क्षेत्रीय राजनीति में विधायी विद्रोह और आंतरिक दलगत लोकतंत्र
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह स्थिति दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून) के अनुप्रयोग, विपक्ष के नेता की मान्यता और संसदीय प्रणालियों के स्वस्थ कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए आंतरिक दलीय लोकतंत्र की महत्वपूर्ण आवश्यकता को समझने हेतु एक वास्तविक केस स्टडी प्रस्तुत करती है।
सारांश
पश्चिम बंगाल में तृणमूल कांग्रेस (TMC) एक गंभीर आंतरिक संकट का सामना कर रही है, जो एक विधायी विद्रोह के रूप में सामने आया है जहाँ इसके 80 में से 58 विधायकों (MLAs) ने पार्टी नेतृत्व के आधिकारिक उम्मीदवार के खिलाफ ऋतव्रत बनर्जी को विपक्ष के नेता के रूप में समर्थन दिया है। TMC के भीतर यह दरार आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की कमी, सत्तावादी कार्यशैली, व्यापक भ्रष्टाचार और हिंसा व अवसरवाद में निहित एक विषाक्त राजनीतिक संस्कृति जैसी बुनियादी कमजोरियों को उजागर करती है। यह स्थिति दल-बदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law), विधायी विभाजनों को मान्यता देने में अध्यक्ष (Speaker) की भूमिका और क्षेत्रीय राजनीतिक दलों में संगठनात्मक अखंडता की व्यापक गिरावट के बारे में महत्वपूर्ण प्रश्न सामने लाती है।
मुख्य बिंदु
- TMC के 80 में से 58 विधायकों के एक धड़े ने पार्टी नेतृत्व द्वारा शोभनदेव चट्टोपाध्याय के चयन की अवहेलना करते हुए, पश्चिम बंगाल विधानसभा में ऋतब्रत बनर्जी को विपक्ष का नेता नियुक्त करने के लिए अलग होने का फैसला किया है।
- यह विद्रोह TMC के भीतर व्याप्त गहरी समस्याओं का परिणाम है, जिनमें भ्रष्टाचार, सत्तावाद, असंतोष का हिंसक दमन और अभिषेक बनर्जी का तेजी से बढ़ता कद शामिल है।
- पश्चिम बंगाल का राजनीतिक परिदृश्य हिंसा और अवसरवाद की एक विषाक्त संस्कृति द्वारा चिन्हित है, जो न केवल TMC को प्रभावित कर रही है, बल्कि राज्य की राजनीति के पूरे स्पेक्ट्रम तक फैली हुई है।
- यह संकट उन क्षेत्रीय दलों की कमजोरियों को उजागर करता है जिनमें मजबूत आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र का अभाव है और जो संस्थागत ढांचे के बजाय व्यक्तिगत व्यक्ति-पूजा पर अत्यधिक निर्भर हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची
52वें संशोधन अधिनियम (1985) द्वारा जोड़ा गया, इसमें बार-बार दल-बदल के कारण होने वाली राजनीतिक अस्थिरता को रोकने के लिए दल-बदल के आधार पर विधायकों की अयोग्यता के प्रावधान शामिल हैं।
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GS पेपर II: भारतीय संविधान, संशोधनों और विधायी स्थिरता से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
91वां संविधान संशोधन अधिनियम
2003 का एक संशोधन जिसने 'एक-तिहाई विभाजन' (one-third split) की खामी को दूर करके और अयोग्यता से बचने के लिए विलय हेतु पार्टी के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन को अनिवार्य बनाकर दल-बदल विरोधी प्रावधानों को मजबूत किया।
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GS Paper II: भारत में कानूनी सुधारों और दलीय अनुशासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विधानसभा अध्यक्ष
सदन का पीठासीन अधिकारी जिसके पास दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 6 के तहत दलबदल के आधार पर सदस्य की अयोग्यता पर निर्णय लेने का अंतिम अधिकार होता है, हालांकि यह न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
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GS पेपर II: संवैधानिक पदों की निष्पक्षता और संसदीय प्रक्रिया से संबंधित।
विपक्ष के नेता (LoP)
