कोराचा समुदाय ने कर्नाटक के आंतरिक आरक्षण ढांचे का विरोध किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा अनुसूचित जातियों के भीतर आंतरिक आरक्षण (उप-वर्गीकरण) लागू करने की जटिल चुनौतियों को उजागर करता है। यह उन अत्यधिक हाशिए पर रहने वाली खानाबदोश जनजातियों के निरंतर संघर्ष को रेखांकित करता है, जिन्हें अपेक्षाकृत प्रभावशाली जातियों के साथ समूहित किए जाने पर व्यापक आरक्षण का लाभ नहीं मिल पाता है। यह विषय UPSC के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह उप-वर्गीकरण पर हाल के सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों और अनुभवजन्य डेटा (empirical data) के आधार पर सकारात्मक कार्रवाई के लाभों के न्यायसंगत वितरण के संवैधानिक अधिदेश को छूता है।
सारांश
कर्नाटक के एक घुमंतू समूह, कोरचा समुदाय (Koracha community), अनुसूचित जातियों (Scheduled Castes) के लिए राज्य सरकार द्वारा अंतिम रूप दिए गए आंतरिक आरक्षण मैट्रिक्स का विरोध कर रहा है। बंजारा और भोवी जैसे बड़े समुदायों के साथ 5% कोटा ब्लॉक के तहत वर्गीकृत किए जाने पर, कोरचा समुदाय का तर्क है कि वे प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते हैं और इस प्रकार निरंतर हाशिए पर रहने का सामना कर रहे हैं। 2011 की जनगणना और न्यायमूर्ति एच.एन. नागमोहन दास (Justice H.N. Nagamohan Das) आयोग के आंकड़ों के बीच विसंगतियों का हवाला देते हुए, समुदाय या तो 'दाएं' (Right) या 'बाएं' (Left) जाति समूहों में शामिल किए जाने या विशेष रूप से एक लाख से कम आबादी वाली घुमंतू जातियों के लिए अलग से 2% आंतरिक आरक्षण की मांग कर रहा है। उनका विरोध सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक पिछड़ेपन के अनुभवजन्य मूल्यांकन (empirical evaluation) की आवश्यकता पर जोर देता है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने आरक्षित श्रेणियों के वैध आंतरिक उप-वर्गीकरण (internal sub-categorization) के लिए अनिवार्य किया है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक का कोरचा समुदाय अनुसूचित जातियों के लिए राज्य सरकार द्वारा अंतिम रूप दिए गए आंतरिक आरक्षण मैट्रिक्स का विरोध कर रहा है।
- वर्तमान में बंजारा और भोवी जैसे बड़े समुदायों के साथ 5% कोटे वाली C-श्रेणी में वर्गीकृत, कोराचा समुदाय का तर्क है कि वे उनके साथ निष्पक्ष रूप से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते।
- वे विशेष रूप से एक लाख से कम आबादी वाली खानाबदोश जातियों के लिए अलग से 2% आंतरिक आरक्षण, या 'Right' (दाएं) या 'Left' (बाएं) जाति श्रेणियों में शामिल किए जाने की मांग कर रहे हैं।
- समुदाय जनसंख्या आंकड़ों में विसंगतियों को उजागर करता है और 2011 की जनगणना के स्थान पर जस्टिस एच.एन. नागममोहन दास आयोग पर निर्भरता की आलोचना करता है।
- उनका तर्क है कि राज्य कैबिनेट का निर्णय सुप्रीम कोर्ट के उन दिशा-निर्देशों की अनदेखी करता है जिनमें यह आवश्यक है कि आंतरिक आरक्षण सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक पिछड़ेपन से संबंधित आनुभविक डेटा (empirical data) पर आधारित होना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यायमूर्ति एच.एन. नागमोहन दास आयोग
एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश के नेतृत्व वाला पैनल जिसने कर्नाटक के SC/ST आरक्षण को बढ़ाने की सिफारिश की और सामाजिक-शैक्षणिक पिछड़ेपन के आधार पर राज्य के 101 अनुसूचित जाति समुदायों के लिए एक वैज्ञानिक उप-वर्गीकरण मैट्रिक्स (sub-categorisation matrix) का प्रस्ताव दिया।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय/राजव्यवस्था); सकारात्मक कार्रवाई और डेटा-संचालित नीति निर्माण में राज्य-स्तरीय पहलों के लिए प्रासंगिक।
सुप्रीम कोर्ट का उप-वर्गीकरण पर निर्णय
2024 का एक ऐतिहासिक निर्णय (6:1 बहुमत) जिसने राज्यों को SC/ST श्रेणियों के भीतर सबसे पिछड़े वर्गों को प्राथमिकता देने के लिए उप-समूह (sub-groups) बनाने की अनुमति दी, और 2004 के E.V. Chinnaiah मिसाल (precedent) को पलट दिया।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/राजव्यवस्था); अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 341 और SC आरक्षण में 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा की समझ का परीक्षण करता है।
कोराचा समुदाय
कर्नाटक का एक घुमंतू अनुसूचित जाति (SC) समुदाय जो पारंपरिक रूप से हस्तशिल्प में संलग्न है; वे वर्तमान में राज्य के आंतरिक आरक्षण मैट्रिक्स (internal reservation matrix) में अधिक उन्नत SC उप-समूहों के साथ अपने वर्गीकरण का विरोध कर रहे हैं।
UPSC context
GS पेपर II (कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं); आरक्षित श्रेणियों के भीतर 'अति-पिछड़े' समूहों की चुनौतियों के लिए एक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।
आंतरिक आरक्षण मैट्रिक्स
