केरल ने शिक्षा सुधारों के लिए सशर्त केंद्रीय वित्त पोषण का विरोध किया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
शिक्षा समवर्ती सूची में आती है, जिससे इसके सुधार स्वाभाविक रूप से केंद्र और राज्यों के बीच आम सहमति पर निर्भर होते हैं। NEP 2020 का राजनीतिकरण और अनुपालन अनिवार्य करने के लिए सशर्त वित्तपोषण का उपयोग इस संघीय संबंध को तनावपूर्ण बनाता है, जिससे देश भर में प्रभावी और सुसंगत शैक्षिक विकास बाधित होता है।
सारांश
केरल के शिक्षा मंत्री ने राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 पर चिंता व्यक्त की है, यह तर्क देते हुए कि हालांकि इसके कुछ घटक लाभकारी हैं, लेकिन इसका कार्यान्वयन एक विशिष्ट राजनीतिक एजेंडे के अनुरूप हो गया है। यह वैचारिक और राजनीतिक विरोध व्यापक केंद्र-राज्य तनावों को उजागर करता है, विशेष रूप से उन राज्यों के लिए केंद्र सरकार द्वारा शैक्षिक फंड रोकने के संबंध में जो केंद्रीय नीति ढांचे को पूरी तरह से अपनाने का विरोध कर रहे हैं। यह मुद्दा राजकोषीय संघवाद की जटिलताओं, सशर्त फंडिंग और शिक्षा (जो समवर्ती सूची के अंतर्गत आती है) में एकीकृत सुधारों को लागू करने की चुनौतियों को सामने लाता है।
मुख्य बिंदु
- केरल के शिक्षा मंत्री ने राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 की आलोचना करते हुए कहा कि इसमें कुछ अच्छे प्रावधान होने के बावजूद, इसके कार्यान्वयन को तेजी से एक राजनीतिक कार्यक्रम के रूप में देखा जा रहा है।
- यह विवाद केंद्रीय निधि (central funds) जारी करने के संबंध में जारी तनाव को रेखांकित करता है, जिन्हें अक्सर राज्यों द्वारा विशिष्ट केंद्रीय योजनाओं और रूपरेखाओं (frameworks) को अपनाने की शर्त पर निर्भर बनाया जाता है।
- यह विवाद राजकोषीय संघवाद और शिक्षा के क्षेत्र में नीति-निर्माण की ढांचागत चुनौतियों को रेखांकित करता है, जो कि संविधान की समवर्ती सूची का एक विषय है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
1986 की नीति का स्थान लेने वाला 2020 का ढांचा, जो 5+3+3+4 स्कूली संरचना और भारत को एक वैश्विक ज्ञान महाशक्ति बनाने के लिए समग्र, बहु-विषयक सुधारों की शुरुआत करता है।
UPSC context
GS-II (सामाजिक न्याय/शिक्षा); नीतिगत बदलावों, व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा के अधिकार (Right to Education) से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
समवर्ती सूची
सातवीं अनुसूची की एक श्रेणी जहाँ संघ और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं। 42वें संशोधन (1976) द्वारा शिक्षा को राज्य सूची से यहाँ स्थानांतरित कर दिया गया था।
UPSC context
GS-II (संघवाद); शिक्षा के क्षेत्र में विधायी सक्षमता और केंद्र-राज्य टकराव को समझने के लिए प्रासंगिक।
राजकोषीय संघवाद
संवैधानिक ढांचे के अंतर्गत केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंध तथा कर राजस्व और व्यय उत्तरदायित्वों का वितरण।
UPSC context
GS-II/GS-III (संघवाद/अर्थव्यवस्था); वित्त आयोग के अधिदेशों और सःशर्त केंद्रीय अनुदानों पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
PM SHRI योजना
NEP 2020 के लिए 14,500 स्कूलों को 'मॉडल' स्कूलों के रूप में अपग्रेड करने की एक प्रमुख पहल। इसके कार्यान्वयन के लिए राज्यों को केंद्र के साथ एक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS-II (सरकारी योजनाएं); यह दर्शाता है कि केंद्र किस प्रकार राज्यों को राष्ट्रीय नीति ढांचे को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करता है।
समग्र शिक्षा
स्कूली शिक्षा (प्री-स्कूल से कक्षा 12 तक) के लिए एक व्यापक केंद्र प्रायोजित योजना (CSS), जो पूर्ववर्ती सर्व शिक्षा अभियान (Sarva Shiksha Abhiyan) और अन्य कार्यक्रमों को एकीकृत करती है।
