भारत में सड़क सुरक्षा चुनौतियां और नीतिगत उपाय
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सड़क सुरक्षा एक बहुआयामी चुनौती है जो बुनियादी ढांचे की कमी, शासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के बीच सेतु का कार्य करती है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह GS Paper 3 (बुनियादी ढांचा/निवेश) और GS Paper 2 (शासन/स्वास्थ्य) में एक महत्वपूर्ण विषय है, क्योंकि सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों को रोकना सीधे तौर पर भारत के आर्थिक विकास और सामाजिक कल्याण को प्रभावित करता है।
सारांश
यह 'Knowledge Nugget' भारत में सड़क दुर्घटनाओं के महत्वपूर्ण मुद्दे का परीक्षण करता है और सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) के नवीनतम आंकड़ों का विश्लेषण करता है। यह रेखांकित करता है कि अत्यधिक गति (over-speeding), खराब सड़क बुनियादी ढांचे (ब्लैक स्पॉट्स) और सुरक्षा नियमों के कमजोर अनुपालन के कारण भारत में सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों की दर बहुत अधिक है। यह लेख महत्वपूर्ण GDP नुकसान और युवाओं की मृत्यु (जनसांख्यिकीय लाभांश) सहित इसके सामाजिक-आर्थिक प्रभावों का विवरण देता है। यह भारत के निवारक उपायों का भी मूल्यांकन करता है, जिसमें मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम 2019, गुड सेमेरिटन (Good Samaritan) कानून, सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त न्यायमूर्ति K.S. Radhakrishnan समिति और ब्रासीलिया घोषणापत्र जैसी अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं की भूमिका पर जोर दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- दुनिया के कुल वाहनों का केवल 1% होने के बावजूद, वैश्विक सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों में भारत की हिस्सेदारी लगभग 11% है, जो सार्वजनिक सुरक्षा की एक गंभीर चुनौती को संकेत देती है।
- सड़क दुर्घटनाओं के प्राथमिक कारण व्यवहारगत (अत्यधिक गति, नशे में गाड़ी चलाना, हेलमेट/सीटबेल्ट की कमी) और प्रणालीगत (दोषपूर्ण सड़क इंजीनियरिंग, 'ब्लैक स्पॉट', कमजोर कानून प्रवर्तन) हैं।
- सड़क दुर्घटनाएं जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) को असमान रूप से प्रभावित करती हैं, क्योंकि अधिकांश पीड़ित 18-45 आयु वर्ग के होते हैं, जिससे भारत की GDP को सालाना 1% से 3% की अनुमानित आर्थिक हानि होती है।
- दुर्घटनाओं पर अंकुश लगाने के लिए विधायी और नीतिगत उपायों में सख्त दंड के लिए मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019, पीड़ितों की मदद करने वाले राहगीरों की रक्षा हेतु गुड सेमेरिटन लॉ (Good Samaritan Law) और वाहन सुरक्षा मानकों को बेहतर बनाने के लिए भारत NCAP शामिल हैं।
- जस्टिस के.एस. राधाकृष्णन समिति के दिशानिर्देश राज्य सरकारों को ब्लैक स्पॉट्स को सुधारने, ट्रैफिक नियमों का सख्ती से प्रवर्तन सुनिश्चित करने और आपातकालीन ट्रॉमा केयर में सुधार करने का निर्देश देते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019
1988 के अधिनियम में 2019 का एक विधायी संशोधन, जो सड़क सुरक्षा और पारदर्शिता में सुधार के लिए यातायात नियमों के उल्लंघन पर भारी दंड, इलेक्ट्रॉनिक निगरानी, वाहनों को वापस बुलाने (vehicle recall) के प्रावधान और 'गुड सेमेरिटन' (नेक मददगारों) के लिए कानूनी संरक्षण प्रदान करता है।
UPSC context
GS II (शासन) और GS III (अवसंरचना); नियामकीय सुधारों और सार्वजनिक सुरक्षा के लिए विधायी उपायों की समझ का परीक्षण करता है।
सड़क सुरक्षा पर ब्रासीलिया घोषणा
2015 का एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता जिसे WHO द्वारा सह-प्रायोजित किया गया था, जिसमें भारत और अन्य देशों ने सतत विकास लक्ष्य (SDG) 3.6 के अनुरूप 2030 तक वैश्विक सड़क यातायात मृत्यु दर को आधा करने की प्रतिबद्धता जताई।
UPSC context
GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS III (बुनियादी ढांचा); भारत की वैश्विक प्रतिबद्धताओं और सतत विकास लक्ष्यों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
गुड समैरिटन कानून
कानूनी प्रावधान जो स्वेच्छा से दुर्घटना पीड़ितों की सहायता करने वाले राहगीरों को नागरिक या आपराधिक दायित्व और पुलिस या अस्पतालों द्वारा उत्पीड़न से सुरक्षा प्रदान करते हैं, ताकि महत्वपूर्ण 'Golden Hour' के दौरान समय पर सहायता प्रदान करने को प्रोत्साहित किया जा सके।
