आरक्षण सीमा की लचीलेपन पर सुप्रीम कोर्ट से मध्य प्रदेश की अपील
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
50% आरक्षण की सीमा को पार करने के राज्यों के प्रयास अनुच्छेद 15 और 16 से संबंधित एक प्रमुख संवैधानिक बहस को प्रस्तुत करते हैं। यह सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action), योग्यता (meritocracy) और सामाजिक न्याय के बीच संतुलन का परीक्षण करता है, और यदि सुप्रीम कोर्ट इंदिरा साहनी (Indra Sawhney) मिसाल में संशोधन करता है, तो यह भारत के आरक्षण ढांचे को नया स्वरूप दे सकता है।
सारांश
मध्य प्रदेश सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर कर आरक्षण पर 50% की सीमा को पूर्ण (absolute) मानने के बजाय "लचीला" मानने का आग्रह किया है। राज्य सरकार लोक सेवा अधिनियम में अपने 2019 के संशोधन का बचाव कर रही है, जिसने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के कोटे को 14% से बढ़ाकर 27% कर दिया था। यह हवाला देते हुए कि हाशिए पर रहने वाले समुदाय इसकी कुल आबादी का 87% से अधिक हैं, सरकार का तर्क है कि इंद्रा साहनी निर्णय द्वारा स्थापित 50% की सख्त सीमा का पालन करना बहुसंख्यक आबादी को पर्याप्त प्रतिनिधित्व से वंचित करता है। जयश्री लक्ष्मणराव पाटिल (मराठा आरक्षण) के फैसले का हवाला देते हुए, मध्य प्रदेश का तर्क है कि उसकी जनसांख्यिकीय वास्तविकता उन "असाधारण परिस्थितियों" का निर्माण करती है जो आरक्षण की सीमा को पार करने के लिए आवश्यक हैं, और इसे राज्य स्तरीय पिछड़ा वर्ग आयोगों के आंकड़ों का समर्थन प्राप्त है।
मुख्य बिंदु
- मध्य प्रदेश सरकार ने सुप्रीम कोर्ट से आग्रह किया है कि OBC कोटे को 14% से बढ़ाकर 27% करने के निर्णय को बरकरार रखने के लिए 50% आरक्षण की सीमा को 'लचीला' (flexible) माना जाए।
- राज्य का तर्क है कि हाशिए पर मौजूद समुदाय इसकी जनसंख्या का 87% हिस्सा हैं, जिसमें अकेले OBC 51% से अधिक हैं, जो ऐसी 'असाधारण परिस्थितियाँ' पैदा करते हैं जो 50% की सीमा को पार करने को उचित ठहराती हैं।
- MP ने जयश्री लक्ष्मणराव पाटिल (मराठा आरक्षण) निर्णय का हवाला दिया, जिसमें यह स्वीकार किया गया था कि इंद्रा साहनी मामले में निर्धारित 50% की सीमा को असाधारण परिस्थितियों में पार किया जा सकता है।
- याचिका इन समुदायों के प्रणालीगत पिछड़ेपन के अनुभवजन्य साक्ष्य के रूप में महाजन आयोग और राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग के निष्कर्षों का हवाला देती है।
महत्वपूर्ण शब्द
मध्य प्रदेश लोक सेवा (SC, ST और OBC के लिए आरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2019
एक राज्य कानून जिसने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) आरक्षण को 14% से बढ़ाकर 27% कर दिया, जिससे राज्य का कुल आरक्षण 73% तक पहुँच गया और इसने 50% की न्यायिक सीमा को चुनौती दी।
UPSC context
GS-II: शासन व्यवस्था और संविधान। आरक्षण की सीमाओं पर राज्य की विधायी शक्तियों बनाम न्यायिक मिसालों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
इन्द्रा साहनी निर्णय (1992)
1992 का एक ऐतिहासिक नौ-न्यायाधीशों की पीठ का फैसला, जिसने कुल आरक्षण को 50% पर सीमित कर दिया और 'creamy layer' की अवधारणा पेश की, जिसमें केवल 'असाधारण परिस्थितियों' में ही इस सीमा के उल्लंघन की अनुमति दी गई है।
UPSC context
GS-II: भारतीय संविधान। आरक्षण नीति, सामाजिक न्याय और न्यायिक समीक्षा से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
जयश्री लक्ष्मणराव पाटिल मामला (2021)
सुप्रीम कोर्ट का 2021 का एक निर्णय जिसने 50% की सीमा से अधिक होने के कारण मराठा आरक्षण को रद्द कर दिया, और यह पुन: पुष्टि की कि 'असाधारण परिस्थितियों' को सटीक मात्रात्मक आंकड़ों (quantifiable data) द्वारा सिद्ध किया जाना चाहिए।
UPSC context
GS-II: सामाजिक न्याय। राज्य-स्तरीय आरक्षण वृद्धि के समक्ष समकालीन कानूनी बाधाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
रामजी महाजन आयोग
