लद्दाख प्रशासन ने पांच नए जिलों के गठन को मंजूरी दी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
लद्दाख में नए जिलों का निर्माण नवनर्मित केंद्र शासित प्रदेशों में प्रशासनिक पुनर्गठन के लिए केंद्र सरकार की रणनीति को रेखांकित करता है। यह रणनीतिक रूप से संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्रों में सेवा वितरण में सुधार के उद्देश्य से विकेंद्रीकरण और शासन सुधारों का एक वास्तविक उदाहरण प्रदान करता है, जो GS-2 Polity and Governance के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
लद्दाख के उपराज्यपाल विनय कुमार सक्सेना ने आधिकारिक तौर पर पाँच नए जिलों—नुब्रा, शाम, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास—के गठन को मंजूरी दे दी है, जिससे केंद्र शासित प्रदेश में जिलों की कुल संख्या सात हो गई है। यह निर्णय, जिसे शुरुआत में अगस्त 2024 में गृह मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया गया था, प्रशासन का विकेंद्रीकरण करने, जमीनी स्तर पर शासन में सुधार करने और इस भौगोलिक रूप से विशाल और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सीमावर्ती क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं की त्वरित पहुँच सुनिश्चित करने के उद्देश्य से लिया गया है।
मुख्य बिंदु
- लद्दाख के उपराज्यपाल विनय कुमार सक्सेना ने पांच नए जिलों: नुब्रा, शाम, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास के गठन को मंजूरी दी।
- इससे केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में जिलों की कुल संख्या बढ़कर 7 हो गई है, जो वर्तमान लेह और कारगिल जिलों के साथ जुड़ गए हैं।
- इस निर्णय को क्षेत्र की लंबे समय से लंबित मांगों को पूरा करने के लिए अगस्त 2024 में गृह मंत्रालय द्वारा पहले ही मंजूरी दे दी गई थी।
- इन जिलों के गठन का उद्देश्य प्रशासन का विकेंद्रीकरण करना, जमीनी स्तर पर शासन को मजबूत करना और दूरदराज तथा सीमावर्ती क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवाओं की त्वरित पहुँच सुनिश्चित करना है।
- लद्दाख, बिना विधानसभा वाला एक केंद्र शासित प्रदेश, 5 अगस्त, 2019 को जम्मू और कश्मीर के विभाजन और अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद बनाया गया था।
महत्वपूर्ण शब्द
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
संसद का एक अधिनियम जिसने तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू और कश्मीर और लद्दाख—में विभाजित कर दिया, जो 31 अक्टूबर, 2019 से प्रभावी हुआ।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राज्य पुनर्गठन, UT प्रशासन और अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद के संवैधानिक बदलावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
उपराज्यपाल (L-G)
राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त केंद्र शासित प्रदेश का संवैधानिक प्रमुख और मुख्य प्रशासक। लद्दाख में, L-G स्थानीय विधायिका के बिना व्यापक कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II (कार्यपालिका)। केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के प्रशासन और राष्ट्रपति के प्रतिनिधि की भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।
जमीनी स्तर पर शासन
एक शासन मॉडल जो प्रत्यक्ष सेवा वितरण सुनिश्चित करने और समुदायों को सशक्त बनाने के लिए स्थानीय स्तर के प्रशासन पर ध्यान केंद्रित करता है, जो अक्सर जिलों जैसी छोटी प्रशासनिक इकाइयों के निर्माण के माध्यम से किया जाता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (Governance)। स्थानीय स्वशासन, विकेंद्रीकरण और दूरस्थ क्षेत्रों में प्रशासनिक दक्षता की अवधारणाओं का मूल्यांकन करता है।
गृह मंत्रालय (MHA)
भारत में आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन और केंद्र शासित प्रदेशों के समग्र प्रशासन के लिए उत्तरदायी नोडल केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/कार्यपालिका)। केंद्र और केंद्र शासित प्रदेशों के बीच संबंधों को समझने के लिए आवश्यक।
अनुच्छेद 370
एक पूर्व संवैधानिक प्रावधान जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा और आंतरिक स्वायत्तता प्रदान की थी; 2019 में इसके निरस्तीकरण के कारण इस क्षेत्र का पुनर्गठन हुआ।
UPSC context
GS पेपर II (संविधान)। भारत में राज्यों के पुनर्गठन और असममित संघवाद के लिए मुख्य पृष्ठभूमि।
विकेंद्रीकरण
दक्षता और सार्वजनिक भागीदारी में सुधार के लिए केंद्रीय या राज्य स्तरों से स्थानीय स्तरों पर प्रशासनिक अधिकार और उत्तरदायित्व का हस्तांतरण।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। लोकतांत्रिक शासन और क्षेत्रीय विकास के संदर्भ में एक मुख्य प्रशासनिक सिद्धांत का परीक्षण।
प्रारंभिक ट्रैप
लद्दाख में नए जिलों का गठन विशेष रूप से लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद के अधिकार क्षेत्र में आता है।
जबकि LAHDCs स्थानीय विकास का संचालन करते हैं, बिना विधानसभा वाले UT में जिलों के निर्माण या उनमें बदलाव के लिए गृह मंत्रालय (Ministry of Home Affairs) की मंजूरी आवश्यक होती है, न कि केवल स्थानीय परिषद का प्रस्ताव।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में नए जिले बनाने का अधिकार किसके पास है?
