कम आय वाले राज्यों में श्रम संहिता और औद्योगिक विकास
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
लेबर कोड्स भारतीय अर्थव्यवस्था में एक प्रमुख संरचनात्मक सुधार हैं। यह समझना कि ये सुधार अल्पविकसित राज्यों में औद्योगीकरण के लिए कैसे एक उत्प्रेरक (catalyst) के रूप में कार्य कर सकते हैं, आर्थिक विकास, रोजगार सृजन और औद्योगिक नीति पर GS-3 के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार नई श्रम संहिताओं (Labour Codes) में समाहित करना भारत के आर्थिक रूप से सबसे कमजोर राज्यों के लिए एक रणनीतिक अवसर प्रस्तुत करता है। हालांकि इनके कार्यान्वयन में देरी हुई है क्योंकि श्रम एक समवर्ती (Concurrent) विषय है जिसके लिए राज्य-स्तरीय नियमों की आवश्यकता होती है, इन संहिताओं का उद्देश्य अनुपालन को सरल बनाने के साथ-साथ नियुक्तियों और छंटनी में लचीलापन लाना है। प्रचुर मात्रा में अकुशल श्रम वाले कम आय वाले राज्यों के लिए, इन सुधारों को तेजी से अपनाना एक प्रतिस्पर्धी लाभ पैदा कर सकता है, जिससे घरेलू और विदेशी विनिर्माण निवेश आकर्षित होंगे (जैसे कि 'China-plus-one' रणनीति की तलाश करने वाले निवेश)। यह औद्योगिक प्रोत्साहन कृषि क्षेत्र के अतिरिक्त श्रमिकों को खपाने, रोजगार को औपचारिक बनाने और सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) की वृद्धि को तेज करने में मदद करेगा, जो अंततः क्षेत्रीय आर्थिक समानता (convergence) को बढ़ावा देगा।
मुख्य बिंदु
- चार नए श्रम कोड अनुपालन को सरल बनाने और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में सुधार करने के लिए 29 मौजूदा केंद्रीय श्रम कानूनों को समेकित करते हैं।
- श्रम समवर्ती सूची (Concurrent List) में है, जिसके लिए केंद्र और राज्यों दोनों को नियम बनाने की आवश्यकता होती है, और इसी कारण इसके राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन में देरी हुई है।
- बड़ी आबादी और कृषि पर उच्च निर्भरता वाले आर्थिक रूप से कमजोर राज्य श्रम-प्रधान विनिर्माण को आकर्षित करने के लिए इन संहिताओं का उपयोग कर सकते हैं।
- नियुक्ति और छंटनी के लचीले नियम (जैसे, छंटनी की सीमा को बढ़ाकर 300 श्रमिक करना) कम आय वाले राज्यों को 'चाइना-प्लस-वन' रणनीति का लाभ उठाने और क्षेत्रीय आर्थिक अभिसरण (economic convergence) को बढ़ावा देने में मदद कर सकते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
वेतन संहिता, 2019
चार अधिनियमों को समाहित करने वाला एक एकीकृत कानून, जिसका उद्देश्य क्षेत्र या वेतन सीमा की परवाह किए बिना सभी श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी और समय पर भुगतान को सार्वभौमिक बनाना है।
UPSC context
GS III (अर्थव्यवस्था); न्यूनतम मजदूरी के सार्वभौमिकीकरण और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने तथा असंगठित क्षेत्र के औपचारिकीकरण में इसकी भूमिका का परीक्षण करता है।
औद्योगिक संबंध संहिता, 2020
ट्रेड यूनियनों और विवादों से संबंधित अधिनियमों का विलय करने वाला एक कानून; यह सरकारी अनुमति के बिना छंटनी/बंदी के लिए प्रतिष्ठान की सीमा को 100 से बढ़ाकर 300 श्रमिकों तक करता है।
UPSC context
GS III (औद्योगिक नीति); व्यावसायिक लचीलेपन (hiring/firing) और श्रमिकों के लिए रोजगार सुरक्षा के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020
नौ कानूनों को एकीकृत करने वाला विधान, जो पहली बार असंगठित, गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों तक सामाजिक सुरक्षा लाभों (बीमा, मातृत्व अवकाश) का विस्तार करता है।
UPSC context
GS II (सामाजिक न्याय); "गिग इकोनॉमी" और गैर-पारंपरिक रोजगार को शामिल करने के लिए सामाजिक सुरक्षा जाल के विस्तार का परीक्षण करता है।
व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य दशाएं संहिता, 2020
कार्यस्थल सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए समान मानक निर्धारित करने हेतु 13 कानूनों को समेकित करने वाली एक संहिता, जो सुरक्षा प्रोटोकॉल के साथ महिलाओं को नाइट शिफ्ट में काम करने की अनुमति देती है।
UPSC context
GS III (समावेशी विकास); महिला श्रम भागीदारी की बाधाओं और कार्यस्थल स्वास्थ्य मानकों के आधुनिकीकरण का परीक्षण करता है।
समवर्ती सूची (श्रम)
सातवीं अनुसूची की एक विधायी सूची जहाँ केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं; श्रम इसी के अंतर्गत आता है, जिसके कार्यान्वयन के लिए राज्य-स्तरीय नियमों की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था); संघवाद और विभिन्न राज्यों में राष्ट्रीय संहिताओं को लागू करने में आने वाली विधायी बाधाओं का परीक्षण करता है।
चाइना-प्लस-वन रणनीति
एक वैश्विक व्यापार रणनीति जिसमें कंपनियाँ आपूर्ति श्रृंखला के जोखिमों (supply chain risks) को कम करने के लिए विनिर्माण (manufacturing) को चीन से हटाकर भारत जैसे देशों में विविधता लाती हैं।
UPSC context
GS III (Economy); विदेशी निवेश को आकर्षित करने और वैश्विक विनिर्माण में प्रतिस्पर्धा करने की भारत की औद्योगिक रणनीति का परीक्षण करता है।
श्रम एवं रोजगार मंत्रालय
श्रमिक कल्याण, सामाजिक सुरक्षा और औद्योगिक संबंधों से संबंधित नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS II (गवर्नेंस); भारत के एक आधुनिक श्रम कानून ढांचे की ओर संक्रमण को प्रबंधित करने वाले संस्थागत तंत्रों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
श्रम विनियम विशेष रूप से संघ सूची के अंतर्गत आते हैं, जिससे केंद्र राज्यों की भागीदारी के बिना पूरे देश में नए Labour Codes को तत्काल लागू कर सकता है।
श्रम वास्तव में समवर्ती सूची (List III) में है। केंद्र और राज्यों दोनों को नियम बनाने और उन्हें अधिसूचित करना होगा, जो देशव्यापी कार्यान्वयन में हो रही लंबी देरी का मुख्य कारण है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान में 'श्रम' (Labour) पर विधायी शक्ति का वितरण किस प्रकार किया गया है?
