राजस्थान राज्य बजट और पूंजीगत व्यय प्राथमिकताएं
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राज्य बजट इस बात के व्यावहारिक उदाहरण पेश करते हैं कि सरकारें सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवश्यक पूंजीगत व्यय (capital expenditure) के साथ राजस्व बाधाओं को कैसे संतुलित करती हैं। बुनियादी ढांचे पर राजस्थान का फोकस समावेशी विकास, राज्य के राजकोषीय स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे की बाधाओं से संबंधित मेन्स (Mains) उत्तरों के लिए एक ठोस केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
राजस्थान के हाल ही में घोषित 6 लाख करोड़ रुपये के राज्य बजट में प्रमुख विकासात्मक बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता दी गई है, जिसे बोलचाल की भाषा में 'बिजली, सड़क, पानी' कहा जाता है। यह बजट कनेक्टिविटी, बिजली उत्पादन/वितरण और जल संसाधन प्रबंधन—जो कि इस शुष्क राज्य के लिए एक निरंतर चुनौती रही है—में गहन पूंजीगत व्यय के माध्यम से आर्थिक विकास को गति देने की सरकार की रणनीति को रेखांकित करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह राज्य स्तरीय राजकोषीय नीति पर एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, जो राजकोषीय विवेक और सार्वजनिक ऋण प्रबंधन की सीमाओं के साथ विशाल बुनियादी ढांचागत परिव्यय के बीच संतुलन स्थापित करने को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- राजस्थान ने 6 लाख करोड़ रुपये का एक विशाल राज्य बजट पेश किया, जो मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे — बिजली, सड़क और पानी ('बिजली, सड़क, पानी') — पर केंद्रित है।
- बजट आर्थिक विकास को गति देने और स्थानीय बुनियादी ढांचे की बाधाओं को दूर करने के लिए पूंजीगत व्यय में पर्याप्त वृद्धि करने की राज्य की मंशा का संकेत देता है।
- राजस्थान की भौगोलिक शुष्कता को देखते हुए, जल प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जो ग्रामीण जल आपूर्ति और सिंचाई निवेश की आवश्यकता की ओर संकेत करता है।
- बजट परिव्यय का विशाल आकार FRBM ढांचे के तहत भारी पूंजीगत व्यय की आवश्यकताओं और टिकाऊ राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों के बीच संतुलन बनाने में राज्य सरकारों के समक्ष आने वाली निरंतर चुनौती को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
FRBM अधिनियम (राज्य)
एक वैधानिक ढांचा जो राज्य सरकारों को राजकोषीय घाटे और बकाया ऋण को GSDP के प्रतिशत के रूप में सीमित करके राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने के लिए अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS III (राजकोषीय नीति); संघीय वित्त में बजटीय अनुशासन और ऋण स्थिरता की समझ का परीक्षण करता है।
जल जीवन मिशन (JJM)
एक प्रमुख केंद्र प्रायोजित योजना, जिसका उद्देश्य 2024 तक (कुछ राज्यों में विस्तारित) प्रत्येक ग्रामीण परिवार को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) प्रदान करना है।
UPSC context
GS II (कल्याणकारी योजनाएं) और GS III (इन्फ्रास्ट्रक्चर); जल सुरक्षा और ग्रामीण विकास पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
पीएम-कुसुम
एक बहु-घटकीय योजना जो किसानों को ऊर्जा सुरक्षा और अतिरिक्त आय प्रदान करने के लिए कृषि पंपों के सौरकरण और छोटे सौर ऊर्जा संयंत्रों की स्थापना पर केंद्रित है।
UPSC context
GS III (कृषि/ऊर्जा); अक्षय ऊर्जा को अपनाने और किसानों की आय दोगुनी करने के लिए प्रासंगिक।
सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP)
