सार्वजनिक ठेकों के लिए महिला सहकारी समितियों को पंजीकृत करने की महाराष्ट्र की नीति
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह नीति पारंपरिक कल्याणकारी उपायों से परे महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण के लिए राज्य-स्तरीय हस्तक्षेपों का उदाहरण प्रस्तुत करती है, जो महिलाओं को व्यापार और उद्योग में एकीकृत करने के लिए सार्वजनिक खरीद और सहकारी संरचनाओं का उपयोग करती है। यह GS2 (शासन/सामाजिक न्याय) और GS3 (अर्थव्यवस्था/सहकारिता) के लिए एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
महाराष्ट्र सरकार ने महिला सहकारी समितियों को पंजीकृत करने और उन्हें राज्य सरकार के अनुबंध आवंटित करने की एक नीति की घोषणा की है, जिसका उद्देश्य महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण और व्यापार एवं उद्योग में उनकी भागीदारी को बढ़ाना है। मुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने यह भी आश्वासन दिया कि मौजूदा चुनाव-पूर्व कल्याणकारी योजनाएं निर्बाध रूप से जारी रहेंगी, और उन्होंने अगले दो दशकों में भारत के व्यापक आर्थिक विकास के पथ पर महिलाओं द्वारा निभाई जाने वाली महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला।
मुख्य बिंदु
- महाराष्ट्र सरकार उद्योग, वाणिज्य और व्यापार में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए महिला सहकारी समितियों का पंजीकरण करेगी और उन्हें सरकारी अनुबंध प्रदान करेगी।
- सरकार द्वारा जारी कार्य आदेशों में महिला सहकारी समितियों के अधिकारों और हिस्सेदारी के संबंध में निर्णय लिए जाएंगे।
- मुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने आश्वासन दिया कि 2024 के राज्य विधानसभा चुनावों से पहले घोषित सभी कल्याणकारी योजनाएं अगले पांच वर्षों तक जारी रहेंगी।
- यह पहल महिलाओं की आर्थिक भागीदारी की महत्वपूर्ण भूमिका को स्वीकार करती है क्योंकि भारत अगले दो दशकों में दुनिया की पहली या दूसरी सबसे बड़ी वैश्विक अर्थव्यवस्था बनने का लक्ष्य रखता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सहकारी समितियाँ
स्वैच्छिक, सदस्यों के स्वामित्व वाले संघ जो स्वयं सहायता और पारस्परिक सहायता प्रदान करते हैं। इन्हें मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 19(1)(c)) के रूप में मान्यता प्राप्त है और संविधान के DPSP अनुच्छेद 43B तथा भाग IXB द्वारा समर्थन प्राप्त है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/संवैधानिक प्रावधान) और GS पेपर 3 (कृषि/अर्थव्यवस्था)। यह सहकारी आंदोलन और संवैधानिक सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सार्वजनिक खरीद
वह प्रक्रिया जिसके द्वारा सरकारी निकाय निजी क्षेत्र से वस्तुओं, सेवाओं या कार्यों की खरीद करते हैं। इसका उपयोग MSMEs और महिलाओं के नेतृत्व वाले उद्यमों को सहायता प्रदान करने के लिए एक रणनीतिक उपकरण के रूप में किया जाता है।
UPSC context
GS Paper 3 (आर्थिक विकास/MSMEs)। गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) और हाशिए पर स्थित समूहों के लिए आरक्षण नीतियों पर केंद्रित।
समावेशी विकास
ऐसी आर्थिक संवृद्धि जो समान अवसर सृजित करती है और समाज के सभी वर्गों में लाभों का वितरण करती है, विशेष रूप से लैंगिक, क्षेत्रीय और सामाजिक असमानताओं को कम करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (मुख्य विषय)। यह इस समझ का परीक्षण करता है कि नीतियां महिलाओं और ग्रामीण आबादी के लिए आर्थिक अंतराल को किस प्रकार पाटती हैं।
महिलाओं का आर्थिक सशक्तिकरण
