निःशुल्क कानूनी सहायता वितरण में NALSA और न्यायिक सहानुभूति की भूमिका
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
न्याय तक पहुँच और NALSA की भूमिका UPSC GS2 पाठ्यक्रम (कमजोर वर्गों के लिए तंत्र और संस्थान) के प्रत्यक्ष घटक हैं और Prelims तथा Mains दोनों में बार-बार पूछे गए हैं। इसके अतिरिक्त, कठोर प्रक्रिया के बजाय सहानुभूति पर CJI का जोर न्याय वितरण और लोक प्रशासन से संबंधित GS4 (Ethics) के उत्तरों के लिए उत्कृष्ट वैचारिक सामग्री प्रदान करता है।
सारांश
भारत के मुख्य न्यायाधीश बी.आर. गवई ने 'कानूनी सहायता वितरण तंत्र को मजबूत करना' (Strengthening Legal Aid Delivery Mechanisms) पर एक राष्ट्रीय सम्मेलन में बोलते हुए इस बात पर जोर दिया कि कानूनी सहायता प्रदान करना एक नैतिक कर्तव्य है और विधि के शासन (rule of law) के लिए अनिवार्य है, न कि केवल परोपकार का कोई कार्य। उन्होंने राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA) और राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरणों से कमजोर वर्गों के लिए न्याय तक पहुंच में निरंतरता सुनिश्चित करने हेतु एक दीर्घकालिक और संस्थागत दृष्टिकोण अपनाने का आह्वान किया। इसके अलावा, उन्होंने रेखांकित किया कि न्यायिक अधिकारियों को सहानुभूति और करुणा का परिचय देना चाहिए, और अन्याय को जन्म देने वाली मूल सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के समाधान के लिए कठोर प्रक्रियात्मक तंत्रों से परे देखना चाहिए।
मुख्य बिंदु
- भारत के मुख्य न्यायाधीश बी.आर. गवई ने जोर देकर कहा कि कानूनी सहायता महज दान का कार्य नहीं है, बल्कि विधि के शासन को बनाए रखने के लिए एक नैतिक कर्तव्य और शासन का एक अभ्यास है।
- उन्होंने NALSA और राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरणों से व्यक्तिगत कार्यकारी अध्यक्षों के लघु कार्यकाल पर निर्भर रहने के बजाय एक दीर्घकालिक संस्थागत दृष्टिकोण विकसित करने का आग्रह किया।
- CJI गवई ने नीति नियोजन में निरंतरता बनाए रखने के लिए वर्तमान, पूर्व और भविष्य के कार्यकारी अध्यक्षों को शामिल करते हुए एक सलाहकार समिति के गठन का सुझाव दिया।
- उन्होंने इस बात पर बल दिया कि प्रतिनियुक्ति पर तैनात न्यायिक अधिकारियों में समानुभूति (empathy), करुणा और अन्याय के सामाजिक-आर्थिक कारणों को समझने के लिए प्रक्रियात्मक नियमों से परे देखने की क्षमता होनी चाहिए।
- संबोधन ने समाज के सबसे कमजोर और हाशिए पर रहने वाले वर्गों के लिए न्याय तक पहुँच सुनिश्चित करने के संवैधानिक अधिदेश को रेखांकित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 39A
राज्य का एक नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP) जो राज्य के लिए निःशुल्क कानूनी सहायता प्रदान करना और यह सुनिश्चित करना अनिवार्य बनाता है कि आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण किसी भी नागरिक को न्याय पाने से वंचित न किया जाए।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था): कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; DPSP के उद्देश्य। सामाजिक न्याय के लिए संवैधानिक अधिदेशों की समझ का परीक्षण करता है।
विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987
1987 का एक कानून जो कमजोर वर्गों को निःशुल्क कानूनी सेवाएं प्रदान करने के लिए कानूनी ढांचा तैयार करता है और राष्ट्रीय, राज्य एवं जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों की स्थापना करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका): सांविधिक निकाय और न्यायिक सुधार। न्याय तक पहुँच को सक्षम बनाने वाले कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA)
भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाला शीर्ष वैधानिक निकाय, जो पूरे भारत में नीतियों और दिशानिर्देशों को तैयार करने तथा कानूनी सहायता कार्यक्रमों की निगरानी के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन): महत्वपूर्ण वैधानिक निकाय। न्यायिक प्रशासन और कमजोर वर्गों के सशक्तीकरण से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (SLSA)
राज्य स्तर पर वैधानिक निकाय जो NALSA की नीतियों को लागू करते हैं, मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करते हैं और जमीनी स्तर पर न्याय तक पहुँच सुनिश्चित करने के लिए लोक अदालतों का आयोजन करते हैं।
UPSC context
GS Paper II (गवर्नेंस): राज्य स्तर पर कल्याणकारी सेवाओं का कार्यान्वयन। कानूनी सहायता (legal aid) के पदानुक्रम के ज्ञान का परीक्षण करता है।
लोक अदालत
1987 के अधिनियम के तहत स्थापित 'लोक अदालतें', विवादों के सौहार्दपूर्ण, अंतिम और लागत प्रभावी निपटान के लिए एक वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) तंत्र हैं।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका): लंबित मामलों को कम करने के लिए ADR तंत्र। विवादों के गैर-विरोधात्मक समाधान (non-adversarial settlement) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत के मुख्य न्यायाधीश राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA) के कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
CJI, NALSA के मुख्य संरक्षक (Patron-in-Chief) होते हैं। सुप्रीम कोर्ट के दूसरे सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश कार्यकारी अध्यक्ष (Executive Chairman) के रूप में कार्य करते हैं। अभ्यर्थी अक्सर इन दो अलग-अलग भूमिकाओं को लेकर भ्रमित हो जाते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत नि:शुल्क कानूनी सेवाओं के लिए कौन पात्र है?
