संसद ने मणिपुर में राष्ट्रपति शासन के विस्तार को मंजूरी दी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
मणिपुर में जारी संकट UPSC अभ्यर्थियों के लिए अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) के व्यावहारिक अनुप्रयोग और संसदीय जांच पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह उत्तर-पूर्व भारत में आंतरिक सुरक्षा, जातीय उग्रवाद और शांति-निर्माण की जटिलताओं को भी रेखांकित करता है।
सारांश
लोकसभा ने मणिपुर में राष्ट्रपति शासन को 11 जून, 2026 से अतिरिक्त छह महीने के लिए बढ़ाने वाले एक सांविधिक संकल्प को मंजूरी दे दी है। गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय द्वारा पेश किया गया यह संकल्प, मैतेई और कुकी-ज़ो समुदायों के बीच जारी जातीय संघर्ष और वर्तमान अस्थिर परिस्थितियों में विधानसभा चुनाव कराने में असमर्थता के कारण आवश्यक हो गया था। विपक्षी नेताओं ने संकट से निपटने के केंद्र सरकार के तरीके और लोकतांत्रिक शासन के लंबे समय तक निलंबन की आलोचना की। राज्य में अनुच्छेद 356 के प्रावधानों को औपचारिक रूप से विस्तारित करने के लिए अब इस संकल्प का राज्यसभा में पारित होना शेष है।
मुख्य बिंदु
- लोकसभा ने मणिपुर में राष्ट्रपति शासन को 11 जून, 2026 से प्रभावी रूप से और छह महीने के लिए बढ़ाने हेतु एक सांविधिक संकल्प पारित किया।
- गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने मैतेई और कुकी-ज़ो समुदायों के बीच जारी जातीय हिंसा और चुनाव आयोग के इस आकलन का हवाला देते हुए प्रस्ताव पेश किया कि वर्तमान में चुनाव आयोजित नहीं किए जा सकते।
- इनर मणिपुर के सांसद ए. बिमोल अकोइजाम (कांग्रेस) और काकोली घोष दस्तीदार (TMC) सहित विपक्षी सांसदों ने शांति और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को बहाल करने में केंद्र सरकार की विफलता की आलोचना करते हुए, इस विस्तार का कड़ा विरोध किया।
- राज्य आपातकाल प्रावधानों के विस्तार के लिए अनुच्छेद 356 के तहत संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु अब इस प्रस्ताव को राज्यसभा से अनुमोदन की आवश्यकता है।
- मणिपुर में राष्ट्रपति शासन का निरंतर लागू रहना वहां व्याप्त गहरे कानून और व्यवस्था के संकट और संवैधानिक तंत्र की विफलता को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 356
संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को किसी राज्य में प्रत्यक्ष शासन लागू करने का अधिकार देता है यदि उसका 'संवैधानिक तंत्र' विफल हो जाता है। इसे अक्सर 'राज्य आपातकाल' या 'संवैधानिक आपातकाल' कहा जाता है।
UPSC context
GS II: केंद्र-राज्य संबंध और संघवाद। आपातकालीन प्रावधानों और एस.आर. बोम्मई मामला (1994) जैसे सुरक्षा उपायों की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रपति शासन
वह प्रशासनिक स्थिति जहाँ निर्वाचित राज्य सरकार को निलंबित कर दिया जाता है और राज्यपाल, राष्ट्रपति के प्रतिनिधि के रूप में, संघ की ओर से कार्यकारी अधिकार संभालते हैं।
UPSC context
GS II: भारतीय संविधान। राज्य की स्वायत्तता और आपातकाल के दौरान संसद की विधायी भूमिका पर पड़ने वाले प्रभावों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
सांविधिक संकल्प
संसद में विशेष रूप से संविधान या संसद के किसी अधिनियम के प्रावधान के अनुसरण में पेश किया गया एक औपचारिक प्रस्ताव, जैसे कि राष्ट्रपति शासन के अनुमोदन के लिए।
UPSC context
GS II: संसदीय प्रक्रियाएं। संवैधानिक कार्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले विभिन्न प्रकार के प्रस्तावों और संकल्पों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्यसभा
