मणिपुर सुरक्षा समीक्षा और जातीय संघर्ष प्रबंधन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
मणिपुर में जारी संकट एक गंभीर आंतरिक सुरक्षा चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें जातीय विभाजन, हथियारों का प्रसार और नशीले पदार्थ (अफीम की खेती) शामिल हैं। यह राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) के माध्यम से राज्य प्रशासन के संवैधानिक तंत्र और भारत के पूर्वोत्तर में सकारात्मक कार्रवाई (ST दर्जे की मांग) से जुड़ी सामाजिक-राजनीतिक जटिलताओं को रेखांकित करता है।
सारांश
मणिपुर के राज्यपाल अजय कुमार भल्ला ने राज्य की सुरक्षा स्थिति की समीक्षा करने के लिए केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह से मुलाकात की, जो मई 2023 से मैतेई और कुकी समुदायों के बीच जातीय हिंसा की चपेट में है। अनुसूचित जनजाति (ST) के दर्जे को लेकर उपजे विवाद के कारण शुरू हुए इस संघर्ष में 260 से अधिक लोगों की जान जा चुकी है। यह बैठक हाल ही में एक साल के राष्ट्रपति शासन को हटाए जाने के बाद हुई है। वर्तमान में, शांति और स्थिरता बहाल करने के प्रयास में अवैध हथियारों को जब्त करने और अफीम की खेती को नष्ट करने के लिए मणिपुर में संयुक्त सुरक्षा अभियान चलाए जा रहे हैं।
मुख्य बिंदु
- मणिपुर के राज्यपाल अजय कुमार भल्ला ने राज्य की वर्तमान सुरक्षा स्थिति पर चर्चा करने के लिए नई दिल्ली में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह से मुलाकात की।
- मणिपुर में हाल ही में फरवरी की शुरुआत में एक वर्ष लंबे राष्ट्रपति शासन का अंत हुआ और नई सरकार ने कार्यभार संभाला।
- राज्य मई 2023 से मैतेई और कुकी समुदायों के बीच तीव्र जातीय हिंसा का सामना कर रहा है, जिसकी शुरुआत 'ट्राइबल सॉलिडेरिटी मार्च' से हुई थी, जिसने मैतेई समुदाय की अनुसूचित जनजाति (ST) के दर्जे की मांग का विरोध किया था।
- जारी संघर्ष में 260 से अधिक मौतें हुई हैं और हजारों लोग विस्थापित हुए हैं।
- Security forces are currently undertaking joint operations to confiscate illegal weapons and dismantle illicit poppy cultivation to restore normalcy and reduce inter-community friction.
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन)
संवैधानिक प्रावधान जो संघ को किसी राज्य के प्रशासन का प्रत्यक्ष नियंत्रण लेने की अनुमति देता है यदि संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है। इसके लिए दो महीने के भीतर संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर 2 (Polity); आपातकालीन प्रावधानों, संघवाद और ऐतिहासिक SR बोम्मई निर्णय (1994) की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA)
भारत में आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन और केंद्र-राज्य संबंधों के लिए नोडल मंत्रालय। यह केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों की देखरेख करता है और अनुच्छेद 355 के तहत संघ के कर्तव्य का निर्वहन करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (गवर्नेंस) और GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा); राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून एवं व्यवस्था से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 355
यह केंद्र सरकार को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा करने और यह सुनिश्चित करने का निर्देश देता है कि शासन संविधान के अनुसार चले। यह अक्सर अनुच्छेद 356 के अग्रदूत के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (Polity); मणिपुर जैसे अशांत राज्यों में संघ की हस्तक्षेपकारी शक्तियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुसूचित जनजाति (ST) दर्जा
अनुच्छेद 342 के तहत विशेष संरक्षण के लिए मान्यता प्राप्त समुदाय। मानदंडों में आदिम लक्षण, विशिष्ट संस्कृति, भौगोलिक अलगाव, संपर्क में संकोच और पिछड़ापन शामिल हैं (लोकुर समिति, 1965)।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय); पूर्वोत्तर में नृजातीय पहचान की राजनीति और आरक्षण से संबंधित संघर्षों के लिए प्रासंगिक।
राज्यपाल (राज्यों में भूमिका)
राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त राज्य का संवैधानिक प्रमुख। मणिपुर में, राज्यपाल केंद्रीय गृह मंत्री को सुरक्षा स्थिति की रिपोर्ट करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); राज्यपाल की शक्तियों और केंद्र एवं राज्य के बीच एक सेतु के रूप में उनकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
एस. आर. बोम्मई मामला (1994)
1994 का सुप्रीम कोर्ट का एक ऐतिहासिक फैसला जिसने अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित किया, राष्ट्रपति की उद्घोषणा को न्यायिक समीक्षा के अधीन बनाया और फ्लोर टेस्ट पर जोर दिया।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); संघवाद और राज्य सरकारों की बर्खास्तगी पर किसी भी चर्चा के लिए निर्णायक मामला।
नृजातीय संघर्ष (मणिपुर)
भूमि, पहचान और राजनीतिक प्रतिनिधित्व के मुद्दों को लेकर मैतेई (घाटी-आधारित बहुसंख्यक) और कुकी-ज़ो (पहाड़ी-आधारित जनजातियों) समुदायों के बीच हिंसक झड़पों को संदर्भित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा); पूर्वोत्तर भारत में उग्रवाद, सीमा सुरक्षा और नृजातीय पहचान की चुनौतियों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन के निरसन के लिए संसद में साधारण बहुमत द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
राष्ट्रपति शासन लागू करने के विपरीत, इसे वापस लेने के लिए किसी भी संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है। राष्ट्रपति एक बाद की उद्घोषणा के माध्यम से इसे किसी भी समय वापस ले सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
मणिपुर के लिए अनुच्छेद 371C के तहत संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- पहाड़ी क्षेत्र समिति: राष्ट्रपति मणिपुर विधानसभा में एक समिति के गठन का आदेश दे सकते हैं, जिसमें केवल राज्य के पहाड़ी क्षेत्रों (Hill Areas) से निर्वाचित सदस्य शामिल होंगे।
- विशेष उत्तरदायित्व: राज्य के राज्यपाल को इसके सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है और उन्हें इन पहाड़ी क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति को एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
अनुसूचित जनजाति (ST) मान्यता को निर्धारित करने वाले मानदंड और प्रक्रिया क्या हैं?
- लोकुर समिति के मानदंड: 1965 की लोकुर समिति द्वारा निर्धारित: आदिम लक्षण, विशिष्ट संस्कृति, भौगोलिक अलगाव, संपर्क में झिझक और शैक्षिक/आर्थिक पिछड़ापन।
- अधिसूचना प्रक्रिया: राज्य की सिफारिशें भारत के महापंजीयक (Registrar General of India) और NCST से होकर गुजरती हैं, इससे पहले कि संसद आधिकारिक रूप से संविधान (अनुसूचित जनजाति) आदेश में संशोधन करे।
अंतर-विषय पैटर्न
गोल्डन ट्रायंगल और नार्को-आतंकवाद
मणिपुर की म्यांमार के साथ लगी छिद्रपूर्ण सीमा अवैध अफीम की खेती और हथियारों की तस्करी को गोल्डन ट्रायंगल से जोड़ती है, जो यह दर्शाता है कि किस प्रकार अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध स्थानीय जातीय उग्रवाद को भौतिक रूप से सहारा देता है और उसे वित्तपोषित करता है।
स्थलाकृति राजनीतिक अर्थव्यवस्था को निर्धारित कर रही है
संरचनात्मक संघर्ष की जड़ें भूगोल में निहित हैं: गैर-संरक्षित इंफाल घाटी कुल भूमि का 10% हिस्सा है लेकिन यहाँ 50%+ जनसंख्या रहती है, जबकि ST-संरक्षित पहाड़ियाँ 90% भूमि को कवर करती हैं, जो घाटी के विस्तार को प्रतिबंधित करती हैं।
अनुच्छेद 371C (Hill Areas Committee), राज्यपाल की विशेष शक्तियों और ST दर्जे के मानदंडों को सम्मिलित करते हुए एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 3
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Cross-border movement of insurgents is only one of the several security challenges facing the policing of the border in North-East India. Examine the various challenges currently emanating across the India-Myanmar border. Also, discuss the steps to counter the challenges.
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The North-East region of India has been infested with insurgency for a very long time. Analyze the major reasons for the survival of armed insurgency in this region.
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Account for the legal and political factors responsible for the reduced frequency of using Article 356 by the Union Governments since mid 1990s.
