वाम दलों के आंतरिक विरोध के बावजूद केरल पीएम श्री योजना में शामिल
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS2 के एक प्रमुख विषय को रेखांकित करता है: केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) और नीतिगत केंद्रीकरण के संबंध में केंद्र और राज्यों के बीच घर्षण। यह इस बात का एक उत्कृष्ट केस स्टडी (case study) है कि शिक्षा जैसे सामाजिक क्षेत्रों में संघीय तनाव कैसे प्रकट होते हैं, जहाँ राज्य अक्सर क्षेत्रीय स्वायत्तता और विविधता बनाए रखने के पक्ष में NEP जैसे राष्ट्रीय ढांचों का विरोध करते हैं।
सारांश
स्कूलों के आधुनिकीकरण के लिए ₹1,446 करोड़ सुरक्षित करने हेतु PM SHRI योजना में शामिल होने के केरल सरकार के निर्णय ने सत्तारूढ़ लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट (LDF) के भीतर आंतरिक विरोध को जन्म दिया है। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI) ने इस कदम की आलोचना करते हुए तर्क दिया कि यह योजना राज्यों को "संघवाद-विरोधी" राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 को अपनाने के लिए मजबूर करने का एक परोक्ष तरीका (backdoor method) है। CPI का मानना है कि NEP "वन-साइज-फिट्स-ऑल" मॉडल थोपकर भारत की शैक्षिक विविधता को कमजोर करती है, जिससे राज्यों की स्वायत्तता कम होती है। यह बहस केंद्र-राज्य संबंधों में बार-बार होने वाले तनाव को उजागर करती है, जहां राष्ट्रीय नीतियों को लागू करने के लिए केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) का लाभ उठाया जाता है; यह एक ऐसा मुद्दा है जिसका तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल जैसे अन्य विपक्षी शासित राज्यों द्वारा भी विरोध किया गया है।
मुख्य बिंदु
- केरल सरकार (LDF) ने स्कूलों के आधुनिकीकरण के लिए ₹1,446 करोड़ की केंद्रीय निधि प्राप्त करने हेतु PM SHRI योजना के लिए समझौता किया।
- LDF की एक प्रमुख सहयोगी, भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI) ने इस कदम का कड़ा विरोध किया और इसे गठबंधन धर्म का उल्लंघन बताया।
- CPI का तर्क है कि PM SHRI राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) के अनुपालन को अनिवार्य बनाती है, जिसे वह एक "संघवाद-विरोधी" ढांचे के रूप में देखती है जो एक केंद्रीकृत, "one-size-fits-all" शिक्षण प्रारूप थोपता है।
- यह विवाद केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) को लेकर व्यापक तनाव को रेखांकित करता है, जिसमें तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल जैसे अन्य गैर-भाजपा शासित राज्य भी फंड को NEP अपनाने से जोड़ने का विरोध कर रहे हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
PM SHRI (प्रधानमंत्री स्कूल्स फॉर राइजिंग इंडिया)
14,500 स्कूलों को राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 का प्रदर्शन करने वाले 'उत्कृष्ट' (exemplar) संस्थानों के रूप में अपग्रेड करने की एक केंद्र प्रायोजित योजना। इसमें केंद्र और अधिकांश राज्यों के बीच 60:40 का फंडिंग अनुपात शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; शिक्षा सुधारों और मॉडल स्कूल ढांचे से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
स्कूली और उच्च शिक्षा के लिए एक व्यापक ढांचा, जिसका उद्देश्य भारत को एक वैश्विक ज्ञान महाशक्ति बनाना है। यह 5+3+3+4 संरचना की शुरुआत करता है और समग्र, बहु-विषयक तथा व्यावसायिक शिक्षा पर बल देता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: सामाजिक न्याय/शिक्षा; प्रणालीगत सुधारों और संघीय नीति अपनाने में चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS)
केंद्र द्वारा तैयार की गई लेकिन राज्यों द्वारा कार्यान्वित की जाने वाली योजनाएं, जिनमें लागत दोनों के बीच साझा की जाती है (आमतौर पर 60:40)। ये राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्य या समवर्ती सूची के विषयों पर केंद्रित होती हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III: राजकोषीय संघवाद और केंद्र-राज्य संबंध; वित्तपोषण तंत्र और प्रशासनिक सहयोग के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संघवाद (केंद्र-राज्य संबंध)
संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का संवैधानिक वितरण। शिक्षा (समवर्ती सूची) में, इसमें राष्ट्रीय मानकों और राज्यों की स्वायत्त विधायी शक्तियों के बीच संतुलन बनाना शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक विशेषताएँ; राज्य की स्वायत्तता और नीति-निर्माण में केंद्रीकरण की प्रवृत्तियों पर चर्चाओं के केंद्र में।
सहकारी संघवाद
एक प्रशासनिक दर्शन जहाँ केंद्र और राज्य आपसी सहमति और साझा संसाधनों के माध्यम से सामान्य समस्याओं के समाधान और राष्ट्रीय नीतियों के क्रियान्वयन के लिए मिलकर कार्य करते हैं, जिसे अक्सर NITI Aayog द्वारा समन्वित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन व्यवस्था; संयुक्त पहलों के कार्यान्वयन और अंतर-सरकारी विवादों के समाधान के माध्यम से परीक्षण किया गया।
प्रारंभिक ट्रैप
पीएम श्री (PM SHRI) NEP 2020 को लागू करने के लिए केंद्र सरकार द्वारा 100% वित्तपोषित एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
PM SHRI एक केंद्र प्रायोजित योजना (सामान्य राज्यों के लिए 60:40 वित्त पोषण अनुपात) है, न कि केंद्रीय क्षेत्र की योजना। केंद्र NEP को अपनाने को अनिवार्य करने के लिए अपनी 60% हिस्सेदारी का उपयोग करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
केंद्र, केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) के लिए अनुच्छेद 282 का उपयोग कैसे करता है?
- विवेकाधीन अनुदान: अनुच्छेद 282 केंद्र (और राज्यों) को किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए अनुदान देने की शक्ति प्रदान करता है, भले ही वह उनकी संबंधित विधायी क्षमता से बाहर हो।
- सशर्त वित्तपोषण: केंद्र इस प्रावधान का उपयोग केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के माध्यम से 'टाइड फंड' (tied funds) को चैनलाइज करने के लिए करता है, जिसके तहत राज्यों को विशिष्ट नीतिगत शर्तों (जैसे NEP MoUs पर हस्ताक्षर करना) को पूरा करना आवश्यक होता है।
- वित्त आयोग को दरकिनार करना: अनुच्छेद 275 के सांविधिक अनुदानों के विपरीत, अनुच्छेद 282 के अनुदानों के लिए वित्त आयोग की सिफारिशों की आवश्यकता नहीं होती है, जिसकी राजकोषीय संघवाद के ढांचे को दरकिनार करने के कारण आलोचना की जाती है।
सातवीं अनुसूची में शिक्षा की संवैधानिक स्थिति क्या है?
- मूल स्थिति: प्रारंभ में, शिक्षा को विशेष रूप से राज्य सूची (प्रविष्टि 11, सूची II) के अंतर्गत रखा गया था।
- 42वां संशोधन: 1976 के 42वें संविधान संशोधन अधिनियम ने शिक्षा को समवर्ती सूची (प्रविष्टि 25, सूची III) में स्थानांतरित कर दिया।
- विधायी समानता: यद्यपि संसद और राज्य दोनों इस पर कानून बना सकते हैं, लेकिन टकराव की स्थिति में केंद्रीय कानून प्रभावी होते हैं, हालाँकि कार्यान्वयन मुख्य रूप से राज्यों की जिम्मेदारी बनी रहती है।
अंतर-विषय पैटर्न
CSS की शर्तें बनाम राजकोषीय स्वायत्तता
PM SHRI फंड को NEP को अपनाने से जोड़ना, CSS के युक्तिकरण (rationalization) पर चल रही बहसों और 15वें वित्त आयोग की उन चिंताओं को प्रतिबिंबित करता है जो टाइड ग्रांट्स (tied grants) द्वारा राज्यों के राजकोषीय स्थान (fiscal space) को कम करने के बारे में हैं।
समवर्ती सूची में टकराव के बिंदु
NEP कार्यान्वयन को लेकर जारी संघर्ष समवर्ती सूची के अन्य क्षेत्रों, जैसे कि बिजली वितरण, वन संरक्षण और निरस्त किए गए कृषि कानूनों में केंद्र-राज्य के बीच होने वाले इसी तरह के गतिरोधों को दर्शाता है।
Mains 2026 में इस बात की संभावना है कि CSS की शर्तें और अनुच्छेद 282 के विवेकाधीन अनुदान सहकारी संघवाद को किस प्रकार प्रभावित करते हैं, इस पर एक प्रश्न पूछा जाए।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2020MainsGS2
National Education Policy 2020 is in conformity with the Sustainable Development Goal-4 (2030). It intends to restructure and reorient education system in India. Critically examine the statement.
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