- समवर्ती सूची: श्रम, सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची (सूची III) की प्रविष्टियों 22, 23 और 24 के अंतर्गत आता है।
- दोहरा नियम-निर्माण: संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। केंद्रीय अधिनियमों को स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए राज्यों को विशिष्ट नियम तैयार करने होंगे।
- विरोध का सिद्धांत: अनुच्छेद 254 के तहत, किसी विरोधाभासी राज्य कानून पर केंद्रीय कानून प्रभावी होता है, जब तक कि राज्य के कानून को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त न हो गई हो।
श्रम से संबंधित संरचनात्मक परिवर्तन (structural transformation) की आर्थिक अवधारणा क्या है?
- संरचनात्मक परिवर्तन: तीव्र आर्थिक विकास को गति देने के लिए कृषि से अधिशेष, कम उत्पादकता वाले श्रम को विनिर्माण जैसे उच्च-उत्पादकता वाले क्षेत्रों में स्थानांतरित करना।
- लुईस मॉडल: विकास अर्थशास्त्र की एक अवधारणा जो यह प्रस्तावित करती है कि विकासशील देश ग्रामीण श्रम की असीमित आपूर्ति को आधुनिक पूंजीवादी/औद्योगिक क्षेत्र में समाहित कर विकास करते हैं।
- जनसांख्यिकीय लाभांश: भारत की कार्यशील जनसंख्या को समाहित करने और इसके जनसांख्यिकीय लाभांश का पूर्ण लाभ उठाने के लिए कम-कुशल, श्रम-गहन विनिर्माण रोजगार सृजित करना अनिवार्य है।
अंतर-विषय पैटर्न
PLI योजनाएं + श्रम लचीलापन
'चाइना-प्लस-वन' (China-plus-one) आपूर्ति श्रृंखलाओं को सफलतापूर्वक आकर्षित करने के लिए, प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव (PLI) को राज्य स्तर पर लचीले श्रम कोड और भूमि सुधारों के साथ सक्रिय रूप से जोड़ा जाना चाहिए।
सामाजिक सुरक्षा संहिता और गिग इकोनॉमी
सामाजिक सुरक्षा संहिता (Social Security Code) के तहत गिग/प्लेटफॉर्म श्रमिकों का समावेश (एग्रीगेटर के योगदान को अनिवार्य बनाना), विधायी सुधारों को सीधे तेजी से बढ़ती प्लेटफॉर्म इकोनॉमी (platform economy) से जोड़ता है, जो UPSC मुख्य परीक्षा का एक निरंतर विषय है।
क्षेत्रीय अभिसरण और राजकोषीय संघवाद
विनिर्माण को आकर्षित करने के लिए कमजोर राज्यों द्वारा श्रम लचीलेपन (labour flexibility) का लाभ उठाना, सीधे तौर पर वित्त आयोग (Finance Commission) के कर हस्तांतरण, जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividends) और क्षेत्रीय आर्थिक अभिसरण (regional economic convergence) से संबंधित व्यापक चर्चाओं से जुड़ता है।
2026 की Prelims में श्रम (Labour) की समवर्ती सूची (Concurrent List) की स्थिति और औद्योगिक संबंध संहिता (Industrial Relations Code) में विशिष्ट सीमा (threshold) परिवर्तनों को जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024MainsGS3
Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?
- 2022MainsGS3
Economic growth in the recent past has been led by increase in labour productivity." Explain this statement. Suggest the growth pattern that will lead to creation of more jobs without compromising labour productivity.
- 2021PrelimsGS1
With reference to casual workers employed in India, consider the following statements : 1. All casual workers are entitled for Employees Provident Fund coverage. 2. All casual workers are entitled for regular working hours and overtime payment. 3. The government can by a notification specify that an establishment or industry shall pay wages only through its bank account. Which of the above statements are correct?
