लोकसभा अध्यक्ष ने विशेषाधिकार समिति के सदस्यों को नामित किया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
संसदीय विशेषाधिकार और विधायी समितियों की संरचना UPSC राजव्यवस्था पाठ्यक्रम के मुख्य क्षेत्र हैं। विशेषाधिकारों के संहिताबद्ध न होने की समझ, विशेषाधिकार समिति (Privilege Committee) जैसे पैनलों की सटीक संरचना, और Speaker के प्रक्रियात्मक अधिकार की जानकारी अभ्यर्थियों को संसद के कामकाज पर प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के MCQs और मुख्य परीक्षा (Mains) के विश्लेषणात्मक प्रश्नों, दोनों के लिए सीधे तौर पर तैयार करती है।
सारांश
लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला ने कई संसदीय समितियों का गठन किया है, जिसमें विशेष रूप से पूर्व केंद्रीय मंत्री रविशंकर प्रसाद को विशेषाधिकार समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया है। विशेषाधिकार समिति संसद की संस्थागत स्वायत्तता और इसके सदस्यों के व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, और यह अपनी मुख्य शक्तियां भारतीय संविधान के अनुच्छेद 105 से प्राप्त करती है। लोकसभा में 15 और राज्यसभा में 10 सदस्यों वाली यह समिति संसदीय विशेषाधिकारों के उल्लंघन की जांच करती है—जो अधिकारों और उन्मुक्तियों का एक अकोडबद्ध (uncodified) समूह है जो यह सुनिश्चित करता है कि जनप्रतिनिधि बिना किसी बाहरी बाधा के कार्य कर सकें। इस समिति का पुनर्गठन विशेषाधिकारों के संहिताकरण (codification) और विशेषाधिकार तथा आचार (Ethics) समितियों के बीच प्रक्रियात्मक अंतरों पर चल रही चर्चाओं को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला ने विशेषाधिकार समिति (Privilege Committee) के सदस्यों को मनोनीत किया और भाजपा सांसद रविशंकर प्रसाद को इसका अध्यक्ष नियुक्त किया।
- लोकसभा की विशेषाधिकार समिति में अध्यक्ष द्वारा मनोनीत 15 सदस्य होते हैं, जबकि राज्यसभा की समिति में सभापति द्वारा मनोनीत 10 सदस्य होते हैं।
- संसदीय विशेषाधिकार विधायकों को दी जाने वाली कानूनी उन्मुक्तियाँ हैं, जो मुख्य रूप से संसद के लिए अनुच्छेद 105 और राज्य विधानमंडलों के लिए अनुच्छेद 194 से ली गई हैं, जो उन्हें बिना किसी बाधा के भय के अपने कर्तव्यों का पालन करने में सक्षम बनाती हैं।
- वर्तमान में, भारत में संसदीय विशेषाधिकार पूरी तरह से संहिताबद्ध नहीं हैं; वे संवैधानिक प्रावधानों, कानूनों, संसदीय परंपराओं और न्यायिक व्याख्याओं पर निर्भर करते हैं।
- जहाँ आचार समिति नैतिक कदाचार की निगरानी करती है, वहीं विशेषाधिकार समिति उन कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती है जो संसदीय कार्यों में बाधा डालते हैं या विधायी प्राधिकार के उल्लंघन का कारण बनते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
संसदीय विशेषाधिकार
विधायकों और सदनों द्वारा सामूहिक रूप से प्राप्त विशेष अधिकार और उन्मुक्तियाँ, जो यह सुनिश्चित करती हैं कि वे बिना किसी बाहरी बाधा के अपने कार्यों का निर्वहन कर सकें। भारत में, ये काफी हद तक अभी भी संहिताबद्ध नहीं हैं और संवैधानिक प्रावधानों तथा परंपराओं से प्राप्त होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। विधायी स्वतंत्रता, इसकी असंहिताबद्ध प्रकृति और मौलिक अधिकारों के साथ संभावित संघर्षों की समझ का परीक्षण करता है।
विशेषाधिकार समिति
एक स्थायी संसदीय समिति (लोकसभा में 15 सदस्य, राज्यसभा में 10 सदस्य) जो विशेषाधिकार हनन और सदन की अवमानना की जांच करती है तथा दंडात्मक कार्रवाई की सिफारिश करती है।
UPSC context
GS पेपर II (संसदीय समितियाँ)। विधायी निरीक्षण और सदन की गरिमा तथा अधिकार की रक्षा करने वाले तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
संविधान का अनुच्छेद 105
संवैधानिक प्रावधान जो संसद, उसके सदस्यों और समितियों की शक्तियों, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को निर्दिष्ट करता है, विशेष रूप से विधायी कार्यों के संबंध में वाक-स्वतंत्रता और अदालती कार्यवाही से उन्मुक्ति की गारंटी देता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राष्ट्रीय विधायिका की स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा की सीमाओं पर प्रश्नों के लिए एक महत्वपूर्ण लेख।
आचार समिति
