अनुसूचित जातियों का उप वर्गीकरण और संवैधानिक मुद्दे
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
SCs का उप-वर्गीकरण भारत के सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) और आरक्षण ढांचे में एक बड़े विकास का प्रतीक है। यह संघवाद, अनुच्छेद 15 और 16 के तहत राज्य की शक्तियों की सीमा और वास्तविक समानता (substantive equality) की प्राप्ति से संबंधित महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रश्न उठाता है, जो इसे GS2 (राजव्यवस्था और सामाजिक न्याय) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
यह लेख UPSC परीक्षा के दृष्टिकोण से तेलंगाना द्वारा अनुसूचित जातियों (SC) के उप-वर्गीकरण के कार्यान्वयन के महत्व पर प्रकाश डालता है। 2024 के सुप्रीम कोर्ट के एक ऐतिहासिक फैसले के बाद, जिसने राज्यों को लक्षित कोटे के लिए SC के उप-वर्गीकरण की अनुमति दी थी, तेलंगाना ने समूह के भीतर व्याप्त असमानताओं को दूर करने के लिए इस नीति को लागू करने की दिशा में कदम बढ़ाया है। यह पहल सुनिश्चित करती है कि मादिगा समुदाय जैसी सबसे हाशिए पर स्थित उप-जातियों को सकारात्मक कार्रवाई के लाभों का न्यायसंगत हिस्सा मिले। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह मुद्दा महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें अनुच्छेद 341, अनुच्छेद 15(4) और 16(4) से जुड़ी संवैधानिक बहस, SC के भीतर 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा और यह सुनिश्चित करने की व्यापक सामाजिक न्याय की अनिवार्यता शामिल है कि आरक्षण वास्तव में वंचितों तक पहुंचे।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट का फैसला: हाल ही में 7-न्यायाधीशों वाली संविधान पीठ के एक फैसले ने राज्य सरकारों को लक्षित आरक्षण के लिए अनुसूचित जाति (SC) की सूची के भीतर उप-वर्गीकरण करने की अनुमति दी है।
- तेलंगाना का कार्यान्वयन: तेलंगाना SC श्रेणी के भीतर विभिन्न जातियों के बीच आनुपातिक कोटा आवंटन सुनिश्चित करने के लिए इस उप-वर्गीकरण के कार्यान्वयन में अग्रणी भूमिका निभा रहा है।
- संवैधानिक प्रावधान: यह बहस अनुच्छेद 341 (अनुसूचित जातियों (SCs) को अधिसूचित करने की राष्ट्रपति की शक्ति) और अनुच्छेद 15(4) एवं 16(4) (सकारात्मक कार्रवाई के लिए राज्यों की शक्तियों) के इर्द-गिर्द केंद्रित है।
- समूह के भीतर असमानता: इस नीति का उद्देश्य हाशिए पर स्थित समूहों के भीतर ऐतिहासिक विषमताओं को दूर करना है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि सकारात्मक कार्रवाई का लाभ सबसे अधिक वंचितों (जैसे कि मदिगा समुदाय) तक पहुँचे।
- क्रीमी लेयर विवाद: उप-वर्गीकरण के कदम ने SC और ST पर 'क्रीमी लेयर' सिद्धांत लागू करने की चर्चाओं को फिर से शुरू कर दिया है ताकि कुछ उन्नत उप-समूहों को लाभों पर एकाधिकार करने से रोका जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
SC उप-वर्गीकरण
आरक्षण के लाभों का लक्षित और न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करने के लिए पिछड़ेपन के विभिन्न स्तरों के आधार पर अनुसूचित जातियों (Scheduled Castes) की सूची को उप-समूहों में विभाजित करने की प्रथा।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); सकारात्मक कार्रवाई और वास्तविक समानता (substantive equality) के लक्ष्य की समझ का परीक्षण करता है।
पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (2024)
उच्चतम न्यायालय का 2024 का एक ऐतिहासिक निर्णय जिसने राज्यों को आरक्षण के लिए अनुसूचित जातियों (Scheduled Castes) को उप-वर्गीकृत करने की अनुमति दी और 2004 के ई.वी. चिन्नैया (E.V. Chinnaiah) फैसले को पलट दिया।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/राजव्यवस्था); आरक्षण न्यायशास्त्र और केंद्र-राज्य विधायी सक्षमता को नया आकार देने वाला एक महत्वपूर्ण मामला।
अनुच्छेद 341
राष्ट्रपति को जातियों, प्रजातियों या जनजातियों को अनुसूचित जातियों के रूप में निर्दिष्ट करने की शक्ति प्रदान करता है। 2024 के फैसले ने स्पष्ट किया कि राज्यों द्वारा किया गया उप-वर्गीकरण इस अनुच्छेद का उल्लंघन नहीं करता है।
UPSC context
GS Paper II (भारतीय संविधान); हाशिए पर रहने वाले समुदायों की कानूनी पहचान और सूचीकरण के लिए प्रासंगिक।
क्रीमी लेयर
