केंद्र-राज्य संघीय विवाद और भारत में सर्वोच्च न्यायालय की अधिकारिता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
केंद्र और विभिन्न राज्य सरकारों (जैसे पश्चिम बंगाल) के बीच केंद्रीय एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र और राज्य की स्वायत्तता को लेकर निरंतर जारी कानूनी और राजनीतिक संघर्ष UPSC GS2 पाठ्यक्रम के केंद्र में हैं। भारत के अर्ध-संघीय ढांचे (quasi-federal structure) के व्यावहारिक कामकाज का विश्लेषण करने के लिए इन संघीय विवादों को सुलझाने में सुप्रीम कोर्ट की भूमिका को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख पश्चिम बंगाल सरकार से जुड़ी सुप्रीम कोर्ट की एक सुनवाई का विवरण देता है, जहाँ संघवाद और राज्य की स्वायत्तता से संबंधित गहन कानूनी तर्क दिए गए। 'Bengal bulldozed' वाक्यांश पर राज्य की आपत्ति को रेखांकित करते हुए, इस कार्यवाही में केंद्र और पश्चिम बंगाल के बीच जारी गतिरोध को संबोधित किया गया। इसका एक मुख्य केंद्र सामान्य सहमति (general consent) वापस लिए जाने के बाद राज्य में CBI जैसी केंद्रीय जांच एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र को लेकर चल रही कानूनी लड़ाई है। यह मामला अनुच्छेद 131 के तहत केंद्र-राज्य विवादों में एक संवैधानिक मध्यस्थ के रूप में सुप्रीम कोर्ट की भूमिका को प्रमुखता से दर्शाता है और भारत के संघीय ढांचे के समक्ष मौजूद वर्तमान चुनौतियों पर जोर देता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र द्वारा कथित अतिरेक (overreach) और राज्य की स्वायत्तता के उल्लंघन के खिलाफ पश्चिम बंगाल सरकार के पक्ष में दी गई दलीलों पर सुनवाई की।
- 'बंगाल बुलडोज्ड' वाक्यांश अपने संघीय अधिकारों के उल्लंघन और राजनीतिक लक्ष्यीकरण के संबंध में राज्य की शिकायतों को समाहित करता है।
- इन कार्यवाहियों ने सामान्य सहमति के बिना राज्य के भीतर कार्य करने वाली केंद्रीय एजेंसियों (जैसे कि CBI) के क्षेत्राधिकार पर जारी कानूनी विवादों को रेखांकित किया।
- यह विवाद केंद्र-राज्य विवादों के निपटान में सुप्रीम कोर्ट की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है, जिसमें अक्सर अनुच्छेद 131 के तहत इसके मूल क्षेत्राधिकार (original jurisdiction) का प्रयोग किया जाता है।
- यह सुनवाई भारत के सहकारी संघीय ढांचे पर व्यापक राजनीतिक और संवैधानिक तनाव को दर्शाती है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 131
एक प्रावधान जो सुप्रीम कोर्ट को केंद्र और राज्यों के बीच या राज्यों के बीच के विवादों, जिनमें कानून के प्रश्न या कानूनी अधिकार शामिल हों, के न्यायनिर्णयन की अनन्य शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था। संघीय मध्यस्थ के रूप में न्यायपालिका की भूमिका और केंद्र-राज्य विवादों को सुलझाने के तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम, 1946
Central Bureau of Investigation (CBI) को विनियमित करने वाला वैधानिक ढांचा। धारा 6 विशेष रूप से यह अनिवार्य करती है कि एजेंसी को अपने क्षेत्राधिकार के भीतर कार्य करने के लिए राज्य सरकार की सहमति प्राप्त करनी होगी।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक निकाय। यह संघीय ढांचे में जांच एजेंसियों के क्षेत्राधिकार और पुलिस शक्तियों की कानूनी बारीकियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI)
भारत की प्रमुख केंद्रीय जांच एजेंसी। इसके पास स्वतंत्र वैधानिक शक्ति का अभाव है और यह केंद्र शासित प्रदेशों के बाहर जांच के लिए DSPE Act और राज्यों की सहमति पर निर्भर करती है।
UPSC context
GS Paper II: शासन (Governance)। संस्थागत स्वायत्तता और 'पिंजरे में बंद तोता' (caged parrot) बनाम स्वतंत्र एजेंसी की बहस से जुड़ी चर्चाओं के लिए महत्वपूर्ण।
सामान्य सहमति
राज्यों द्वारा CBI को दी गई एक स्थायी अनुमति, जिसके तहत उसे प्रत्येक व्यक्तिगत मामले के लिए नई अनुमति मांगे बिना (आमतौर पर केंद्रीय कर्मचारियों से जुड़े) मामलों की जांच करने का अधिकार मिलता है।
UPSC context
GS पेपर II: केंद्र-राज्य संबंध। जब राज्य राजनीतिक कारणों से सहमति वापस ले लेते हैं, तो 'सहकारी संघवाद' के क्षरण के संबंध में यह एक बार-बार चर्चा में रहने वाला विषय है।