आर्थिक संसाधनों, निर्णय लेने की शक्ति और स्वायत्तता (agency) तक महिलाओं की पहुँच बढ़ाने की प्रक्रिया, जिसे अक्सर ऋण, प्रशिक्षण और सरकारी अनुबंधों जैसे बाजार लिंकेज के माध्यम से सुगम बनाया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 1 (सामाजिक मुद्दे) और GS पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं)। लैंगिक न्याय और विकास पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
स्वयं सहायता समूह (SHGs)
10-20 लोगों के छोटे अनौपचारिक समूह जो आपसी लाभ के लिए संसाधनों को एकत्रित करते हैं। बड़े अनुबंधों (contracts) तक पहुंच प्राप्त करने के लिए उनके महासंघों को तेजी से पंजीकृत सहकारी समितियों के रूप में औपचारिक रूप दिया जा रहा है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/सामाजिक न्याय)। जमीनी स्तर के विकास में नागरिक समाज और अनौपचारिक समूहों की भूमिका का परीक्षण करता है।
97वां संविधान संशोधन अधिनियम
एक संवैधानिक संशोधन जिसने सहकारी समितियों को मौलिक अधिकार का दर्जा प्रदान किया और भाग IXB को शामिल किया, जो उनके लोकतांत्रिक नियंत्रण और स्वायत्त कामकाज के लिए एक ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (संविधान)। सहकारी समितियों की कानूनी स्थिति के संबंध में प्रीलिम्स और मेन्स में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार यह अनिवार्य करती है कि कुल वार्षिक सार्वजनिक खरीद का 33% महिलाओं के स्वामित्व वाले उद्यमों से प्राप्त किया जाना चाहिए।
अभ्यर्थी 33% राजनीतिक आरक्षण (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) को सार्वजनिक खरीद नीति (Public Procurement Policy) के साथ जोड़कर भ्रमित हो जाते हैं, जबकि वास्तव में यह नीति महिलाओं के स्वामित्व वाले MSEs के लिए 3% का लक्ष्य अनिवार्य करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान के अंतर्गत सहकारी समितियों का विनियमन कैसे किया जाता है?
- संवैधानिक स्थिति: 97वें संशोधन अधिनियम (2011) ने सहकारी समितियों को संवैधानिक संरक्षण और दर्जा प्रदान किया और भाग IXB को जोड़ा।
- मौलिक अधिकार: Article 19(1)(c) guarantees the right to form cooperative societies as a Fundamental Right.
- राज्य का विषय: वे राज्य सूची की प्रविष्टि 32 के अंतर्गत आते हैं, जिसका अर्थ है कि संबंधित राज्य उनके निगमन और विनियमन को नियंत्रित करते हैं (जब तक कि वे बहु-राज्यीय न हों)।
राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (NCDC) क्या है?
- सांविधिक निकाय: NCDC अधिनियम, 1962 के तहत स्थापित, यह नवनिर्मित सहकारिता मंत्रालय के तहत कार्यरत एक वैधानिक निकाय है।
- मुख्य अधिदेश: यह सहकारी समितियों के माध्यम से कृषि और औद्योगिक वस्तुओं के उत्पादन, प्रसंस्करण और विपणन के कार्यक्रमों की योजना बनाता है और उन्हें बढ़ावा देता है।
- लक्षित योजनाएं: यह 'नंदिनी सहकार योजना' जैसी पहल चलाता है जो विशेष रूप से महिला सहकारी समितियों को वित्तीय सहायता और ब्याज अनुदान प्रदान करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
SHG का सहकारी में रूपांतरण
भारत बुनियादी सूक्ष्म-ऋण सशक्तिकरण (SHG-बैंक लिंकेज) से अब सहकारी समितियों के माध्यम से महिलाओं की आर्थिक शक्ति को औपचारिक रूप देने की ओर बढ़ रहा है, जो बड़े सार्वजनिक खरीद अनुबंधों को हासिल करने में सक्षम हैं।
लिंग-संवेदनशील सार्वजनिक खरीद
समावेशिता को अनिवार्य बनाने के लिए राज्य की क्रय शक्ति का उपयोग करना आर्थिक नीति को सामाजिक न्याय के साथ जोड़ता है, यह एक ऐसा रुझान है जो MSME अधिदेशों और GeM (Government e-Marketplace) पोर्टल सुधारों में तेजी से दिखाई दे रहा है।
सहकारी समितियों के संवैधानिक प्रावधानों (97वां CAA) और महिलाओं के लिए सार्वजनिक खरीद कोटा (public procurement quotas) को मिलाकर एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
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