एक संसदीय निकाय जो सदस्यों के नैतिक और सदाचारी आचरण की निगरानी करता है और विशिष्ट प्रक्रियात्मक "विशेषाधिकार हनन" के बजाय "अनैतिक आचरण" या "दुराचार" की शिकायतों की जांच करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। विधायी जवाबदेही में कानूनी/प्रक्रियात्मक उल्लंघन और व्यवहारिक मानकों के बीच अंतर करने के लिए आवश्यक।
संविधान का अनुच्छेद 194
अनुच्छेद 105 का समकक्ष, जो उप-राष्ट्रीय स्तर पर राज्य विधानमंडलों, उनके सदस्यों और समितियों की शक्तियों, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। केंद्र और राज्य की विधायी शक्तियों और संघीय ढांचे के तुलनात्मक विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।
लोकसभा अध्यक्ष
लोकसभा के पीठासीन अधिकारी और संवैधानिक प्रमुख, जो संसदीय समितियों को नामित करने, व्यवस्था बनाए रखने और सदन के विशेषाधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करने के लिए उत्तरदायी होते हैं।
UPSC context
GS Paper II (संसदीय प्रक्रिया)। Speaker की प्रशासनिक, प्रक्रियात्मक और अर्ध-न्यायिक शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संसदीय विशेषाधिकार राष्ट्रपति सहित संसद के सभी अभिन्न अंगों पर लागू होते हैं।
यद्यपि ये विशेषाधिकार सदन में बोलने वाले गैर-सदस्यों (जैसे अटार्नी जनरल) तक विस्तारित हैं, लेकिन ये स्पष्ट रूप से राष्ट्रपति पर लागू नहीं होते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
आचार समिति (Ethics Committee), विशेषाधिकार समिति (Privileges Committee) से किस प्रकार भिन्न है?
- क्षेत्राधिकार: एथिक्स सांसदों के नैतिक और सदाचारी आचरण की कड़ाई से निगरानी करता है; विशेषाधिकार उन उल्लंघनों को संभालता है जो संसदीय कार्यों में बाधा उत्पन्न करते हैं।
- बाहरी व्यक्तियों की प्रयोज्यता: एथिक्स केवल सांसदों पर लागू होता है। विशेषाधिकार समिति सदन की अवमानना के लिए बाहरी व्यक्तियों/गैर-सांसदों को भी दंडित कर सकती है।
- क्रमिक विकास: विशेषाधिकार समिति एक पुरानी संस्था है, जबकि लोकसभा आचार समिति केवल 2015 में एक स्थायी संसदीय समिति बनी।
भारत में संसदीय विशेषाधिकारों के मुख्य स्रोत क्या हैं?
- संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 105 (संसद) और 194 (राज्य विधानमंडल) वाक् स्वतंत्रता और प्रकाशन संबंधी उन्मुक्तियाँ प्रदान करते हैं।
- संसदीय कानून: संविधान संसद को कानून द्वारा अपने विशेषाधिकारों को परिभाषित करने की अनुमति देता है, लेकिन आज भी ये काफी हद तक असंहिताबद्ध हैं।
- परंपराएं और नियम: दोनों सदनों के नियम, न्यायिक व्याख्याएं और परंपराएं विशेषाधिकार प्रवर्तन को व्यापक रूप से निर्धारित करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
विशेषाधिकार बनाम मौलिक अधिकार
न्यायिक निर्णय (जैसे, Searchlight case) अक्सर असंहिताबद्ध संसदीय विशेषाधिकारों (Art 105) और नागरिकों के मौलिक अधिकारों, विशेष रूप से Art 19(1)(a) के तहत वाक् स्वतंत्रता के बीच के टकराव का परीक्षण करते हैं।
महान्यायवादी की कार्यात्मक उन्मुक्तियाँ
महान्यायवादी (Attorney General) और केंद्रीय मंत्री सदस्य न होने के बावजूद किसी भी सदन में बोल सकते हैं। परिणामस्वरूप, उन्हें मतदान के अधिकार के बिना संसदीय विशेषाधिकार प्राप्त होते हैं—यह प्रारंभिक परीक्षा (prelims) के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है।
2026 प्रिलिम्स में गैर-सांसदों पर Ethics बनाम Privileges समितियों के सटीक अधिकार क्षेत्र की तुलना करने वाले प्रश्न की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2014MainsGS2
The 'Powers, Privileges and Immunities of Parliament and its Members' as envisaged in Article 105 of the Constitution leave room for a large number of un-codified and un-enumerated privileges to continue. Assess the reasons for the absence of legal codification of the 'parliamentary privileges'. How can this problem be addressed ?
- 2024PrelimsGS1
Which of the following statements about the Ethics Committee in the Lok Sabha are correct? 1. Initially it was an ad-hoc Committee. 2. Only a Member of the Lok Sabha can make a complaint relating to unethical conduct of a member of the Lok Sabha. 3. This Committee cannot take up any matter which is sub-judice. Select the answer using the code given below :
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following is the largest Committee of the Parliament?