संघवाद
एक संवैधानिक प्रणाली जो केंद्रीय प्राधिकरण और घटक राज्यों के बीच शक्ति का विभाजन करती है। भारत को एक मजबूत केंद्रीयकरण की प्रवृत्ति (एकात्मक झुकाव) के साथ 'अर्ध-संघीय' (quasi-federal) के रूप में वर्णित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक विशेषताएँ। मुख्य संरचनात्मक सिद्धांत जिसका परीक्षण अधिकार क्षेत्र संबंधी टकराव और विधायी ओवरलैप के केस स्टडीज के माध्यम से किया गया है।
विशेष सघन पुनरीक्षण (SIR)
चुनाव आयोग द्वारा मतदाता सूची को अद्यतन करने के लिए संचालित एक विस्तृत प्रक्रिया, जिसमें अक्सर घर-घर जाकर सत्यापन (verification) शामिल होता है। यह आमतौर पर प्रमुख चुनावों से पहले या तब उपयोग की जाती है जब महत्वपूर्ण त्रुटियों की आशंका हो।
UPSC context
GS Paper II: चुनाव सुधार। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में भारत निर्वाचन आयोग (ECI) के अधिदेश को समझने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 131 सुप्रीम कोर्ट को सभी केंद्र-राज्य विवादों पर मूल क्षेत्राधिकार प्रदान करता है।
केवल वे विवाद जिनमें कानून या तथ्य का ऐसा प्रश्न शामिल हो जिस पर कोई 'कानूनी अधिकार' (legal right) निर्भर करता हो, अनुच्छेद 131 के अंतर्गत आते हैं। राजनीतिक विवादों या संविधान-पूर्व संधियों को इससे बाहर रखा गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 131 की शर्तें और अपवर्जन क्या हैं?
- संघीय दल: यह अनिवार्य रूप से संघ और एक या अधिक राज्यों के बीच, या स्वयं राज्यों के बीच होना चाहिए।
- विधिक अधिकार: विवाद में (विधि या तथ्य का) एक ऐसा प्रश्न शामिल होना चाहिए, जिस पर किसी विधिक अधिकार का अस्तित्व या विस्तार निर्भर करता हो।
- प्रमुख अपवर्जन: संविधान-पूर्व संधियाँ, अंतर-राज्यीय जल विवाद (Art 262), और बिना किसी कानूनी आधार के विशुद्ध रूप से राजनीतिक मतभेद अपवर्जित हैं।
CBI के अधिकार क्षेत्र और राज्यों की सहमति को क्या शासित करता है?
- DSPE अधिनियम: CBI एक कार्यकारी निकाय है (सांविधिक नहीं), जो अपनी जांच शक्तियां दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम, 1946 से प्राप्त करती है।
- राज्य की सहमति: धारा 6 के तहत, CBI को राज्य की सीमाओं के भीतर अपराधों की जांच करने के लिए राज्य सरकार से पूर्व 'सामान्य' (general) या मामले-विशिष्ट (case-specific) सहमति की आवश्यकता होती है।
- न्यायिक ओवरराइड: सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट राज्य की सहमति की वैधानिक आवश्यकता को दरकिनार करते हुए, भारत में कहीं भी CBI जांच का निर्देश दे सकते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
PMLA, CBI और संघीय टकराव
CBI की सहमति वापस लेने को अक्सर PMLA के तहत प्रवर्तन निदेशालय (ED) की अधिभावी शक्तियों के साथ परखा जाता है, जो भारत के अर्ध-संघीय ढांचे (quasi-federal setup) में संरचनात्मक तनावों को उजागर करता है।
अनुच्छेद 131 बनाम अनुच्छेद 263
UPSC अक्सर अनुच्छेद 131 के तहत कानूनी अधिकारों के लिए न्यायिक उपचार की तुलना अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) के सलाहकार, राजनीतिक विवाद समाधान तंत्र से करता है।
2026 Prelims का एक प्रश्न संभवतः अनुच्छेद 131 की 'कानूनी अधिकार' (legal right) संबंधी सीमा को CBI की सामान्य सहमति (general consent) के वैधानिक तंत्र के साथ संयोजित करेगा।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS2
The jurisdiction of the Central Bureau of Investigation (CBI) regarding lodging an FIR and conducting probe within a particular State is being questioned by various States. However, the power of the States to withhold consent to the CBI is not absolute. Explain with special reference to the federal character of India.
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2014MainsGS2
Though the federal principle is dominant in our Constitution and that principle is one of its basic features, but it is equally true that federalism under the Indian Constitution leans in favour of a strong Centre, a feature that militates against the concept of strong federalism. Discuss.