एक कानूनी अवधारणा जिसका उपयोग पिछड़े वर्ग के भीतर संपन्न व्यक्तियों को आरक्षण के लाभों से बाहर करने के लिए किया जाता है। 2024 के निर्णय ने इस सिद्धांत को SCs/STs पर लागू करने की सिफारिश की।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय); सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) की पात्रता के लिए मानदंडों के विकास का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 16(4)
संवैधानिक प्रावधान जो राज्य को किसी भी ऐसे पिछड़े वर्ग के पक्ष में नियुक्तियों के आरक्षण हेतु प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है, जिसका पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II (राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार); सार्वजनिक रोजगार में आरक्षण का मूल आधार।
अनुच्छेद 15(4)
राज्य को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों या अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान करने में सक्षम बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II (मौलिक अधिकार); शिक्षण संस्थानों में आरक्षण के लिए संवैधानिक आधार।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य विधानमंडलों के पास अब अनुच्छेद 341 के तहत राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट अनुसूचित जातियों की सूची में परिवर्तन करने की शक्ति है।
सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों को लक्षित कोटा के लिए मौजूदा SC को उप-वर्गीकृत (SUB-CLASSIFY) करने की अनुमति दी। मूल SC सूची में समुदायों को जोड़ने या हटाने की शक्ति अनन्य रूप से संसद के पास बनी हुई है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसूचित जाति सूची को किस प्रकार अधिसूचित और संशोधित किया जाता है?
- राष्ट्रपति की अधिसूचना: भारत के राष्ट्रपति, राज्यपाल से परामर्श करने के बाद, किसी विशेष राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के लिए जातियों, नस्लों या जनजातियों को SCs के रूप में निर्दिष्ट करते हुए प्रारंभिक अधिसूचना जारी करते हैं।
- संसदीय प्राधिकार: अनुच्छेद 341(2) के तहत, इस प्रारंभिक राष्ट्रपति सूची में किसी भी प्रकार का समावेशन या निष्कासन विशेष रूप से केवल संसद द्वारा कानून के माध्यम से ही किया जा सकता है।
- राज्य की सीमाएं: राज्य सरकारें स्वतंत्र रूप से सूची में संशोधन नहीं कर सकतीं; वे केवल बदलावों की सिफारिश कर सकती हैं या कोटा वितरण के लिए मौजूदा प्रविष्टियों को उप-वर्गीकृत कर सकती हैं।
आरक्षण में 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा का विकास कैसे हुआ है?
- इन्द्रा साहनी (1992): अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के आर्थिक/सामाजिक रूप से उन्नत सदस्यों को आरक्षण के लाभ से बाहर करने के लिए इंदिरा साहनी मामले (1992) में पेश किया गया था।
- जरनैल सिंह (2018): जरनैल सिंह मामला (2018) ने क्रीमी लेयर सिद्धांत को SCs और STs तक विस्तारित किया, जिसे विशेष रूप से पदोन्नति के मामलों तक सीमित रखा गया।
- दविंदर सिंह (2024): हालिया दविंदर सिंह फैसले ने उल्लेख किया कि राज्यों को यह सुनिश्चित करने के लिए नीतियां विकसित करनी चाहिए कि लाभ सबसे हाशिए पर रहने वाले लोगों तक पहुंचे, जिससे प्रवेश-स्तर पर क्रीमी लेयर की बहस फिर से छिड़ गई है।
अंतर-विषय पैटर्न
सारभूत समानता बनाम औपचारिक समानता
उप-वर्गीकरण का निर्णय अनुच्छेद 14 की व्याख्या को 'औपचारिक समानता' से 'सारभूत समानता' की ओर ले जाता है, जो इस धारणा की पुष्टि करता है कि स्वाभाविक रूप से असमान उप-समूहों के साथ समान व्यवहार करना संविधान का उल्लंघन है।
सकारात्मक कार्रवाई में संघवाद
उप-वर्गीकरण सकारात्मक कार्रवाई के एक संघीय आयाम को रेखांकित करता है, जो राज्यों को केंद्रीय कानूनों में बदलाव किए बिना क्षेत्रीय जनसांख्यिकीय बारीकियों के आधार पर सामाजिक न्याय नीतियों को तैयार करने की अनुमति देता है।
2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) में अनुच्छेद 14 के तहत 'तात्विक समानता' (substantive equality) को राज्य-स्तरीय SC उप-वर्गीकरण और 'एलीट कैप्चर' (elite capture) से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: The Supreme Court of India has held in some judgements that the reservation policies made under Article 16(4) of the Constitution of India would be limited by Article 335 for maintenance of efficiency of administration. Statement-II: Article 335 of the Constitution of India defines the term 'efficiency of administration'. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