सबसे बड़े विपक्षी दल (न्यूनतम 10% सीटें) के नेता द्वारा धारण किया जाने वाला एक सांविधिक पद, जो सरकारी कार्यों की समीक्षा करने और उच्च-स्तरीय नियुक्तियों में भाग लेने के लिए उत्तरदायी होता है।
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GS Paper II: कार्यपालिका की जवाबदेही और सांविधिक निगरानी तंत्र से संबंधित।
आंतरिक पार्टी लोकतंत्र
किसी राजनीतिक दल के भीतर लोकतांत्रिक कामकाज की पद्धति, जिसमें नियमित आंतरिक चुनाव, पारदर्शी नेतृत्व चयन और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सदस्यों की भागीदारी शामिल हो।
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GS पेपर II/IV: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम और राजनीतिक नैतिकता के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी पार्टी के एक-तिहाई से अधिक विधायकों वाला गुटीय विभाजन उन्हें अयोग्यता से बचाता है।
91वें संशोधन अधिनियम (2003) ने 'विभाजन' (split) के अपवाद (एक-तिहाई) को समाप्त कर दिया। वर्तमान में, केवल एक 'विलय' (merger), जिसमें विधायी दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों की सहमति शामिल हो, सदस्यों को अयोग्यता से सुरक्षा प्रदान करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
दल-बदल विरोधी कानून के तहत वैध विलय किसे माना जाता है?
- दो-तिहाई बहुमत: दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से बचने के लिए, विधायी दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों का विलय के लिए सहमत होना आवश्यक है।
- मूल दल का विलय: कानूनी संरक्षण मुख्य रूप से तब लागू होता है जब मूल राजनीतिक दल का किसी अन्य राजनीतिक दल के साथ विलय होता है, न कि केवल विधायी विंग का।
क्या चुनाव आयोग आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र को विनियमित करता है?
- पंजीकरण नियम: RPA 1951 की धारा 29A राजनीतिक दलों के लिए ECI के साथ पंजीकरण करना और अपने संविधान में लोकतांत्रिक सिद्धांतों के पालन की शपथ लेना अनिवार्य बनाती है।
- पंजीकरण रद्द करने की कोई शक्ति नहीं: ECI के पास केवल आंतरिक संगठनात्मक चुनाव कराने में विफल रहने के आधार पर किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द करने का कोई स्पष्ट वैधानिक अधिकार नहीं है।
अंतर-विषय पैटर्न
दसवीं अनुसूची और न्यायिक समीक्षा
किहोटो होलोहन (1992) के फैसले के तहत, अध्यक्ष एक ट्रिब्यूनल के रूप में कार्य करता है। अयोग्यता संबंधी निर्णय दुर्भावना (mala fides) या विकृति (perversity) के आधार पर न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं, लेकिन केवल अंतिम आदेश पारित होने के बाद ही।
सांविधिक नियुक्तियों में LoP की भूमिका
यद्यपि यह एक संवैधानिक पद नहीं है, फिर भी विपक्ष के नेता को कैबिनेट मंत्री के समान वैधानिक दर्जा प्राप्त है और वे CBI, CVC और NHRC जैसे निकायों की चयन समितियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
91वें संशोधन के विलय खंड (merger clause) और आंतरिक चुनावों को अनिवार्य बनाने में ECI की अक्षमता को मिलाकर Prelims में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न पूछे जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2022PrelimsGS1
With reference to anti-defection law in India, consider the following statements: 1. The law specifies that a nominated legislator cannot join any political party within six months of being appointed to the House. 2. The law does not provide any time-frame within which the presiding officer has to decide a defection case. Which of the statements given above is/are correct?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
