सार्वजनिक सर्वेक्षण पर रोक के खिलाफ केरल सरकार ने सुप्रीम कोर्ट का रुख किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह सरकार की आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं (Rules of Business) और राजकोषीय नीति आवंटन (fiscal policy allocations) पर न्यायिक समीक्षा (judicial review) के दायरे के संबंध में न्यायपालिका और कार्यपालिका के बीच चल रहे निरंतर टकराव को दर्शाता है।
सारांश
केरल सरकार ने केरल हाईकोर्ट के उस फैसले को चुनौती देने के लिए सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है, जिसने उसके 'नव केरलम सिटिजन रिस्पांस प्रोग्राम' पर रोक लगा दी थी। हाईकोर्ट ने इस पहल पर तब रोक लगाई जब याचिकाकर्ताओं ने आरोप लगाया कि इस कार्यक्रम को सूचना एवं जनसंपर्क विभाग को सौंपना संविधान के अनुच्छेद 166(3) के तहत राज्य के रूल्स ऑफ बिजनेस (कार्य संचालन नियम) का उल्लंघन है, और इसके ₹20 करोड़ के बजट आवंटन में अनुच्छेद 202 से 205 के तहत आवश्यक विधायी स्वीकृति का अभाव है। अपनी अपील में, केरल सरकार ने तर्क दिया कि हाईकोर्ट ने अपने अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन किया है। सरकार का तर्क है कि आंतरिक वित्तीय दिशानिर्देश और रूल्स ऑफ बिजनेस विशुद्ध रूप से प्रशासनिक सुविधा के लिए बनाए गए कार्यकारी निर्देश हैं, न कि कानूनी रूप से बाध्यकारी कानून। राज्य का मानना है कि अदालत का हस्तक्षेप सार्वजनिक नीति और व्यय के संबंध में कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच संवैधानिक संतुलन और शक्तियों के पृथक्करण को बाधित करता है।
मुख्य बिंदु
- केरल सरकार ने अपने 'नव केरलम सिटिजन रिस्पांस प्रोग्राम' पर रोक लगाने वाले हाई कोर्ट के आदेश के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में एक विशेष अनुमति याचिका (special leave petition) दायर की।
- हाई कोर्ट ने इस आधार पर कार्यक्रम पर रोक लगा दी कि यह अनुच्छेद 166(3) के तहत Rules of Business का उल्लंघन करता है, क्योंकि इसे संबंधित लाइन विभागों (line departments) के बजाय सूचना एवं जनसंपर्क विभाग द्वारा संचालित किया जा रहा था।
- याचिकाकर्ताओं ने यह भी तर्क दिया कि कार्यक्रम के लिए ₹20 करोड़ का आवंटन अनुच्छेद 202 से 205 के तहत आवश्यक विधायी स्वीकृति को दरकिनार करता है, जो सार्वजनिक धन के डायवर्जन (diversion) के समान है।
- राज्य सरकार ने तर्क दिया कि उच्च न्यायालय की कार्रवाई ने उन आंतरिक कार्यकारी निर्देशों और राजकोषीय मानदंडों की न्यायिक समीक्षा करके शक्ति के पृथक्करण (separation of powers) को बाधित किया है जो कानूनी रूप से बाध्यकारी अधिदेश (mandates) नहीं हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
नवा केरलम नागरिक प्रतिक्रिया कार्यक्रम
केरल सरकार की एक जनसंपर्क और फीडबैक पहल, जिसे कल्याणकारी योजनाओं के प्रभाव का मूल्यांकन करने और नागरिकों से विकास संबंधी सुझाव एकत्र करने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप)। यह राज्य-स्तरीय शासन पहलों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
कार्य संचालन नियम (अनुच्छेद 166(3))
सरकारी कामकाज के कुशल संचालन और मंत्रियों एवं विभागों के बीच विशिष्ट कर्तव्यों के आवंटन के लिए अनुच्छेद 166(3) के तहत राज्यपाल द्वारा बनाई गई प्रक्रियाएं।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली)। राज्य प्रशासनिक कानून और कार्यपालिका की जवाबदेही को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
विधायी मंजूरी
अनुच्छेद 202-205 के तहत संवैधानिक आवश्यकता कि विधानमंडल द्वारा पारित विनियोग अधिनियम (Appropriation Act) के बिना संचित निधि (Consolidated Fund) से कोई भी धन नहीं निकाला जा सकता है।
UPSC context
GS पेपर II (सार्वजनिक वित्त और संसद/राज्य विधानमंडल)। 'Power of the Purse' और कार्यकारी राजकोषीय अनुशासन का परीक्षण करता है।
शक्तियों का पृथक्करण
एक संवैधानिक सिद्धांत जो शक्ति के संकेंद्रण को रोकने और नियंत्रण एवं संतुलन (checks and balances) सुनिश्चित करने के लिए सरकार की जिम्मेदारियों को तीन अंगों—कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका—में विभाजित करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (संवैधानिक प्रावधान)। 'मूल संरचना' (Basic Structure) की एक मुख्य अवधारणा, जिसका अक्सर न्यायपालिका-कार्यपालिका संघर्षों के माध्यम से परीक्षण किया जाता है।