- राज्य: राज्य सरकारें कार्यकारी आदेश (गजट अधिसूचना) या राज्य विधान के माध्यम से केंद्र की मंजूरी के बिना जिलों का सृजन, परिवर्तन या उन्हें समाप्त कर सकती हैं।
- केंद्र शासित प्रदेश (बिना विधायिका वाले): लद्दाख जैसे बिना विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के लिए, शक्तियां केंद्र सरकार (गृह मंत्रालय) में निहित होती हैं, जिनका निष्पादन उपराज्यपाल द्वारा किया जाता है।
- नाम परिवर्तन संबंधी चेतावनी: हालांकि राज्य स्वतंत्र रूप से जिलों का निर्माण करते हैं, लेकिन यदि वे किसी जिले या रेलवे स्टेशन का नाम बदलना चाहते हैं, तो उन्हें अभी भी MHA से अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) की आवश्यकता होती है।
चांगथांग क्षेत्र की प्रमुख भौगोलिक और पारिस्थितिक विशेषताएँ क्या हैं?
- घुमंतू जनजातियाँ: खानाबदोश पशुपालक चांगपा जनजाति का घर, जो पारंपरिक रूप से चांगथांगी बकरियों को पालने के लिए जानी जाती है, जिनसे प्रीमियम पश्मीना ऊन प्राप्त होती है।
- रामसर आर्द्रभूमि: इसमें त्सो मोरिरी और त्सो कार सहित उच्च ऊंचाई वाली आर्द्रभूमियाँ शामिल हैं, जिन्हें रामसर कन्वेंशन के तहत अंतर्राष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमि के रूप में नामित किया गया है।
- विशिष्ट जीव-जंतु: सन्निकट संकटग्रस्त (near-threatened) ब्लैक-नेक्ड क्रेन के लिए महत्वपूर्ण प्रजनन स्थल और स्नो लेपर्ड तथा तिब्बती वाइल्ड ऐस जैसे ट्रांस-हिमालयी जीवों के लिए आवास।
अंतर-विषय पैटर्न
नागरिक विकेंद्रीकरण के माध्यम से सीमा सुरक्षा
चांगथांग जैसे रणनीतिक सीमावर्ती क्षेत्रों में जिलों का निर्माण वाइब्रेंट विलेज प्रोग्राम (Vibrant Villages Programme) के अनुरूप है, जो LAC के साथ अग्रिम सीमा सुरक्षा के साथ नागरिक प्रशासन की गहरी पहुंच को एकीकृत करता है।
LAHDC बनाम छठी अनुसूची का दर्जा
लद्दाख का प्रशासनिक पुनर्गठन सीधे तौर पर छठी अनुसूची के दर्जे की मांग कर रहे नागरिक समाज के जारी विरोध प्रदर्शनों से जुड़ा है, जो LAHDC की वैधानिक शक्तियों और संवैधानिक जनजातीय स्वायत्तता के बीच के अंतर को उजागर करता है।
लद्दाख के नए जिलों (जांस्कर, नुब्रा, चांगथांग) को उनकी नदियों, जनजातियों या रामसर स्थलों के साथ सुमेलित करने वाले एक प्रिलिम्स मैप आधारित प्रश्न की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
To what extent, in your opinion, has the decentralisation of power in India changed the governance landscape at the grassroots?
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2016MainsGS2
Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?