- महिलाएं एवं बच्चे: महिलाएँ और बच्चे अपनी आय या आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना नि:शुल्क कानूनी सहायता के पात्र हैं।
- SC/ST और श्रमिक: अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के सदस्य, साथ ही औद्योगिक श्रमिक, पात्र हैं।
- संवेदनशील पीड़ित: मानव तस्करी, बेगार (जबरन श्रम), और सामूहिक आपदाओं/जातीय हिंसा के पीड़ित मुफ्त सहायता के पात्र हैं।
- निम्न आय वाले नागरिक: सामान्य नागरिक जिनकी वार्षिक आय संबंधित राज्य या केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित वैधानिक सीमाओं से कम है।
भारतीय संविधान किस प्रकार निशुल्क कानूनी सहायता और न्याय तक पहुँच को अनिवार्य बनाता है?
- अनुच्छेद 39A: 42वें संशोधन (1976) द्वारा सम्मिलित, यह राज्य को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करने का निर्देश देता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आर्थिक अक्षमताओं के कारण न्याय से वंचित न किया जाए।
- अनुच्छेद 21: सुप्रीम कोर्ट ने त्वरित और निष्पक्ष सुनवाई के अधिकार को, जिसमें वंचितों के लिए मुफ्त कानूनी सहायता भी शामिल है, अनुच्छेद 21 में अंतर्निहित माना है।
- अनुच्छेद 22(1): किसी गिरफ्तार व्यक्ति को अपनी पसंद के कानूनी व्यवसायी से परामर्श करने और उसके द्वारा बचाव किए जाने के मौलिक अधिकार की गारंटी देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्याय वितरण + GS4 बुनियादी मूल्य
CJI द्वारा न्यायिक अधिकारियों से कठोर प्रक्रियाओं के बजाय सहानुभूति (empathy) बरतने का आह्वान, न्याय तक पहुंच (access to justice) को सीधे GS4 के सिविल सेवा के बुनियादी मूल्यों से जोड़ता है। यह मुख्य परीक्षा (Mains) GS2/GS4 क्रॉस-रेफरेंस के लिए एक बेहतरीन उदाहरण है।
सांविधिक निकायों के माध्यम से DPSP का कार्यान्वयन
अनुच्छेद 39A एक नीति निदेशक सिद्धांत (DPSP) है जिसे विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के माध्यम से लागू किया गया है। UPSC अक्सर उन विशिष्ट वैधानिक ढांचों (statutory frameworks) का परीक्षण करता है जिन्हें व्यापक DPSPs को कार्यान्वित करने के लिए अधिनियमित किया गया है।
2026 की Prelims में अनुच्छेद 39A को NALSA की वैधानिक संरचना और विशिष्ट आय-मुक्त पात्रता मानदंडों के साथ जोड़कर पूछे जाने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2023MainsGS2
Who are entitled to receive free legal aid? Assess the role of the National Legal Services Authority (NALSA) in rendering free legal aid in India.
- 2013PrelimsGS1
With reference to National Legal Services Authority, consider the following statements : 1. Its objective is to provide free and competent legal services to the weaker sections of the society on the basis of equal opportunity. 2. It issues guidelines for the State Legal Services Authorities to implement the legal programmes and schemes throughout the country. Which of the statements given above is/are correct?
- 2020PrelimsGS1
In India, Legal Services Authorities provide free legal services to which of the following type of citizens? 1. Person with an annual income of less than ₹ 1,00,000 2. Transgender with an annual income of less than ₹ 2,00,000 3. Member of Other Backward Classes (OBC) with an annual income of less than ₹ 3,00,000 4. All Senior Citizens Select the correct answer using the code given below:
- 2022MainsGS4
Apart from intellectual competency and moral qualities, empathy and compassion are some of the other vital attributes that facilitate the civil servants to be more competent in tackling the crucial issues or taking critical decisions. Explain with suitable illustrations.
