लोकसभा में संसदीय प्रक्रियाएं और धन्यवाद प्रस्ताव पर बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह धन्यवाद प्रस्ताव (Motion of Thanks) और शून्य काल (Zero Hour) जैसे संसदीय तंत्रों के वास्तविक उदाहरण प्रदान करता है। यह चर्चाओं को विनियमित करने, संसदीय नियमों को समान रूप से लागू करने और उत्पादक विधायी सत्र सुनिश्चित करने के लिए व्यवधानों के प्रबंधन में अध्यक्ष (Speaker) और पीठासीन अधिकारियों की निष्पक्षता पर महत्वपूर्ण बहस को रेखांकित करता है।
सारांश
विपक्ष के तीखे विरोध के कारण लोकसभा की कार्यवाही स्थगित करनी पड़ी, जिससे राष्ट्रपति के अभिभाषण पर 'Motion of Thanks' (धन्यवाद प्रस्ताव) पर प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का जवाब नहीं हो सका। इस हंगामे की शुरुआत तब हुई जब भाजपा सांसद निशिकांत दुबे ने पूर्व प्रधानमंत्रियों के खिलाफ आरोप लगाने के लिए किताबों का उद्धरण दिया, जिसे विपक्ष ने नियम 349 का उल्लंघन बताया। कांग्रेस नेताओं ने स्पीकर पर दोहरे मानदंडों का आरोप लगाया और तर्क दिया कि हाल ही में विपक्ष के नेता राहुल गांधी को एक अप्रकाशित संस्मरण (unreleased memoir) का हवाला देने से रोका गया था। इसके परिणामस्वरूप, कांग्रेस ने मांग की कि प्रधानमंत्री का जवाब तभी हो जब विपक्ष के नेता को पहले बोलने की अनुमति दी जाए। यह घटनाक्रम संसदीय प्रक्रियाओं, पीठासीन अधिकारी की निष्पक्षता और बहस के समान आवंटन को लेकर चल रहे तनाव को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- विपक्ष के विरोध के कारण लोकसभा की कार्यवाही स्थगित कर दी गई, जिससे पीएम मोदी राष्ट्रपति के अभिभाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव पर अपना पारंपरिक जवाब नहीं दे सके।
- हंगामा तब शुरू हुआ जब भाजपा सांसद निशिकांत दुबे ने पूर्व प्रधानमंत्रियों जवाहरलाल नेहरू और इंदिरा गांधी के खिलाफ आरोप लगाने वाली किताबों का हवाला दिया, जिसे विपक्ष ने नियम 349 का उल्लंघन बताया।
- कांग्रेस सदस्यों ने आसन द्वारा दोहरे मानकों को रेखांकित किया और यह उल्लेख किया कि विपक्ष के नेता राहुल गांधी को पूर्व में अध्यक्ष ओम बिरला द्वारा 2020 के भारत-चीन संघर्ष पर एक अप्रकाशित संस्मरण (unreleased memoir) को उद्धृत करने से रोका गया था।
- विपक्ष ने मांग की कि LoP को प्रधानमंत्री से पहले बोलने की अनुमति दी जाए, 2004 के एक उदाहरण का हवाला देते हुए जहाँ उस समय विपक्ष में रही BJP ने इसी तरह धन्यवाद प्रस्ताव (Motion of Thanks) पर प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह के जवाब को बाधित किया था।
महत्वपूर्ण शब्द
धन्यवाद प्रस्ताव
राष्ट्रपति के अभिभाषण पर चर्चा करने के लिए एक औपचारिक संसदीय प्रस्ताव। यह सरकारी नीतियों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है और इसका पारित होना अनिवार्य है; इसे पारित न कर पाना सरकार में विश्वास की कमी को दर्शाता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। अनुच्छेद 87 और संसदीय जवाबदेही तंत्रों की समझ का परीक्षण करता है।
नियम 349
'लोकसभा के प्रक्रिया तथा कार्य-संचालन नियम' में एक प्रावधान जो सदस्यों के आचरण का विवरण देता है, जिसमें सदन की बैठक के दौरान गैर-सदन संबंधी सामग्री पढ़ने पर प्रतिबंध शामिल है।
UPSC context
GS Paper II (संसदीय आचरण)। संसदीय नियमों, मर्यादा और अध्यक्ष की शक्तियों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
शून्यकाल
एक अनौपचारिक भारतीय संसदीय नवाचार जहाँ सदस्य बिना किसी पूर्व सूचना के अविलंबनीय लोक महत्व के मामले उठाते हैं। यह प्रश्नकाल (Question Hour) के ठीक बाद दोपहर 12:00 बजे शुरू होता है।
