परिसीमन और हिंदी पट्टी का वर्चस्व लोकसभा की गतिशीलता को करते हैं प्रभावित
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह भारत में लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व (एक व्यक्ति, एक वोट) और संघीय समानता (क्षेत्रीय संतुलन) के बीच के मुख्य तनाव को रेखांकित करता है। आगामी 2026 का परिसीमन भारतीय संघवाद के लचीलेपन की परीक्षा लेगा और यह Mains GS2 (Polity) तथा निबंध प्रश्नपत्रों के लिए एक अत्यधिक संभावित विषय है।
सारांश
यह लेख 1967 से लोकसभा बहुमत के भौगोलिक वितरण का डेटा-आधारित विश्लेषण प्रस्तुत करता है, जो सरकार गठन में हिंदी हृदयस्थल (उत्तर और पश्चिम) के निरंतर प्रभुत्व को रेखांकित करता है। यह भौगोलिक असंतुलन दक्षिण, पूर्व और उत्तर-पूर्व के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के बिना प्रमुख राष्ट्रीय निर्णय लेने की अनुमति देता है। जबकि गठबंधन सरकारों ने ऐतिहासिक रूप से क्षेत्रीय दलों को सशक्त बनाकर अधिक विस्तृत भौगोलिक प्रतिनिधित्व प्रदान किया था, वर्तमान एकदलीय प्रभुत्व ने क्षेत्रीय हाशिए पर जाने की चिंताओं को फिर से जीवित कर दिया है। इसके अलावा, यह विश्लेषण 2026 की जनगणना के बाद लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों के आगामी परिसीमन की पड़ताल करता है, और चेतावनी देता है कि यह जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने वाले राज्यों और ऐसा न कर पाने वाले राज्यों के बीच जनसांख्यिकीय भिन्नता के कारण उत्तर-दक्षिण प्रतिनिधित्व विभाजन को और बढ़ा सकता है।
मुख्य बिंदु
- हिंदी पट्टी निरंतर लोकसभा बहुमत में भारी योगदान देती है, जिससे अक्सर राष्ट्रीय सरकार में दक्षिण, पूर्व और उत्तर-पूर्व का प्रतिनिधित्व कम रह जाता है।
- ऐतिहासिक रूप से एकल-पार्टी प्रभुत्व वाली सरकारें विशिष्ट क्षेत्रों से असमान रूप से शक्ति प्राप्त करती हैं, जबकि गठबंधन सरकारें भौगोलिक प्रतिनिधित्व को अधिक समान रूप से वितरित करती हैं।
- क्षेत्रीय दल आमतौर पर राज्य की स्वायत्तता सुनिश्चित करने और किसी राष्ट्रीय आधिपत्यकारी (national hegemon) के प्रतिसंतुलन के रूप में कार्य करने के लिए कमजोर राष्ट्रीय दलों के साथ गठबंधन करते हैं।
- 2026 की जनगणना के बाद निर्वाचन क्षेत्रों का आगामी परिसीमन एक गंभीर संघीय चुनौती पेश करता है: जनसंख्या-आधारित पुनर्वितरण सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दक्षिणी राज्यों को दंडित करने का जोखिम पैदा करता है, जबकि उच्च-वृद्धि वाले उत्तरी राज्यों को पुरस्कृत करता है।
- प्रमुख संघीय निर्णय ऐसे संसदीय बहुमत द्वारा लागू किए जा सकते हैं जिनमें प्रभावित परिधीय क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व का पूर्णतः अभाव हो, जो संघीय ढांचे को तनावपूर्ण बनाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
परिसीमन आयोग
राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र उच्च-अधिकार प्राप्त निकाय, जो जनगणना के आंकड़ों के आधार पर लोक सभा और राज्य विधान सभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है, ताकि "एक वोट, एक मूल्य" के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक/नियामक निकाय; चुनावी सुधार। जनसांख्यिकीय बदलाव किस प्रकार राजनीतिक प्रतिनिधित्व में परिवर्तित होते हैं, इसे समझने के लिए यह अनिवार्य है।
परिसीमन अधिनियम
अनुच्छेद 82 द्वारा अनिवार्य विधान, जिसे जनगणना के बाद संसद द्वारा लोकसभा के लिए सीटों के पुनर्समायोजन और क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण हेतु कानूनी ढांचा प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संविधान—संसदीय प्रावधान। निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण (readjusting electoral boundaries) की विधायी प्रक्रिया के लिए प्रासंगिक।
लोकसभा
भारत की द्विसदनीय संसद का निचला सदन, जो सीधे निर्वाचित सदस्यों के माध्यम से जनता का प्रतिनिधित्व करता है। इसमें वर्तमान में 543 निर्वाचन क्षेत्र हैं, जिसमें सीटों का आवंटन राज्यों के जनसंख्या अनुपात द्वारा निर्धारित किया जाता है।
UPSC context
GS Paper II: संसद और राज्य विधायिका—संरचना और कार्यप्रणाली। क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और परिसीमन पर बहस का केंद्र बिंदु।
हिंदी हार्टलैंड
