ग्रामीण रोजगार ढांचे में बदलाव करते हुए MGNREGA की जगह VB-G-RAM-G योजना आई
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
रोजगार गारंटी योजनाएं भारत की गरीबी उन्मूलन रणनीति का एक मुख्य घटक हैं। MGNREGA से VB-G-RAM-G में संक्रमण राजकोषीय संघवाद (केंद्र-राज्य वित्त पोषण) और लक्षित कल्याण में महत्वपूर्ण बदलाव पेश करता है, जो इसे GS Paper 2 (Governance, Social Justice, and Polity) और GS Paper 3 (Economy) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
यह लेख नई शुरू की गई VB-G-RAM-G योजना का विस्तृत विवरण प्रदान करता है, जो ग्रामीण रोजगार सृजन के लिए MGNREGA का स्थान लेती है। मुख्य सुधारों में गारंटीकृत कार्य दिवसों को बढ़ाकर 125 करना, कृषि के पीक सीजन के दौरान 60 दिनों का अंतराल (pause), और 16वें वित्त आयोग के हस्तांतरण सूत्र (devolution formula) के आधार पर फंडिंग तंत्र में 60:40 के केंद्र-राज्य अनुपात में एक बड़ा बदलाव शामिल है। यह योजना कमजोर आबादी के लिए कलर-कोडेड जॉब कार्ड जैसे लक्षित हस्तक्षेप भी पेश करती है, जो ग्रामीण गरीबी उन्मूलन और राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) के प्रति भारत के दृष्टिकोण में एक व्यापक बदलाव को दर्शाती है।
मुख्य बिंदु
- एक नई ग्रामीण रोजगार योजना, VB-G-RAM-G, 1 जुलाई, 2026 से MGNREGA का स्थान लेगी, जिसमें गारंटीकृत कार्य दिवसों को 100 से बढ़ाकर 125 कर दिया गया है।
- यह योजना खेती में श्रमिकों की कमी को रोकने के लिए कृषि के व्यस्त मौसम (peak agricultural seasons) के दौरान काम में 60 दिनों के ठहराव का अनिवार्य प्रावधान करती है।
- मजदूरी वित्तपोषण, MGNREGA के तहत 100% केंद्रीय उत्तरदायित्व से बदलकर 60:40 केंद्र-राज्य साझाकरण मॉडल में स्थानांतरित हो गया है, जिसे 16वें वित्त आयोग के क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) फॉर्मूले के माध्यम से वितरित किया जाता है।
- संवेदनशील समूहों, जिनमें एकल महिलाएं, PwDs और ट्रांसजेंडर व्यक्ति शामिल हैं, के लिए विशेष रंग-कोडित ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्ड शुरू किए गए हैं।
- यह लेख इस परिवर्तन को भारत के ग्रामीण रोजगार कार्यक्रमों के ऐतिहासिक विकास के संदर्भ में देखता है, जिसकी शुरुआत 1960 के रूरल मैनपावर प्रोग्राम (Rural Manpower Programme) से हुई थी।
महत्वपूर्ण शब्द
VB-G-RAM-G (विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन के लिए गारंटी - ग्रामीण)
MGNREGA के स्थान पर 2026 में शुरू की गई एक वैधानिक ग्रामीण रोजगार योजना। यह प्रति परिवार 125 दिनों के कार्य की गारंटी देती है, इसमें 60 दिनों का कृषि पीक पॉज़ (agricultural peak pause) शामिल है, और यह मानक आवंटन (normative allocations) पर आधारित 60:40 के केंद्र-राज्य (Centre-State) वित्तपोषण अनुपात का पालन करती है।
UPSC context
GS Paper II & III. वर्तमान सामाजिक सुरक्षा सुधारों, ग्रामीण आजीविका सुरक्षा और अधिकार-आधारित योजनाओं से मिशन-मोड योजनाओं की ओर संक्रमण की समझ का परीक्षण करता है।
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)
2005 में अधिनियमित, इस ऐतिहासिक कानून ने ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के अकुशल मजदूरी रोजगार की कानूनी गारंटी प्रदान की। यह मांग-आधारित था और 2026 में इसके निरसन तक मुख्य रूप से केंद्र द्वारा वित्तपोषित था।
UPSC context
GS पेपर II और III। अधिकार-आधारित सामाजिक सुरक्षा जाल, गरीबी उन्मूलन के इतिहास और ग्रामीण रोजगार नीति के विकास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
16वां वित्त आयोग
एक संवैधानिक निकाय जिसने 2026-2031 के लिए कर हस्तांतरण सूत्र की सिफारिश की। इसके क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) मानदंडों का उपयोग अब VB-G-RAM-G ढांचे के लिए राज्य-वार मानक वित्तपोषण आवंटन निर्धारित करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS Paper II और III। राजकोषीय हस्तांतरण, केंद्र-राज्य संबंधों और विकासात्मक योजनाओं के वित्तपोषण में संवैधानिक निकायों की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जवाहर रोजगार योजना (JRY)
1989 में NREP और RLEGP के विलय द्वारा शुरू की गई, यह कार्यान्वयन को पंचायती राज संस्थानों (Panchayati Raj Institutions) तक विकेंद्रीकृत करने वाली पहली बड़ी योजना थी, जिसका उद्देश्य ग्रामीण संपत्ति निर्माण और लाभकारी रोजगार सृजन करना था।
UPSC context
GS पेपर II और III। ग्रामीण विकेंद्रीकरण के इतिहास और रोजगार-गरीबी जुड़ाव रणनीतियों के विकास की समझ का परीक्षण करता है।