किसी राज्य की सीमाओं के भीतर एक विशिष्ट अवधि में उत्पादित सभी तैयार वस्तुओं और सेवाओं का कुल बाजार मूल्य, जो विकास के एक प्रमुख संकेतक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS III (भारतीय अर्थव्यवस्था); राज्य-स्तरीय प्रदर्शन और राजकोषीय लक्ष्यों की तुलना के लिए बुनियादी समष्टि-आर्थिक संकेतक।
पूंजीगत परिव्यय
आर्थिक उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए सड़क, पुल और पावर प्लांट जैसी दीर्घकालिक भौतिक परिसंपत्तियों के निर्माण या अधिग्रहण पर किया जाने वाला सरकारी व्यय।
UPSC context
GS III (बुनियादी ढांचा/अर्थव्यवस्था); उत्पादक निवेश और आवर्ती राजस्व व्यय (वेतन/ब्याज) के बीच अंतर करता है।
अमृत 2.0
अटल मिशन का दूसरा चरण, जो नल कनेक्शन, सीवेज उपचार और जल निकायों के पुनरुद्धार के माध्यम से शहरों को जल-सुरक्षित बनाने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS II (शासन) और GS III (शहरी अवसंरचना); शहरी नियोजन और सतत विकास लक्ष्य 6 के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यों द्वारा पूंजीगत व्यय को FRBM अधिनियम के तहत निर्धारित राजकोषीय घाटे की सीमाओं से छूट दी गई है।
राजकोषीय घाटा कुल व्यय (राजस्व + पूंजीगत) में से गैर-ऋण प्राप्तियों को घटाने के बाद प्राप्त होने वाली राशि है। Capex को इससे छूट नहीं है; राज्यों को इसे अपनी GSDP उधार सीमाओं के भीतर ही प्रबंधित करना होगा।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य सरकार द्वारा ऋण लेने से संबंधित संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 293: राज्य केवल भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर ही राज्य की संचित निधि की प्रतिभूति पर ऋण ले सकते हैं। वे सीधे बाहरी स्रोतों से ऋण नहीं ले सकते।
- केंद्र की सहमति: यदि राज्य पर केंद्र द्वारा दिया गया या केंद्र द्वारा गारंटीकृत कोई भी ऋण बकाया है, तो राज्य द्वारा ऋण लेने के लिए भारत सरकार की सहमति अनिवार्य है।
FRBM ढांचा राज्य-स्तरीय राजकोषीय स्वास्थ्य को कैसे विनियमित करता है?
- घाटे का लक्ष्य: राज्यों के लिए आमतौर पर अपने राजकोषीय घाटे को सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के 3% तक सीमित रखना आवश्यक होता है, हालांकि संकट के समय इसमें अस्थायी छूट दी जाती है।
- सशर्त भत्ता: अतिरिक्त 0.5% उधार सीमा अक्सर प्रदान की जाती है, जो बिजली क्षेत्र के सुधारों या 'वन नेशन वन राशन कार्ड' के कार्यान्वयन जैसे विशिष्ट प्रदर्शन लक्ष्यों से जुड़ी होती है।
- ऋण-GSDP लक्ष्य: NK सिंह समिति ने व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राज्यों के लिए सामूहिक रूप से 20% के संचयी ऋण-जीडीपी अनुपात (debt-to-GDP ratio) की सिफारिश की थी।
अंतर-विषय पैटर्न
ऊर्जा क्षेत्र में सुधार + राज्यों की ऋण सीमाएँ
केंद्र राज्यों को 'बिजली' में निवेश के लिए प्रोत्साहित करने हेतु GSDP के 0.5% की अतिरिक्त ऋण सीमा (borrowing space) को विशिष्ट विद्युत क्षेत्र के सुधारों, जैसे कि AT&C घाटे को कम करने और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (Direct Benefit Transfers) से जोड़ता है।
Capex मल्टीप्लायर + व्यय की गुणवत्ता
भौतिक अवसंरचना के प्रति भारी आवंटन पूंजीगत व्यय की ओर एक बदलाव को दर्शाता है, जिसका सब्सिडी जैसे राजस्व व्यय की तुलना में कहीं अधिक व्यापक आर्थिक गुणक प्रभाव (लगभग 2.45) होता है।
GS3 Mains 2026: राज्यों की भारी पूंजीगत व्यय (इंफ्रास्ट्रक्चर) की आवश्यकता और FRBM की सख्त सीमाओं के बीच तनाव का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा की जा सकती है।
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