संसद का स्थायी उच्च सदन जो राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है। भले ही लोकसभा भंग हो, राष्ट्रपति शासन के विस्तार को इसके द्वारा साधारण बहुमत से अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।
UPSC context
GS II: संसद। संवैधानिक निरंतरता बनाए रखने में उच्च सदन की संघीय भूमिका और विशेष शक्तियों का परीक्षण करता है।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
संवैधानिक निकाय जो यह प्रमाणित करने के लिए उत्तरदायी है कि क्या विधानसभा चुनाव आयोजित किए जा सकते हैं। अनुच्छेद 356(5) के तहत, राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए इसका प्रमाणन अनिवार्य है।
UPSC context
GS II: संवैधानिक निकाय। यह ECI की सलाहकारी भूमिका और अनुच्छेद 356 तथा 44वें संशोधन के साथ इसके अंतर्संबंध का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रपति शासन को प्रत्येक छह महीने में बार-बार संसदीय प्रस्तावों के माध्यम से अधिकतम तीन वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।
44वें संशोधन के पश्चात, अनुच्छेद 356 को एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए बढ़ाने हेतु या तो राष्ट्रीय आपातकाल लागू होना चाहिए अथवा निर्वाचन आयोग द्वारा यह प्रमाणित किया जाना आवश्यक है कि राज्य में चुनाव कराना असंभव है।
संबंधित अवधारणाएँ
किन परिस्थितियों में राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक समय के लिए बढ़ाया जा सकता है?
- 44वें संशोधन की सीमा: दुरुपयोग रोकने के लिए अधिनियमित, इसने विशिष्ट पूर्व शर्तों के बिना नियमित छह महीने के विस्तार को कुल एक वर्ष से अधिक होने से प्रतिबंधित कर दिया।
- आपातकालीन स्थिति: राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352) पूरे भारत में या विशेष रूप से उस राज्य में लागू होना चाहिए।
- EC सर्टिफिकेशन: भारत निर्वाचन आयोग को यह प्रमाणित करना चाहिए कि राज्य विधानसभा के लिए आम चुनाव आयोजित करना वर्तमान में कठिन है।
अनुच्छेद 371C मणिपुर को क्या विशेष प्रावधान प्रदान करता है?
- हिल एरियाज कमेटी: राष्ट्रपति मणिपुर के निर्दिष्ट पहाड़ी क्षेत्रों (Hill Areas) से विशेष रूप से निर्वाचित विधायकों वाली एक समिति के गठन का निर्देश दे सकते हैं।
- राज्यपाल का उत्तरदायित्व: राज्यपाल को इस समिति के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करने की विशेष जिम्मेदारी सौंपी गई है, और वे सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करते हैं।
- केंद्रीय निगरानी: संघ की कार्यकारी शक्ति का विस्तार इन पहाड़ी क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राज्य को निर्देश देने तक है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 356 + निर्वाचन आयोग का अधिदेश
कानून-व्यवस्था पर चुनाव आयोग का प्रशासनिक मूल्यांकन, अनुच्छेद 356 के तहत आपातकालीन प्रावधानों के विस्तार के लिए संसद की संवैधानिक समय-सीमा और अधिकार को सीधे तौर पर निर्धारित करता है।
स्थलाकृति + नृजातीय सुरक्षा गतिशीलता
मणिपुर का 10% घाटी (मेइती) बनाम 90% पहाड़ी (कुकी-ज़ो) जनसांख्यिकीय विभाजन इस बात का उदाहरण है कि कैसे भौगोलिक भू-भाग, भूमि अधिकारों, जनजातीय प्रशासन (छठी अनुसूची/अनुच्छेद 371C) और आंतरिक सुरक्षा संकटों को व्यापक रूप से निर्धारित करता है।
2026 Prelims में एक ऐसे कथन की अपेक्षा करें, जिसमें अनुच्छेद 356 के लिए 44वें संशोधन के EC प्रमाणन नियम को अनुच्छेद 371C की Hill Areas Committee के साथ मिश्रित किया गया हो।
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