Current Affairs

నిధులు, రాజ్యాంగ నిబంధనల కోసం ఏపీలో స్థానిక సంస్థల ఎన్నికల సవాలు

Source:The Hindu ↗

ఇది ఎందుకు ముఖ్యం

స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలకు సంబంధించి రాష్ట్రాలకు ఉన్న రాజ్యాంగబద్ధమైన బాధ్యతలను మరియు ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణను సులభతరం చేయడంలో విఫలమైతే ఎదురయ్యే ప్రత్యక్ష ఆర్థిక పర్యవసానాలను (ఆర్థిక సంఘం గ్రాంట్లను కోల్పోవడం) నొక్కి చెబుతుంది.

సారాంశం

ఆంధ్రప్రదేశ్ కీలకమైన కేంద్ర నిధులను దక్కించుకోవడానికి మరియు రాజ్యాంగ ఆదేశాలను పాటించడానికి, తన స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలను నిర్వహించే విషయంలో సమయంతో తీవ్రంగా పోటీ పడుతోంది. 73వ మరియు 74వ సవరణలు పంచాయతీరాజ్ సంస్థలు మరియు పట్టణ స్థానిక సంస్థలకు క్రమం తప్పకుండా ఎన్నికలు నిర్వహించడాన్ని తప్పనిసరి చేస్తున్నాయి. ఈ ఎన్నికలను ఆలస్యం చేయడం వల్ల ఆర్థిక సంఘం నుండి వచ్చే భారీ గ్రాంట్లను కోల్పోయే ప్రమాదం ఉంది, ఎందుకంటే ఈ నిధులు క్షేత్రస్థాయిలో ఎన్నికైన ప్రజాప్రతినిధులు పదవిలో ఉండటంపై ఆధారపడి ఉంటాయి, తద్వారా ఇది ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణ మరియు ఆర్థిక సమాఖ్యవాదాల మధ్య ఉన్న అనుసంధానాన్ని నొక్కిచెబుతోంది.

ముఖ్య అంశాలు

  • 73వ మరియు 74వ రాజ్యాంగ సవరణల అమలును నిర్ధారించడానికి స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలను నిర్వహించాల్సిన తక్షణ అవసరాన్ని ఆంధ్రప్రదేశ్ రాష్ట్రం ఎదుర్కొంటోంది.
  • సకాలంలో ఎన్నికలు నిర్వహించడంలో వైఫల్యం కేంద్ర ఆర్థిక సంఘం సిఫార్సు చేసిన గణనీయమైన అభివృద్ధి గ్రాంట్ల విడుదలను ప్రమాదంలో పడేస్తుంది, ఇది నిధుల బదిలీకి ఎన్నికైన స్థానిక సంస్థల ఉనికిని కచ్చితమైన షరతుగా నిర్దేశిస్తుంది.
  • ప్రతి ఐదు సంవత్సరాలకు ఒకసారి పంచాయతీలు మరియు మున్సిపాలిటీలకు క్రమం తప్పకుండా ఎన్నికలను నిర్వహించే రాజ్యాంగబద్ధమైన బాధ్యత ఆర్టికల్స్ 243K మరియు 243ZA ల కింద రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘానికి ఉంది.
  • ఈ ఆలస్యం, రాష్ట్ర పరిపాలనాపరమైన సంసిద్ధతకు మరియు క్షేత్రస్థాయి ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణ, ఆర్థిక సమాఖ్య విధానాల యొక్క రాజ్యాంగపరమైన ఆవశ్యకతలకు మధ్య ఉన్న విస్తృతమైన ఉద్రిక్తతను నొక్కిచెబుతోంది.

ముఖ్యమైన పదాలు

73వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం

పంచాయతీ రాజ్ సంస్థలకు రాజ్యాంగ హోదాను కల్పించి, భాగం IX మరియు 11వ షెడ్యూల్‌ను జోడించిన 1992 చట్టం. ఇది గ్రామీణ ప్రాంతాలలో క్రమబద్ధమైన ఎన్నికలు, సీట్ల రిజర్వేషన్లు మరియు క్షేత్రస్థాయి ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణను తప్పనిసరి చేస్తుంది.

UPSC context

గ్రామీణ స్థానిక స్వపరిపాలన, అధికారాల బదిలీ మరియు ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణకు సంబంధించి APPSC Paper-II (Polity) కొరకు అత్యంత కీలకమైనది.

Source
74వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం

పట్టణ స్థానిక సంస్థలకు రాజ్యాంగబద్ధమైన గుర్తింపును కల్పించిన 1992 చట్టం. ఇది IX-A భాగాన్ని మరియు 12వ షెడ్యూల్‌ను చేర్చి, క్రమం తప్పకుండా మున్సిపల్ ఎన్నికలు, పట్టణ ప్రణాళికా కమిటీలు మరియు నిధుల బదిలీని తప్పనిసరి చేసింది.