एक ढांचा जो कुल SC कोटे को विभिन्न ब्लॉकों (जैसे- वाम (Left), दक्षिण (Right), स्पर्श्य (Touchable) और खानाबदोश (Nomadic)) में विभाजित करता है, ताकि ऐतिहासिक वंचना के विभिन्न स्तरों वाली उप-जातियों के बीच लाभों का समान वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय); आरक्षण में वास्तविक समानता प्राप्त करने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्रशासनिक तंत्रों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
घुमंतू जनजातियां
वे समुदाय जो एक स्थान पर स्थायी रूप से बसने के बजाय एक स्थान से दूसरे स्थान पर प्रवास करते रहते हैं; कर्नाटक के आरक्षण के संदर्भ में, बसे हुए समुदायों की तुलना में अत्यधिक हाशिए पर होने के कारण वे अक्सर अलग उप-कोटे (sub-quotas) की मांग करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); अत्यधिक संवेदनशील और गतिशील आबादी की विशिष्ट विकासात्मक और प्रतिनिधित्व संबंधी आवश्यकताओं से संबंधित है।
अनुच्छेद 341
वह संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को किसी राज्य के लिए जातियों को 'अनुसूचित जाति' के रूप में विनिर्दिष्ट करने की शक्ति प्रदान करता है; यह इस बहस का केंद्र है कि क्या राज्य इन सूचियों का उप-वर्गीकरण (sub-classify) कर सकते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (संवैधानिक प्रावधान); संघवाद और संसद तथा राज्य विधानमंडलों के बीच शक्तियों के विभाजन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यों के पास उप-श्रेणियां बनाने के लिए अनुसूचित जाति की सूची में संशोधन करने की संवैधानिक शक्ति है।
2024 का SC निर्णय राज्यों को आरक्षण के लिए मौजूदा सूची को उप-वर्गीकृत करने की अनुमति देता है, लेकिन केवल संसद (अनुच्छेद 341) ही आधिकारिक SC सूची में समुदायों को जोड़ या हटा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 341 के तहत अनुसूचित जाति की सूची को अधिसूचित और संशोधित करने की शक्ति किसके पास है?
- राष्ट्रपति की अधिसूचना: राष्ट्रपति किसी विशिष्ट राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लिए राज्यपाल से परामर्श करने के बाद पहली बार SC सूची अधिसूचित करते हैं।
- संसदीय शक्ति: एक बार अधिसूचित होने के बाद, राष्ट्रपति की सूची में किसी भी जाति, नस्ल या जनजाति को शामिल करने या उससे बाहर करने के लिए केवल संसद ही कानून बना सकती है।
- राज्य की सीमाएं: राज्य विधायिकाएँ केंद्रीय सूची में संशोधन नहीं कर सकतीं; वे केवल लक्षित आरक्षण लाभों के लिए मौजूदा प्रविष्टियों को उप-वर्गीकृत कर सकती हैं।
सुप्रीम कोर्ट ने 2024 में SC उप-वर्गीकरण के लिए क्या मानदंड निर्धारित किए?
- अनुभवजन्य आंकड़े: उप-वर्गीकरण मात्रात्मक और अनुभवजन्य डेटा पर आधारित होना चाहिए, जो सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक पिछड़ेपन को दर्शाता हो। यह मनमाना या राजनीतिक सनक पर आधारित नहीं हो सकता।
- क्रीमी लेयर विस्तार: राज्यों को SC और ST के लिए क्रीमी लेयर अपवर्जन (creamy layer exclusion) को विस्तारित करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आरक्षण का लाभ इन समूहों के भीतर सबसे हाशिए पर स्थित लोगों तक पहुँचे।
- अंतः-समूह असमानताएं: न्यायालय ने यह स्वीकार किया कि अनुसूचित जातियाँ (SCs) एक सजातीय वर्ग नहीं हैं, और समूह के भीतर मौजूद असमानताएँ कमजोर उप-समूहों के लिए आंतरिक कोटा को न्यायोचित ठहराती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जाति जनगणना बनाम आयोग के आंकड़े
राज्य आयोगों की तुलना में 2011 की जनगणना पर कोराचा समुदाय की निर्भरता, डेटा विसंगतियों के बिना न्यायसंगत उप-कोटा (sub-quotas) को न्यायोचित ठहराने हेतु सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना की आवश्यकता पर चल रही राष्ट्रीय बहसों को प्रतिबिंबित करती है।
घुमंतू जनजातियों को मुख्यधारा में लाना
अक्सर बिना किसी अलग पहचान के SC/ST/OBC के तहत वर्गीकृत, विमुक्त और खानाबदोश जनजातियाँ (जैसे कोरचा) श्रेणी के भीतर हाशिए पर जाने का सामना करती हैं, जो समर्पित कल्याण बोर्डों के लिए इदाते आयोग (Idate Commission) के सुझावों को प्रतिध्वनित करता है।
अनुच्छेद 341 (SC सूचियों में संशोधन करने की संसद की शक्ति) और राज्यों की उप-वर्गीकरण (sub-classify) करने की शक्ति के बीच तुलना करने वाले एक पेचीदा प्रीलिम्स कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2011MainsGS1
Discuss the problems specific to the denotified and nomadic tribes in India.
- 2024PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. It is the Governor of the State who recognizes and declares any community of that State as a Scheduled Tribe. 2. A community declared as a Scheduled Tribe in a State need not be so in another State. Which of the statements given above is/are correct?
- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
