पैथोजन साझा करने पर WHO महामारी समझौते का ड्राफ्ट तैयार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह वैश्विक शासन और स्वास्थ्य सुरक्षा में चल रही महत्वपूर्ण बहसों, विशेष रूप से WHO के सुधार और जीवन रक्षक चिकित्सा प्रौद्योगिकियों पर बौद्धिक संपदा विवादों को संबोधित करता है। यह सीधे तौर पर GS2 के विषय 'महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, संस्थाएँ और मंच- उनकी संरचना, अधिदेश' और वैश्विक नीति में उत्तर-दक्षिण विभाजन को संबोधित करता है।
सारांश
यह संपादकीय अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB) द्वारा WHO महामारी समझौते के मसौदे को अंतिम रूप दिए जाने का विश्लेषण करता है, जो इसे वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम के रूप में वर्णित करता है। कोविड-19 संकट के दौरान देखी गई घोर असमानताओं को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया यह समझौता, एक 'रोगाणु पहुँच और लाभ-साझाकरण' (Pathogen Access and Benefit-Sharing - PABS) प्रणाली की शुरुआत करता है। यह दवा कंपनियों के लिए महामारी से संबंधित उत्पादन का 20% तक WHO के माध्यम से न्यायसंगत वितरण हेतु आवंटित करना अनिवार्य बनाता है और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को केवल स्वैच्छिक रखने के बजाय 'परस्पर सहमत शर्तों' पर आधारित करता है। यह उन विकसित देशों, जो रोगाणु डेटा तक त्वरित पहुँच चाहते हैं, और उन विकासशील देशों, जो टीकों और उपचारों तक न्यायसंगत पहुँच की मांग कर रहे हैं, के बीच एक अधिक संतुलित ढांचा स्थापित करता है।
मुख्य बिंदु
- WHO के अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB) ने जेनेवा में आगामी विश्व स्वास्थ्य सभा (World Health Assembly) में अपनाए जाने के लिए एक मसौदा महामारी समझौते को अंतिम रूप दे दिया है।
- इस समझौते का उद्देश्य महामारियों के प्रति वैश्विक रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया को बेहतर बनाना है, साथ ही यह कोविड-19 महामारी के दौरान ग्लोबल नॉर्थ और विकासशील देशों के बीच उजागर हुई गंभीर असमानताओं को दूर करने का प्रयास करता है।
- एक प्रमुख विवादास्पद मुद्दा जिसे सुलझा लिया गया, वह पैथोजन एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग (PABS) प्रणाली थी, जो पैथोजन डेटा के लिए विकसित देशों की मांग और सुनिश्चित चिकित्सा प्रति-उपायों (medical countermeasures) के लिए विकासशील देशों की मांग के बीच संतुलन स्थापित करती है।
- फार्मास्युटिकल कंपनियों को अपने उत्पादन का 10% WHO को दान करना होगा और समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त 10% तक किफायती कीमतों पर उपलब्ध कराना होगा।
- चिकित्सीय प्रतिकार उपायों के लिए तकनीक हस्तांतरण पूरी तरह से स्वैच्छिक रहने के बजाय 'पारस्परिक रूप से सहमत शर्तों' पर आधारित होगा, जो सुदृढ़ स्वास्थ्य अवसंरचना की मांग कर रहे विकासशील देशों के लिए एक महत्वपूर्ण जीत है।
महत्वपूर्ण शब्द
WHO महामारी समझौता
WHO संविधान के अनुच्छेद 19 के तहत 2025 में अपनाई गई एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि, जिसका उद्देश्य स्वास्थ्य आपातकाल के दौरान वैश्विक सहयोग, तैयारियों और न्यायसंगत पहुंच को बढ़ावा देना है।
UPSC context
जीएस पेपर II: अंतरराष्ट्रीय संबंध/वैश्विक स्वास्थ्य शासन। बहुपक्षीय संधियों और वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं तक समान पहुंच के ज्ञान का परीक्षण करता है।
रोगजनक पहुंच और लाभ-साझाकरण (PABS) प्रणाली
Pandemic Agreement के भीतर एक तंत्र जहाँ देश पैथोजन डेटा (pathogen data) साझा करते हैं, जिसके बदले में उन्हें परिणामी टीकों और उपचारों के 20% तक की गारंटीकृत पहुँच (guaranteed access) प्राप्त होती है।
UPSC context
GS पेपर III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी/IPR। लाभ-साझाकरण मॉडल, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, और वाणिज्यिक नवाचार के साथ सार्वजनिक स्वास्थ्य समानता को संतुलित करने पर केंद्रित है।
अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB)
2021 में विश्व स्वास्थ्य सभा द्वारा स्थापित सदस्य-देशों के नेतृत्व वाला निकाय, जिसे पहली बार वैश्विक महामारी संधि का मसौदा तैयार करने और उस पर बातचीत करने के लिए गठित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के निर्माण में शामिल प्रक्रियात्मक तंत्र और वार्ताओं को समझने के लिए प्रासंगिक।
विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA)
WHO का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, जो 194 सदस्य देशों का प्रतिनिधित्व करता है और महामारी समझौते (Pandemic Agreement) को मंजूरी देने तथा वैश्विक स्वास्थ्य नीतियां निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संगठन। संयुक्त राष्ट्र की स्वास्थ्य एजेंसी की विधायी और शासन संरचनाओं को समझने के लिए आवश्यक।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO)
संयुक्त राष्ट्र की अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए विशेष एजेंसी, जो वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा और महामारी प्रतिक्रिया के लिए समन्वयकारी प्राधिकरण के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
जीएस पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। वैश्विक स्वास्थ्य संरचना, जनादेश की प्रभावशीलता और महामारी की तैयारी के अध्ययन के लिए एक प्रमुख एजेंसी।
प्रारंभिक ट्रैप
महामारी समझौता अनिवार्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (compulsory technology transfer) को अनिवार्य बनाता है और WTO TRIPS प्रावधानों को ओवरराइड करता है।
प्रौद्योगिकी हस्तांतरण 'पारस्परिक रूप से सहमत शर्तों' पर आधारित है, न कि कड़ाई से अनिवार्य। यह पहुँच को सुगम बनाता है लेकिन स्वतः ही अनिवार्य लाइसेंसिंग (compulsory licensing) को सक्रिय नहीं करता है या बौद्धिक संपदा अधिकारों को अमान्य नहीं करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA) की संधि-निर्माण शक्ति क्या है?
- अनुच्छेद 19: WHA को अपने सदस्य देशों के दो-तिहाई बहुमत द्वारा कानूनी रूप से बाध्यकारी अभिसमयों या समझौतों को अपनाने का अधिकार प्रदान करता है।
- ऐतिहासिक मिसाल: WHO फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन टोबैको कंट्रोल (FCTC) वर्तमान में इस संवैधानिक प्रावधान के तहत पूर्व में अपनाई गई सबसे प्रमुख बाध्यकारी संधि है।
नगोया प्रोटोकॉल प्रस्तावित PABS सिस्टम से किस प्रकार भिन्न है?
- नागोया प्रोटोकॉल: संयुक्त राष्ट्र जैव विविधता अभिसमय (CBD) के तहत सामान्य जैव विविधता/आनुवंशिक संसाधनों और पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को विनियमित करता है।
- PABS सिस्टम: विशेष रूप से महामारी की क्षमता वाले रोगजनकों (pandemic-potential pathogens) के लिए एक विशिष्ट ढांचा तैयार करता है, ताकि WHO के तहत डेटा को तेजी से साझा करना और टीकों का समान वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
अंतर-विषय पैटर्न
IPR बनाम सार्वजनिक स्वास्थ्य लचीलापन
यह नए समझौते की प्रौद्योगिकी हस्तांतरण हेतु 'परस्पर सहमत शर्तों' (mutually agreed terms) को भारत-दक्षिण अफ्रीका के ऐतिहासिक TRIPS छूट (waiver) के प्रयास और WTO में अनिवार्य लाइसेंसिंग (compulsory licensing) संबंधी बहसों से जोड़ता है।
ज़ूनोसिस और वन हेल्थ (One Health) दृष्टिकोण
संधि में 'One Health' का औपचारिक अंगीकरण, वैश्विक महामारी की तैयारी को प्रत्यक्ष रूप से पर्यावरण संरक्षण, निर्वनीकरण और वन्यजीव व्यापार विनियमन से जोड़ता है।
पहुँच और लाभ-साझाकरण (access and benefit-sharing) के संबंध में WHO के PABS सिस्टम और CBD के नगोया प्रोटोकॉल (Nagoya Protocol) के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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Critically examine the role of WHO in providing global health security during the Covid-19 pandemic.
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What is the present world scenario of intellectual property rights with respect to life materials? Although, India is second in the world to file patents, still only a few have been commercialized. Explain the reasons behind this less commercialization.
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Consider the following statements: 1. In India, the Biodiversity Management Committees are key to the realization of the objectives of the Nagoya Protocol. 2. The Biodiversity Management Committees have important functions in determining access and benefit sharing, including the power to levy collection fees on the access of biological resources within its jurisdiction. Which of the statements given above is/are correct?
