जीएसटी परिषद की दर वृद्धि से केरल लॉटरी राजस्व में आ सकती है गिरावट
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह राजकोषीय संघवाद की चुनौतियों का एक वास्तविक उदाहरण प्रस्तुत करता है, जो यह दर्शाता है कि GST काउंसिल के तहत केंद्रीकृत कराधान नीतियां किस प्रकार अलग-अलग राज्यों की स्वायत्तता और राजस्व सृजन क्षमताओं को प्रभावित कर सकती हैं।
सारांश
केरल के वित्त मंत्री के.एन. बालगोपाल ने चेतावनी दी है कि लॉटरी टिकटों पर GST दर को 28% से बढ़ाकर 40% करने के GST Council के निर्णय के कारण राज्य के लॉटरी राजस्व में गिरावट आ सकती है। टिकटों की कीमतों में वृद्धि के माध्यम से उपभोक्ताओं पर बोझ डालने से बचने के लिए, राज्य ने पुरस्कार राशि और लॉटरी एजेंटों को दिए जाने वाले कमीशन में मामूली कटौती करने का विकल्प चुना है। केरल सरकार ने पहले इस कर वृद्धि के खिलाफ केंद्रीय वित्त मंत्री से अपील की थी, जिसमें अनुरोध किया गया था कि राज्यों को उनके अधिकार क्षेत्रों के भीतर लॉटरी कर दरों को निर्धारित करने की स्वायत्तता दी जाए। यह विवाद केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों में जारी तनाव को उजागर करता है और यह प्रदर्शित करता है कि कैसे मानकीकृत GST दरें राज्य के राजस्व स्रोतों को सीमित कर सकती हैं।
मुख्य बिंदु
- GST काउंसिल द्वारा लॉटरी टिकटों पर GST को 28% से बढ़ाकर 40% करने के निर्णय के बाद, केरल को राज्य लॉटरी राजस्व में गिरावट आने की आशंका है।
- लॉटरी टिकट की कीमतों में वृद्धि को रोकने के लिए, केरल सरकार ने पुरस्कार राशि और एजेंट कमीशन में मामूली कटौती लागू की।
- केरल ने औपचारिक रूप से केंद्र सरकार से अनुरोध किया था कि वह कर बढ़ाने से बचे और राज्यों को उनके अपने अधिकार क्षेत्र में लॉटरी टैक्स की दरें निर्धारित करने की स्वायत्तता प्रदान करे।
- यह मुद्दा राजकोषीय संघवाद की चुनौतियों और राज्य-विशिष्ट राजस्व सृजन पर जीएसटी काउंसिल के केंद्रीकृत निर्णयों के प्रभाव को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
वस्तु एवं सेवा कर (GST)
वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति पर लगाया जाने वाला एक व्यापक, बहु-चरणीय, गंतव्य-आधारित अप्रत्यक्ष कर, जिसका उद्देश्य एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाना है।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था तथा योजना, संसाधनों को जुटाने और कराधान से संबंधित मुद्दे।
GST परिषद
अनुच्छेद 279A के तहत स्थापित केंद्र और राज्यों का एक संयुक्त मंच, जो GST दरों, छूट और थ्रेशोल्ड (सीमाओं) पर सिफारिशें करने के लिए बनाया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्द्ध-न्यायिक निकाय; संवैधानिक प्रावधान।
राजकोषीय संघवाद
एक संघीय व्यवस्था में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंध और कराधान शक्तियों तथा व्यय उत्तरदायित्वों का विभाजन।
UPSC context
GS पेपर II: संघीय ढांचे और शक्तियों के हस्तांतरण से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ।
वादयोग्य दावा
किसी ऋण या चल संपत्ति में लाभकारी हित का दावा। CGST अधिनियम के तहत, लॉटरी टिकटों पर विशेष रूप से actionable claims (नियोज्य दावों) के रूप में कर लगाया जाता है।
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GS पेपर III: कराधान के कानूनी पहलू और अप्रत्यक्ष कर कानूनों के तहत माल की परिभाषा।
सिन गुड्स
ऐसी वस्तुएं जिन्हें सामाजिक रूप से अवांछनीय या हानिकारक माना जाता है (जैसे- तंबाकू, लॉटरी, जुआ), जिन पर उपभोग को हतोत्साहित करने के लिए अक्सर उच्च 'demerit' दरों पर कर लगाया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: सरकारी बजटिंग और डिमेरिट कराधान (demerit taxation) के माध्यम से राजस्व जुटाने के उपाय।
अनुच्छेद 279A
101वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया वह संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति द्वारा GST परिषद के गठन को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS Paper II: महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधन और राजव्यवस्था पर उनका प्रभाव।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारों द्वारा आयोजित लॉटरी राज्य सूची के अंतर्गत आती हैं।
जबकि सामान्य सट्टेबाजी और जुआ राज्य सूची (प्रविष्टि 34) के अंतर्गत आते हैं, केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा आयोजित लॉटरी विशेष रूप से संघ सूची (प्रविष्टि 40) के अंतर्गत आती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
GST ढांचे के तहत 'actionable claims' के साथ कैसा व्यवहार किया जाता है?
- सामान्य छूट: CGST अधिनियम की अनुसूची III के तहत, actionable claims को मुख्य रूप से वस्तुओं या सेवाओं की आपूर्ति के रूप में वर्गीकृत किए जाने से बाहर रखा गया है।
- अपवाद: लॉटरी, सट्टेबाजी, कैसीनो, घुड़दौड़ और ऑनलाइन गेमिंग इस नियम के स्पष्ट अपवाद हैं और GST के तहत पूरी तरह से कर योग्य हैं।
- न्यायिक समर्थन: सुप्रीम कोर्ट ने इसे बरकरार रखा है, और लॉटरी जैसे विशिष्ट एक्शनेबल क्लेम (actionable claims) को शामिल करने के लिए 'वस्तुओं' (goods) को समावेशी रूप से परिभाषित करने की संसद की पूर्ण शक्ति की पुष्टि की है।
7वीं अनुसूची लॉटरी और जुए के संबंध में विधायी शक्तियों को किस प्रकार विभाजित करती है?
- संघ सूची: प्रविष्टि 40 केंद्र को भारत सरकार या राज्य सरकारों द्वारा आयोजित लॉटरी पर शक्ति प्रदान करती है।
- राज्य सूची: प्रविष्टि 34 व्यापक सट्टेबाजी और जुए को कवर करती है, जबकि प्रविष्टि 62 स्पष्ट रूप से सट्टेबाजी और जुए पर करों को कवर करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
GST परिषद बनाम राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता
मानकीकृत GST दरें स्थानीय एकाधिकारों पर अप्रत्यक्ष करों में बदलाव करने की राज्यों की क्षमता को सीमित करती हैं। राज्यों को इसके बजाय मांग को ध्वस्त किए बिना कर के झटकों (tax shocks) को सहने के लिए अपने व्यय में बदलाव करना चाहिए, जैसे कि पुरस्कार राशि (prize pools) में कटौती करना।
कार्रवाई योग्य दावे और ऑनलाइन गेमिंग
राज्य लॉटरी पर लागू संवैधानिक और कराधान तर्क, ऑनलाइन रियल-मनी गेमिंग और कैसीनो के पूर्ण अंकित मूल्य पर लगाए गए विवादास्पद 28% GST के समान ही है।
2026 प्रिलिम्स में प्रविष्टि 40 (राज्य लॉटरी के लिए संघ सूची) और एक्शनबल क्लेम (actionable claims) के लिए GST अपवादों को मिलाकर एक जटिल कथन की अपेक्षा करें।
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