शक्ति का छद्म प्रयोग
एक कानूनी सिद्धांत जिसके अनुसार कोई प्राधिकरण अपनी अधिकृत शक्ति की आड़ में परोक्ष रूप से वह कार्य नहीं कर सकता, जिसे प्रत्यक्ष रूप से करने के लिए उसे प्रतिबंधित किया गया है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायिक समीक्षा)। कार्यपालिका और विधायिका के अधिकार की सीमाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 166
वह संवैधानिक अनुच्छेद जो राज्य सरकार के कार्य संचालन को विनियमित करता है, और यह अनिवार्य करता है कि सभी कार्यकारी कार्यवाहियां औपचारिक रूप से राज्यपाल के नाम पर अभिव्यक्त की जाएं।
UPSC context
GS Paper II (राज्य की कार्यकारी शक्ति)। राज्यपाल की औपचारिक और कार्यात्मक भूमिका को समझने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 166(3) के तहत कार्य संचालन नियम (Rules of Business) अनिवार्य हैं, और इनमें किसी भी प्रकार का विचलन कार्यकारी कार्रवाई (executive action) को स्वतः ही अमान्य कर देता है।
अदालतें आम तौर पर कार्य संचालन नियमों (Rules of Business) को निर्देशात्मक (directory) मानती हैं, जो प्रशासनिक सुविधा के लिए होते हैं। मामूली विचलन स्वतः ही कार्यों को तब तक असंवैधानिक नहीं बनाते, जब तक कि कोई विशिष्ट कानूनी उल्लंघन न हो।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य के वित्त पर विधायी नियंत्रण सुनिश्चित करने वाले प्रमुख संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 202: राज्यपाल के लिए यह अनिवार्य करता है कि वह राज्य विधानमंडल के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुमानित प्राप्तियां और व्यय) प्रस्तुत करें।
- अनुच्छेद 204: कानून द्वारा किए गए स्पष्ट विनियोग के बिना राज्य की संचित निधि से किसी भी धन की निकासी को प्रतिबंधित करता है।
- अनुच्छेद 205: मूल बजट में शामिल नहीं किए गए किसी भी अनुपूरक, अतिरिक्त या अधिक अनुदान के लिए स्पष्ट विधायी अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 166 किसी राज्य में सरकार के कार्यों के संचालन को कैसे विनियमित करता है?
- राज्यपाल का नाम: राज्य सरकार की सभी कार्यपालिका कार्रवाइयां राज्यपाल के नाम पर की गई व्यक्त की जानी चाहिए।
- कार्य संचालन नियम: राज्यपाल सरकारी कार्यों के सुगम संचालन और मंत्रियों के बीच ऐसे कार्यों के आवंटन के लिए नियम बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्यकारी कार्रवाई के माध्यम से विधायिका को दरकिनार करना
मुख्य परीक्षा (Mains) के कार्यपालिका अतिरेक (executive overreach) विषय से जुड़ा है, जहाँ सरकारें बिना किसी कठोर विधायी निगरानी के महत्वपूर्ण नीतियों को लागू करने और धन व्यय करने के लिए प्रशासनिक निर्देशों या अध्यादेशों का उपयोग करती हैं।
न्यायिक पुनरावलोकन बनाम शक्तियों का पृथक्करण
यह न्यायिक सक्रियता पर जारी बहसों से जुड़ता है। अदालतों को सार्वजनिक वित्त के मानदंडों के संभावित असंवैधानिक उल्लंघन की समीक्षा करने और दैनिक प्रशासनिक सुविधा में हस्तक्षेप करने के बीच संतुलन बनाना चाहिए।
अनुच्छेद 166 कार्य संचालन नियम (mandatory vs directory) और अनुच्छेद 204 विनियोग (Appropriation) आवश्यकताएं 2026 की Prelims के कथनों के लिए प्रमुख लक्ष्य हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021PrelimsGS1
A legislation which confers on the executive or administrative authority an unguided and uncontrolled discretionary power in the matter of application of law violates which one of the following Articles of the Constitution of India?
- 2020MainsGS2
Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.
- 2025MainsGS2
"Constitutional morality is the fulcrum which acts as an essential check upon the high functionaries and citizens alike...." In view of the above observation of the Supreme Court, explain the concept of constitutional morality and its application to ensure balance between judicial independence and judicial accountability in India.