UPSC context

పట్టణ స్వపరిపాలన, పురపాలక పరిపాలన మరియు స్థానిక ఆర్థిక స్వయంప్రతిపత్తిపై APPSC Paper-II (పాలిటీ) ప్రశ్నలకు అత్యంత కీలకమైనది.

Source
రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం

ఆర్టికల్స్ 243K మరియు 243ZA కింద ఏర్పాటైన ఒక రాజ్యాంగ సంస్థ, ఇది గ్రామీణ మరియు పట్టణ స్థానిక సంస్థల ఓటర్ల జాబితాల పర్యవేక్షణ, నిర్దేశం మరియు నియంత్రణతో పాటు ఎన్నికల నిర్వహణకు బాధ్యత వహిస్తుంది.

UPSC context

రాజ్యాంగబద్ధ సంస్థలు, వాటి స్వయంప్రతిపత్తి మరియు ప్రజాస్వామ్య క్షేత్రస్థాయి ప్రాతినిధ్యాన్ని నిర్ధారించడంలో వాటి పాత్రకు సంబంధించిన అంశాలపై APPSC పాలిటీలో పరీక్షించబడింది.

Source
భారత ఆర్థిక సంఘం

ఆర్టికల్ 280 కింద కేంద్ర-రాష్ట్ర ఆర్థిక సంబంధాలను నిర్వచించే ఒక రాజ్యాంగబద్ధమైన సంస్థ. ఇది కేంద్ర పన్నుల రాబడులను ఎలా పంచుకోవాలో సిఫార్సు చేస్తుంది మరియు స్థానిక సంస్థల కోసం రాష్ట్ర నిధులను పెంపొందించడానికి గ్రాంట్స్-ఇన్-ఎయిడ్‌ను సూచిస్తుంది.

UPSC context

ఆర్థిక సమాఖ్యవాదం, కేంద్ర-రాష్ట్ర ఆర్థిక సంబంధాలు మరియు స్థానిక సంస్థల నిధుల వంటి APPSC పేపర్-III (ఎకానమీ) అంశాలకు అత్యంత అవసరం.

Source
పంచాయతీ రాజ్ సంస్థలు

భారతదేశంలో గ్రామీణ స్థానిక స్వపరిపాలన యొక్క మూడంచెల వ్యవస్థ—గ్రామ, మధ్యస్థ మరియు జిల్లా స్థాయిలతో కూడినది—ఆర్థిక అభివృద్ధి మరియు సామాజిక న్యాయం కోసం ప్రణాళికలను సిద్ధం చేయడానికి మరియు అమలు చేయడానికి అధికారం కలిగి ఉంది.

UPSC context

ఆంధ్రప్రదేశ్‌లో గ్రామీణాభివృద్ధి, భాగస్వామ్య ప్రణాళిక మరియు క్షేత్రస్థాయి ప్రజాస్వామ్య సాధికారతకు సంబంధించిన కీలకమైన APPSC అంశం.

Source
పట్టణ స్థానిక సంస్థలు

Democratically elected governance institutions for urban areas, including Nagar Panchayats, Municipal Councils, and Municipal Corporations. They are responsible for urban planning, civic amenities, and local administration.

UPSC context

పట్టణ పరిపాలన, మున్సిపల్ ఫైనాన్స్ మరియు పట్టణీకరణ సవాళ్లను పరిష్కరించడం వంటి అంశాలపై APPSC ప్రశ్నలకు సంబంధితమైనది.

Source

ప్రిలిమ్స్ ఉచ్చు

స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలను ఆలస్యం చేయడం వల్ల, బదిలీ చేయబడిన కేంద్ర పన్నులలో రాష్ట్రానికి రావాల్సిన పూర్తి వాటాను నిలిపివేయడానికి కేంద్ర ప్రభుత్వానికి వీలు కలుగుతుంది.

ఆర్థిక సంఘం స్థానిక సంస్థల కొరకు కేటాయించిన నిర్దిష్ట సహాయక గ్రాంట్లను మాత్రమే నిలిపివేస్తుంది, విభజించదగిన పూల్ నుండి రాష్ట్రానికి లభించాల్సిన మొత్తం రాజ్యాంగబద్ధమైన పన్నుల బదలాయింపును కాదు.

అనుసంధానమైన స్థిర భావనలు

Indian Polity - Local Self Government

స్థానిక స్వపరిపాలన కోసం కీలకమైన రాజ్యాంగబద్ధ సంస్థలు ఏవి?

  • రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం: ఆర్టికల్ 243K (పంచాయతీలు) & 243ZA (మున్సిపాలిటీలు) ద్వారా నిర్దేశించబడింది. గవర్నర్ చేత నియమించబడతారు, కానీ హైకోర్టు న్యాయమూర్తిని తొలగించే విధానంలో మాత్రమే తొలగించబడతారు.
  • రాష్ట్ర ఆర్థిక సంఘం: ఆర్టికల్ 243I (పంచాయతీలు) మరియు 243Y (మునిసిపాలిటీలు) ద్వారా నిర్దేశించబడింది. పన్నుల పంపిణీ మరియు గ్రాంట్స్-ఇన్-ఎయిడ్ సిఫార్సు చేయడానికి ప్రతి 5 సంవత్సరాలకు ఒకసారి గవర్నర్ చేత ఏర్పాటు చేయబడుతుంది.
Indian Polity - Constitution

స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలకు సంబంధించిన రాజ్యాంగబద్ధమైన కాలపరిమితులు ఏమిటి?

  • నిర్ణీత ఐదేళ్ల పదవీకాలం: ఆర్టికల్ 243E ద్వారా ఏర్పాటు చేయబడిన ప్రతి పంచాయతీ/మున్సిపాలిటీకి దాని మొదటి సమావేశం నుండి ఐదేళ్ల నిర్ణీత పదవీకాలం ఉంటుంది.
  • ఆరు నెలల నిబంధన: 5 సంవత్సరాల పదవీ కాలం ముగియడానికి ముందే, లేదా ఒకవేళ ముందస్తుగా రద్దయినట్లయితే 6 నెలల లోపు ఎన్నికలు నిర్వహించాలి.
  • మిగిలిన పదవీ కాలం: అకాల రద్దు తర్వాత పునర్వ్యవస్థీకరించబడిన స్థానిక సంస్థ, అసలు పదవీ కాలంలో మిగిలిన కాలానికి మాత్రమే కొనసాగుతుంది.

అంతర-అంశ నమూనాలు

  • ఆర్థిక సమాఖ్యవాదం వర్సెస్ రాష్ట్ర ఆర్థిక ఆరోగ్యం

    ఎన్నికల నిర్వహణలో ఆలస్యం CFC స్థానిక గ్రాంట్లను నిలిపివేస్తుంది, ఇది రాష్ట్ర బడ్జెట్‌లపై తీవ్రమైన ఒత్తిడిని కలిగిస్తుంది. దీనివల్ల, గ్రామీణ మౌలిక సదుపాయాలను కొనసాగించడానికి రాష్ట్రాలు అప్పులు లేదా సాధారణ రాబడిపై ఆధారపడవలసి వస్తుంది, ఇది ద్రవ్య లోటు ఒత్తిళ్లను పెంచుతుంది.

  • SEC స్వతంత్రత మరియు రాష్ట్ర ప్రభుత్వ ఘర్షణ

    ఎన్నికల షెడ్యూలింగ్ మరియు SEC వనరుల కేటాయింపుపై విభేదాలు తరచుగా SEC యొక్క కార్యాచరణ స్వయంప్రతిపత్తి యొక్క దుర్బలత్వాన్ని ఎత్తి చూపుతాయి, ఇది రాజ్యాంగ చట్టం మరియు పాలనాపరమైన ప్రశ్నలలో పదేపదే పునరావృతమయ్యే అంశం.

ఆర్టికల్ 243K (SEC), ఆర్టికల్ 243I (SFC) మరియు స్థానిక గ్రాంట్ల కోసం ఆర్థిక సంఘం విధించే నిబంధనలను అనుసంధానిస్తూ ఒక బహుళ-ప్రకటనల ప్రశ్నను ఆశించవచ్చు.

అనుసంధాన PYQలు · 3

అనుసంధాన PYQలు · 3

  • 2024APPSC_PRELIMSGS1

    Which of the following source/sources of revenue qualifies/qualify for being given to the Panchayats? I. The tax proceeds that are assigned to the States from the Centre may be again re-distributed to the Panchayats as recommended by the Central Finance Commission. II. Loans from the State Government. III. Under Article 243-I of the Constitution of India, the State Government is empowered to devolve its own funds to the Panchayats even in the absence of the State Finance Commission's recommendations. IV. Internal Resource Generation is facilitated only in the case of Panchayats situated in Scheduled Areas as per the Fifth Schedule. Select the correct answer using the codes given below:

  • 2023APPSC_PRELIMSGS1

    Which of the following statements is correct with respect to the State Finance Commission ? I. It is required to appoint a State Finance Commission once in five years. II. It recommends the determination of taxes, duties, tolls and fees assigned to the Panchayats and Municipalities. III. Article 243 deals with constitution of finance commission to review financial position of Panchayats. Choose the correct answer using the codes given below :

  • 2023APPSC_PRELIMSGS1

    Which of the bodies recommends the distribution of the net proceeds of taxes to be shared between the Centre and the States, and allocation between the States, the respective shares of such proceeds?