1980 का राज्य स्तरीय रामजी महाजन आयोग जिसने मध्य प्रदेश में 35% OBC आरक्षण की सिफारिश की थी, और ऐतिहासिक जनसांख्यिकीय डेटा प्रदान किया था जिसे वर्तमान में राज्य सरकार द्वारा उद्धृत किया जा रहा है।
UPSC context
GS-II: सामाजिक न्याय। सकारात्मक कार्रवाई के लिए पिछड़ेपन की पहचान करने में राज्य आयोगों की भूमिका को दर्शाता है।
मध्य प्रदेश राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग
एक वैधानिक निकाय जो पिछड़े वर्गों पर अनुभवजन्य आंकड़े एकत्र करने के लिए जिम्मेदार है। इसकी रिपोर्ट आरक्षण की सीमा से विचलन को उचित ठहराने के लिए आवश्यक 'मात्रात्मक डेटा' प्रदान करती हैं।
UPSC context
GS-II: सांविधिक निकाय। आरक्षण पात्रता और कोटा निर्धारित करने की प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए प्रासंगिक।
50% आरक्षण की सीमा
आरक्षण के लाभ (अनुच्छेद 16(4)) और समानता के सामान्य सिद्धांत (अनुच्छेद 16(1)) के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित एक न्यायिक सीमा।
UPSC context
GS-II: संविधान। सकारात्मक कार्रवाई को मौलिक अधिकारों के साथ संतुलित करने की मुख्य अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का संविधान स्पष्ट रूप से अनुच्छेद 16 के तहत कुल आरक्षण पर 50% की सख्त सीमा का अधिदेश देता है।
50% की सीमा इंदिरा साहनी (1992) के निर्णय से निकला एक न्यायिक नवाचार है, न कि कोई संवैधानिक पाठ। इसके अलावा, इस निर्णय ने स्पष्ट रूप से असाधारण परिस्थितियों में अपवादों की अनुमति दी थी।
संबंधित अवधारणाएँ
OBC पहचान और आरक्षण को प्रभावित करने वाले प्रमुख संवैधानिक संशोधन कौन से हैं?
- 102वां CAA (2018): राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (अनुच्छेद 338B) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया और केंद्रीय SEBC सूची के संबंध में अनुच्छेद 342A जोड़ा।
- 103वां CAA (2019): आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की गई, जिससे प्रभावी रूप से कुल संयुक्त आरक्षण पारंपरिक 50% की सीमा से आगे निकल गया।
- 105वां CAA (2021): सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBCs) की अपनी स्वयं की सूची की पहचान करने और उन्हें बनाए रखने की राज्य सरकारों की शक्ति को स्पष्ट रूप से बहाल किया।
इंदिरा साहनी (1992) के निर्णय में प्रतिपादित मुख्य सिद्धांत क्या थे?
- 50% की सीमा: अनुच्छेद 16(4) के तहत कुल आरक्षण 50% से अधिक नहीं होना चाहिए, सिवाय उन 'असाधारण परिस्थितियों' के जो दूर-दराज या दुर्गम क्षेत्रों में निहित हों।
- क्रीमी लेयर: OBC के भीतर संपन्न वर्गों को आरक्षण के लाभों से बाहर किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सर्वाधिक हाशिए पर स्थित वर्गों को इसका लाभ प्राप्त हो सके।
- कोई पदोन्नति नहीं: आरक्षण प्रारंभिक नियुक्तियों तक सीमित है और पदोन्नति तक विस्तारित नहीं है (हालांकि बाद में 77वें संशोधन द्वारा इसे संशोधित किया गया था)।
अंतर-विषय पैटर्न
जाति जनगणना और अनुभवजन्य आंकड़ों की मांगें
आरक्षण की सीमा के उल्लंघन को उचित ठहराने वाले राज्य स्थानीय जनसांख्यिकीय डेटा (जैसे बिहार का जाति सर्वेक्षण) पर काफी हद तक निर्भर हैं। यह 50% की सीमा संबंधी बहस को सीधे तौर पर राष्ट्रीय सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) की राजनीतिक मांग से जोड़ता है।
लाभार्थियों की पहचान में संघवाद
पिछड़े वर्गों की पहचान को लेकर विवाद—जैसा कि राज्यों की शक्तियों को सीमित करने वाले मराठा फैसले और उन्हें बहाल करने वाले 105वें CAA में देखा गया—सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को संघीय तनाव के एक प्रमुख कारक के रूप में रेखांकित करता है।
CAAs (102वें से 105वें) का कालक्रम और राज्यों की आरक्षण शक्तियों पर उनका प्रभाव 2026 Prelims के लिए एक अत्यधिक संभावित बहु-कथन MCQ है।
संबद्ध PYQ · 3
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Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