एक सामाजिक-राजनीतिक क्षेत्र जिसमें उत्तर और मध्य भारतीय राज्य (जैसे- उत्तर प्रदेश, बिहार) शामिल हैं, जिनकी सीटों की अधिक संख्या उन्हें राष्ट्रीय सरकार के गठन पर असमान रूप से अधिक प्रभाव डालने की शक्ति प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर I और II: क्षेत्रवाद और संघवाद। राजनीतिक शक्ति में भौगोलिक विषमता और आंतरिक सुरक्षा/शासन की समझ का परीक्षण करता है।
जनसांख्यिकीय विचलन
राज्यों के बीच जनसंख्या वृद्धि दर में बढ़ता अंतर (उत्तर में अधिक, दक्षिण में कम), जो परिसीमन के दौरान उन राज्यों को दंडित करने का खतरा पैदा करता है जिन्होंने परिवार नियोजन को सफलतापूर्वक लागू किया है।
UPSC context
GS पेपर II और III: संघवाद और जनसंख्या संबंधी मुद्दे। नीति और प्रतिनिधित्व में "उत्तर-दक्षिण विभाजन" (North-South divide) पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
संघवाद
एक संवैधानिक प्रणाली जो केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन करती है। परिसीमन एक 'संघीय' मुद्दा है क्योंकि यह विभिन्न राज्यों की सापेक्ष राजनीतिक सौदेबाजी की शक्ति को प्रभावित करता है।
UPSC context
GS पेपर II: मूल संरचना; संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियां। क्षेत्रीय असमानता विश्लेषण के लिए मूल अवधारणा।
84वां संविधान संशोधन अधिनियम
वह संवैधानिक संशोधन जिसने लोक सभा सीटों की कुल संख्या (1971 में निर्धारित) पर लगी रोक को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक संशोधन। वर्तमान प्रतिनिधिक यथास्थिति और भविष्य के परिवर्तनों के लिए कानूनी समयसीमा की व्याख्या करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संघीय असंतुलन को रोकने के लिए परिसीमन आयोग के आदेश सुप्रीम कोर्ट द्वारा न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं।
अनुच्छेद 329 के तहत, न्यायालयों को चुनावी परिसीमन में हस्तक्षेप करने से रोका गया है। परिसीमन आयोग के आदेशों को कानून का दर्जा प्राप्त है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग की संवैधानिक शक्तियाँ और सीमाएँ क्या हैं?
- संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं और सीटों के आवंटन को पुनर्समायोजित करने के लिए एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) पारित करती है।
- पूर्ण प्राधिकार: इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त है और इन्हें भारत की किसी भी अदालत में न्यायिक समीक्षा से पूरी तरह छूट प्राप्त है।
- विधायी सीमाएँ: न तो लोक सभा और न ही राज्य विधान सभाएं आयोग के आदेशों को एक बार उनके समक्ष रखे जाने के बाद उनमें कोई संशोधन कर सकती हैं।
42वें और 84वें संशोधनों ने लोकसभा परिसीमन को किस प्रकार प्रभावित किया?
- 42वां CAA (1976): 1971 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर लोकसभा सीटों के राज्यवार आवंटन को वर्ष 2000 तक के लिए स्थिर कर दिया गया, जिससे राज्यों को परिवार नियोजन अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
- 84वाँ CAA (2001): 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के प्रकाशन तक लोक सभा सीटों की कुल संख्या पर लगी रोक (freeze) को बढ़ा दिया गया।
- आंतरिक पुनर्निर्धारण: जबकि कुल सीटें स्थिर रहीं, 84वें और 87वें संशोधनों ने 2001 की जनगणना के आधार पर आंतरिक क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की अनुमति दी।
अंतर-विषय पैटर्न
वित्तीय बनाम चुनावी जनसांख्यिकी
15वें वित्त आयोग (15th FC) ने दक्षिणी राज्यों को 'जनसांख्यिकीय प्रदर्शन' (Demographic Performance) भारांश (weightage) के साथ पुरस्कृत किया, जो एक ऐसी अवधारणा है जो वर्तमान में चुनावी परिसीमन में अनुपस्थित है और सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए उन्हीं राज्यों को दंडित करने का जोखिम पैदा करती है।
संघीय अंकुश के रूप में गठबंधन
गठबंधनों में क्षेत्रीय दल केंद्रीकरण के विरुद्ध एक संरचनात्मक नियंत्रण (structural check) का कार्य करते हैं। एक-दलीय प्रभुत्व का विश्लेषण यह रेखांकित करता है कि जब लोक सभा में परिधीय राज्यों के पास वीटो पावर का अभाव होता है, तब भूगोल किस प्रकार राष्ट्रीय नीति को निर्धारित करता है।
2026 Mains में आगामी परिसीमन (delimitation) को विषम संघवाद (asymmetric federalism) से जोड़ने और इसकी तुलना वित्त आयोग (Finance Commission) के फॉर्मूलों से करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2012PrelimsGS1
With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
- 2015MainsGS2
The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.
