खतरों—जैसे कि जातीय हिंसा या उग्रवाद—का प्रबंधन, विशेष रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में।
UPSC context
GS पेपर 3 (सुरक्षा); जातीय-राजनीतिक संघर्षों और अशांति के प्रति राज्य की प्रतिक्रिया का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 355
एक संवैधानिक प्रावधान जो संघ को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा करने का अधिदेश देता है, और यह अक्सर अनुच्छेद 356 का पूर्वगामी होता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संघवाद); गंभीर आंतरिक कानून और व्यवस्था की विफलता के दौरान राज्यों के प्रति केंद्र के कर्तव्य का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी पार्टी के एक-तिहाई विधायकों द्वारा किया गया विभाजन उन्हें दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से सुरक्षा प्रदान करता है।
91वें संविधान संशोधन (2003) ने उस प्रावधान को समाप्त कर दिया जो 'विभाजन' (split) को अयोग्यता से छूट देता था। वर्तमान में, केवल विधानमंडल दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों द्वारा समर्थित 'विलय' (merger) ही विद्रोही विधायकों को अयोग्यता से बचाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 355 का संवैधानिक अधिदेश क्या है?
- संघ का कर्तव्य: यह संघ पर राज्यों को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से बचाने और यह सुनिश्चित करने का कर्तव्य आरोपित करता है कि शासन संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार चले।
- अनुच्छेद 356 का पूर्व संकेत: इसका उपयोग अक्सर अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) के विधिक पूर्ववर्ती के रूप में तब किया जाता है, जब किसी राज्य की कानून-व्यवस्था की मशीनरी पूरी तरह से विफल हो जाती है।
- गैर-दंडात्मक हस्तक्षेप: अनुच्छेद 356 के विपरीत, यह केंद्र को निर्वाचित राज्य सरकार को बर्खास्त किए बिना व्यवस्था बहाल करने के लिए केंद्रीय बलों को तैनात करने या निर्देश जारी करने की अनुमति देता है।
अनुच्छेद 356 के संबंध में एस.आर. बोम्मई (1994) निर्णय ने क्या स्थापित किया?
- फ्लोर टेस्ट की सर्वोच्चता: मंत्रिपरिषद द्वारा प्राप्त बहुमत का परीक्षण सदन के पटल पर किया जाना चाहिए, न कि राज्यपाल के व्यक्तिपरक मूल्यांकन द्वारा।
- न्यायिक समीक्षा: अनुच्छेद 356 को लागू करने वाली राष्ट्रपति की उद्घोषणा निरपेक्ष नहीं है और दुर्भावनापूर्ण राजनीतिक मंशा की जांच करने के लिए यह न्यायिक समीक्षा के अधीन रहती है।
- निलंबित अवस्था: राज्य विधानसभा को केवल तब तक निलंबित अवस्था (suspended animation) में रखा जाना चाहिए जब तक कि संसद राष्ट्रपति शासन लागू करने संबंधी राष्ट्रपति की उद्घोषणा को औपचारिक रूप से अनुमोदित न कर दे।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमावर्ती उग्रवाद एवं संवैधानिक तंत्र
मणिपुर का संकट GS-3 आंतरिक सुरक्षा (जातीय विभाजन, सीमा पार घुसपैठ) को GS-2 संवैधानिक विफलता (अनुच्छेद 355/356 लागू करना) के साथ जोड़ता है, जो एक ऐसा दोहरा दृष्टिकोण (dual-angle framing) प्रदान करता है जिसे UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) में अत्यधिक प्राथमिकता देता है।
दसवीं अनुसूची और फ्लोर टेस्ट
महाराष्ट्र के राजनीतिक संकट के समान, नेतृत्व परिवर्तन का प्रयास करने वाले विद्रोही विधायक दसवीं अनुसूची (Tenth Schedule) के तहत अयोग्यता और फ्लोर टेस्ट बुलाने की राज्यपाल की शक्ति पर परस्पर जुड़ी संवैधानिक बहसों को जन्म देते हैं।
अनुच्छेद 355 के 'आंतरिक अशांति' अधिदेश और दसवीं अनुसूची के विलय संबंधी अपवादों को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2023MainsGS2
Account for the legal and political factors responsible for the reduced frequency of using Article 356 by the Union Governments since mid 1990s.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2025MainsGS3
What are the major challenges to internal security and peace process in the North-Eastern States? Map the various peace accords and agreements initiated by the government in the past decade.
- 2017MainsGS3
The North-East region of India has been infested with insurgency for a very long time. Analyze the major reasons for the survival of armed insurgency in this region.