UPSC context
GS-II (Welfare Schemes); स्कूली बुनियादी ढांचे, शिक्षक प्रशिक्षण और शिक्षा तक सार्वभौमिक पहुंच पर ध्यान केंद्रित।
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS)
केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से वित्तपोषित कार्यक्रम (आमतौर पर 60:40 के अनुपात में) लेकिन राज्यों द्वारा कार्यान्वित। केंद्र इनका उपयोग राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को दिशा देने के लिए करता है।
UPSC context
GS-II (शासन/संघवाद); फंड-शेयरिंग पैटर्न और राज्य के अधिकार क्षेत्रों पर केंद्रीय प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र प्रायोजित योजनाओं को वित्त आयोग की सिफारिश पर अनुच्छेद 275 के तहत सांविधिक अनुदान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है।
केन्द्र प्रायोजित योजनाएं (CSS) वास्तव में अनुच्छेद 282 (विवेकाधीन अनुदान) के माध्यम से वित्तपोषित की जाती हैं। यह केंद्र को वित्त आयोग (Finance Commission) के तंत्र को दरकिनार करते हुए, नीतिगत शर्तें जोड़ने की अनुमति देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 275 और अनुच्छेद 282 के अनुदानों के बीच क्या अंतर है?
- अनुच्छेद 275: भारत की संचित निधि पर भारित सांविधिक अनुदान, जो वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर पूर्णतः सहायता की आवश्यकता वाले राज्यों को प्रदान किए जाते हैं।
- अनुच्छेद 282: केंद्र या राज्यों द्वारा किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए दिए गए विवेकाधीन अनुदान। केंद्र द्वारा आमतौर पर विशिष्ट शर्तों के साथ केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) को वित्तपोषित करने के लिए इनका नियमित रूप से उपयोग किया जाता है।
भारत में शिक्षा का संवैधानिक विकास क्या है?
- 42वाँ संशोधन: 1976 में शिक्षा को राज्य सूची (सूची II) से समवर्ती सूची (सूची III) में स्थानांतरित किया गया, जिससे संघ और राज्यों दोनों को विधायी क्षेत्राधिकार प्राप्त हुआ।
- अनुच्छेद 21A: 86वें संशोधन द्वारा पेश किया गया, यह 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा को एक मौलिक अधिकार बनाता है।
- अनुच्छेद 45 (राज्य के नीति निर्देशक तत्व): राज्य को सभी बच्चों के लिए छह वर्ष की आयु पूरी करने तक प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा (early childhood care and education) प्रदान करने का निर्देश देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय संघवाद बनाम समवर्ती सूची
समवर्ती विषयों (Concurrent subjects) पर राज्यों को अनुपालन के लिए बाध्य करने हेतु सशर्त केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) की निधि का उपयोग बढ़ते राजकोषीय घर्षण (fiscal friction) को उजागर करता है, जो उपकरों (cesses) के कारण करों के सिकुड़ते विभाज्य पूल (divisible pool) की वजह से और भी बढ़ गया है।
NEP और भाषाई पहचान
केरल और तमिलनाडु जैसे राज्यों में NEP के त्रि-भाषा फॉर्मूले का विरोध सीधे तौर पर भाषाई स्वायत्तता, हिंदी थोपने और Schedule VIII से संबंधित ऐतिहासिक केंद्र-राज्य बहसों से जुड़ा है।
अनुच्छेद 282 के विवेकाधीन अनुदानों (discretionary grants) को शिक्षा जैसे समवर्ती सूची के विषयों पर राज्यों की स्वायत्तता के क्षरण से जोड़ते हुए Mains के एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020MainsGS2
National Education Policy 2020 is in conformity with the Sustainable Development Goal-4 (2030). It intends to restructure and reorient education system in India. Critically examine the statement.
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