UPSC context
GS Paper II (संसदीय प्रक्रियाएं)। एक अनूठी भारतीय विशेषता जिसका परीक्षण अक्सर इसकी प्रक्रियात्मक अनौपचारिकता के लिए किया जाता है।
विपक्ष के नेता
एक सांविधिक पद जो सबसे बड़े विपक्षी दल (कम से कम 10% सीटों के साथ) के नेता द्वारा धारित किया जाता है। यह भूमिका जवाबदेही सुनिश्चित करती है और संसद में एक वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) और लोकतंत्र की कार्यप्रणाली से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
लोक सभा
भारत की द्विसदनीय संसद का निचला सदन, जिसमें प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित प्रतिनिधि शामिल होते हैं। यह मंत्रिपरिषद को उत्तरदायी ठहराने के लिए प्राथमिक सदन है।
UPSC context
GS पेपर II (संसद)। भारत की विधायी संरचना और कार्यकारी उत्तरदायित्व को समझने के लिए मौलिक।
प्रारंभिक ट्रैप
संसद में विपक्ष का नेता एक संवैधानिक पद है।
LoP 1977 के अधिनियम द्वारा शासित एक सांविधिक पद है और सदन के नियमों द्वारा मान्यता प्राप्त है, न कि स्पष्ट रूप से संविधान द्वारा स्थापित।
संबंधित अवधारणाएँ
धन्यवाद प्रस्ताव का संवैधानिक महत्व क्या है?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 87 के तहत चुनाव के बाद के पहले सत्र और प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र में राष्ट्रपति के अभिभाषण के लिए अनिवार्य।
- कार्यपालिका की जवाबदेही: लोकसभा में इसकी हार को अविश्वास माना जाता है, जिससे व्यावहारिक रूप से सरकार को इस्तीफा देना पड़ता है।
- जवाब देने का अधिकार: संसदीय परंपरा के अनुसार, प्रधानमंत्री या कोई नामित मंत्री कार्यकारी नीतियों का बचाव करते हुए एक विस्तृत उत्तर के साथ चर्चा का समापन करते हैं।
प्रक्रिया के नियम सांसदों के आचरण और अध्यक्ष (Speaker) की शक्तियों को किस प्रकार विनियमित करते हैं?
- नियम 349 के प्रतिबंध: नियम 349 सांसदों के आचरण को विनियमित करता है, जो सदस्यों को तब तक पुस्तकों या पत्रों को उद्धृत करने से प्रतिबंधित करता है जब तक कि वे सदन की वर्तमान कार्यवाही से सीधे संबंधित न हों।
- अध्यक्ष का विवेकाधिकार: अध्यक्ष के पास नियमों की व्याख्या करने, दस्तावेजों की स्वीकार्यता निर्धारित करने और व्यवस्था बनाए रखने की व्यापक विवेकाधीन शक्तियाँ होती हैं, जो संस्थागत निष्पक्षता पर बहस को जन्म देती हैं।
- यूके बनाम भारत: ब्रिटेन के 'Once a Speaker, Always a Speaker' के कन्वेंशन के विपरीत, भारतीय अध्यक्ष शायद ही कभी अपनी मूल पार्टी से इस्तीफा देते हैं, जिससे निष्पक्षता की धारणा जटिल हो जाती है।
अंतर-विषय पैटर्न
सांविधिक नियुक्तियों में LoP की भूमिका
विपक्ष के नेता (Leader of Opposition) की स्थिति सीधे GS2 गवर्नेंस से जुड़ी है, क्योंकि LoP CBI, CVC और चुनाव आयोग के लिए गठित उच्च-स्तरीय चयन समितियों का हिस्सा होते हैं।
अध्यक्ष की निष्पक्षता बनाम 10वीं अनुसूची
सदन में अध्यक्ष की प्रक्रियात्मक निष्पक्षता पर होने वाली बहसें अक्सर दसवीं अनुसूची के तहत दल-बदल विरोधी मामलों में उनकी अर्द्ध-न्यायिक शक्तियों से संबंधित संवैधानिक विवादों को प्रतिबिंबित करती हैं।
2026 Prelims में विपक्ष के नेता (LoP) के सांविधिक आधार और धन्यवाद प्रस्ताव (Art 87) के संवैधानिक अधिदेश को मिलाने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2020MainsGS2
Once a Speaker, Always a Speaker' ! Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha ? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India?
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