UPSC context
GS II (शासन व्यवस्था और सामाजिक न्याय); नागरिक-केंद्रित कानूनी सुधारों और न्यायिक हस्तक्षेपों (SaveLIFE Foundation मामला) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत न्यू कार असेसमेंट प्रोग्राम (भारत NCAP)
भारत में यात्री वाहनों की क्रैश-टेस्टिंग के लिए 2023 में शुरू की गई एक स्वदेशी स्टार-रेटिंग प्रणाली। इसका उद्देश्य उपभोक्ताओं को सशक्त बनाना, वाहन सुरक्षा मानकों में सुधार करना और भारतीय ऑटोमोबाइल की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना है।
UPSC context
GS III (बुनियादी ढांचा और अर्थव्यवस्था); औद्योगिक मानकों, सुरक्षा बुनियादी ढांचे और 'Make in India' पहलों के लिए प्रासंगिक।
सड़क सुरक्षा पर सुप्रीम कोर्ट समिति
2014 में स्थापित, यह समिति सड़क सुरक्षा कानूनों के साथ राज्यों के अनुपालन की निगरानी करती है, जो मौतों को कम करने के लिए 'चार Es': शिक्षा (Education), इंजीनियरिंग (सड़कों/वाहनों), प्रवर्तन (Enforcement) और आपातकालीन देखभाल (Emergency Care) पर ध्यान केंद्रित करती है।
UPSC context
GS II (न्यायपालिका और शासन); सार्वजनिक स्वास्थ्य नीतियों के कार्यकारी कार्यान्वयन की निगरानी में न्यायपालिका की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH)
सड़क परिवहन नीतियों को तैयार करने और वार्षिक "Road Accidents in India" रिपोर्ट प्रकाशित करने के लिए जिम्मेदार नोडल मंत्रालय, जो राष्ट्रीय सुरक्षा हस्तक्षेपों के लिए महत्वपूर्ण डेटा प्रदान करता है।
UPSC context
GS III (बुनियादी ढांचा); आधिकारिक परिवहन डेटा और बुनियादी ढांचा विकास नीति के लिए प्राथमिक स्रोत।
प्रारंभिक ट्रैप
गुड सेमेरिटन लॉ (Good Samaritan Law) सड़क दुर्घटना पीड़ितों की सहायता करने वाले राहगीरों की रक्षा के लिए संसद द्वारा पारित एक स्वतंत्र अधिनियम है।
गुड सेमेरिटन (Good Samaritan) संरक्षण कोई अलग स्वतंत्र अधिनियम नहीं है। इन्हें मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 की धारा 134A के तहत संहिताबद्ध किया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
सड़क सुरक्षा पर प्रमुख वैश्विक प्रतिबद्धताएँ क्या हैं?
- ब्रासीलिया घोषणा: WHO (2015) द्वारा सह-प्रायोजित, जिसमें वैश्विक मृत्यु दर में कमी के लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं। भारत इसका एक हस्ताक्षरकर्ता है।
- SDG लक्ष्य 3.6: 2030 तक वैश्विक सड़क यातायात मृत्यु और चोटों की संख्या को आधा करने का लक्ष्य है।
- कार्रवाई का दशक: संयुक्त राष्ट्र ने 2021-2030 को सड़क सुरक्षा के लिए कार्रवाई के दूसरे दशक (Second Decade of Action for Road Safety) के रूप में घोषित किया है।
MV(A) अधिनियम 2019 में मुख्य संस्थागत परिवर्तन क्या हैं?
- राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड: सड़क सुरक्षा और यातायात प्रबंधन पर केंद्र और राज्य सरकारों को सलाह देने के लिए गठित।
- नेक मददगार (Good Samaritan) संरक्षण: धारा 134A मददगारों को दीवानी/आपराधिक दायित्व से सुरक्षा प्रदान करती है, जिससे सुप्रीम कोर्ट के पिछले दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप दिया गया है।
- मोटर वाहन दुर्घटना निधि: भारत में सभी सड़क उपयोगकर्ताओं को कुछ निश्चित प्रकार की दुर्घटनाओं के लिए अनिवार्य बीमा कवर प्रदान करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय लाभांश बनाम रुग्णता (Morbidity)
सड़क दुर्घटनाएं असमान रूप से युवाओं (18-45) की जान लेती हैं, जिससे भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) क्षीण हो रहा है और भारी GDP हानि हो रही है। यह भौतिक बुनियादी ढांचे की सुरक्षा को सीधे तौर पर व्यापक आर्थिक विकास की बाधाओं (macroeconomic growth constraints) से जोड़ता है।
सार्वजनिक सुरक्षा में न्यायिक सक्रियता
गुड सेमेरिटन दिशा-निर्देश और न्यायमूर्ति राधाकृष्णन समिति इस बात को रेखांकित करते हैं कि कैसे PILs (जैसे, SaveLIFE फाउंडेशन) और उच्चतम न्यायालय के निर्देश अक्सर सार्वजनिक सुरक्षा शासन (public safety governance) में विधायी शून्यता को भरते हैं।
ब्रासीलिया घोषणा (Brasilia Declaration) को SDG 3.6 से मैप करने वाले और MV(A) अधिनियम 2019 के निकायों जैसे NRSB के साथ संयोजित एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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