राजकोषीय संघवाद
भारत की केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को विनियमित करने वाला आर्थिक ढांचा। यह ग्रामीण विकास में केंद्र द्वारा वहन किए जाने वाले, मांग-संचालित व्यय मॉडलों के स्थान पर साझा वित्तपोषण (60:40) और मानकीय आवंटन (normative allocations) की ओर बदलाव का वर्णन करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III। यह संसाधनों के बंटवारे, राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता और संघीय ढांचे पर फंडिंग पैटर्न के प्रभाव पर अवधारणात्मक स्पष्टता का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (NREP)
1980 में शुरू किया गया ('काम के बदले अनाज' कार्यक्रम का विलय करते हुए), यह ग्रामीण क्षेत्रों में लाभकारी रोजगार सृजित करने के साथ-साथ टिकाऊ सामुदायिक परिसंपत्तियों का निर्माण करने और पोषण स्तर में सुधार करने पर केंद्रित था।
UPSC context
GS पेपर III. यह ग्रामीण विकास के शुरुआती चरणों की रणनीतियों और आधुनिक रोजगार गारंटी योजनाओं के ऐतिहासिक पूर्ववृत्तों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
मनरेगा की तरह, VB-G-RAM-G में अकुशल मजदूरी लागत का 100% केंद्र सरकार द्वारा वित्त पोषित किया जाता है।
MGNREGA के तहत, केंद्र अकुशल मजदूरी लागत का 100% वहन करता था। VB-G-RAM-G इस मौलिक विशेषता को 60:40 के केंद्र-राज्य साझाकरण मॉडल (sharing model) में बदल देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
वित्त आयोग द्वारा क्षैतिज हस्तांतरण (Horizontal Devolution) क्या है?
- अर्थ: विभिन्न राज्यों के बीच करों के विभाज्य पूल (divisible pool) को वितरित करने के लिए वित्त आयोग द्वारा उपयोग किया जाने वाला फॉर्मूला।
- मानक: सामान्यतः इसमें आय अंतराल (Income Distance), जनसंख्या, क्षेत्रफल, वन/पारिस्थितिकी और जनसांख्यिकीय प्रदर्शन जैसे संकेतक शामिल होते हैं, जिन्हें प्रत्येक आयोग द्वारा अलग-अलग भार (weightage) दिया जाता है।
- उद्देश्य: इसका उद्देश्य कम प्रति व्यक्ति आय और उच्च राजकोषीय आवश्यकताओं वाले राज्यों को अधिक संसाधन प्रदान करके समता (equity) सुनिश्चित करना है।
MGNREGA से पहले ग्रामीण रोजगार योजनाएं ऐतिहासिक रूप से कैसे विकसित हुई हैं?
- 1990 के दशक से पूर्व: राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (1980) और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (1983) का 1989 में विलय कर जवाहर रोजगार योजना का गठन किया गया था।
- 2000 के दशक की शुरुआत: EAS और JGSY का 2001 में सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना (SGRY) में विलय कर दिया गया था।
- NFFWP से MGNREGA तक: SGRY और राष्ट्रीय काम के बदले अनाज कार्यक्रम (2004) को अंततः 2005 में अधिकार-आधारित MGNREGA में समाहित कर दिया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
श्रम की कमी बनाम ग्रामीण कल्याण
60 दिनों का यह विराम कल्याणकारी योजनाओं को कृषि चक्रों के साथ संरेखित करता है, जो किसानों की उन लंबे समय से चली आ रही शिकायतों का समाधान करता है कि ग्रामीण रोजगार योजनाएं कृषि मजदूरी दरों को बढ़ाती हैं और मौसमी श्रम की कमी का कारण बनती हैं।
CSS फंडिंग और राज्यों का राजकोषीय बोझ
मजदूरी के लिए 60:40 मॉडल की ओर बदलाव केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) में केंद्र के वित्तीय बोझ को कम करने की एक व्यापक प्रवृत्ति को दर्शाता है, जिसका राज्यों के राजकोषीय घाटा प्रबंधन (fiscal deficit management) पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है।
2026 में MGNREGA के 100% मजदूरी वित्तपोषण और VB-G-RAM-G के 60:40 विभाजन तथा 125 दिनों के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2011PrelimsGS1
Among the following who are eligible to benefit from the “Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act”?
- 2006PrelimsGS1
Consider the following statements in respect of welfare schemes launched by the Ministry of Rural Development, Government of India. 1. Drinking water for rural areas in one of the components of the Bharat Nirman Plan. 2. NREGA 2005 provides that statutory minimum wage for agricultural workers must be paid.
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2024MainsGS2
Poverty and malnutrition create a vicious cycle, adversely affecting human capital formation. What steps can be taken to break the cycle ?
