केरल अत्यधिक गरीबी को मिटाने वाला पहला राज्य बना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विकेंद्रीकृत सूक्ष्म-नियोजन के माध्यम से अत्यधिक गरीबी की पहचान करने और उसके उन्मूलन के लिए एक सफल गवर्नेंस मॉडल के रूप में कार्य करता है। स्थानीय निकायों और SHGs (कुडुमश्री) की सक्रिय भागीदारी लक्षित कल्याण वितरण के प्रभावी तंत्र को रेखांकित करती है, जो गरीबी, शासन और विकेंद्रीकरण से संबंधित GS2 विषयों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने राज्य को अत्यधिक गरीबी से मुक्त घोषित किया है, जिससे यह उपलब्धि हासिल करने वाला भारत का पहला राज्य बन गया है। यह सफलता 2021 में शुरू की गई 'अत्यधिक गरीबी उन्मूलन परियोजना' (Extreme Poverty Alleviation Project - EPEP) का परिणाम है, जिसके तहत स्थानीय स्वशासी निकायों, ग्राम सभाओं और कुडुमश्री (Kudumbashree) नेटवर्क का उपयोग करके 1 लाख से अधिक अत्यधिक गरीब व्यक्तियों की पहचान की गई थी। स्थानीय स्तर पर माइक्रो-प्लानिंग और ₹1,000 करोड़ से अधिक के निवेश के माध्यम से, सरकार ने वंचित परिवारों को भोजन, आवश्यक दस्तावेज, स्वास्थ्य सेवा, आवास (LIFE मिशन) और आजीविका सहायता (MGNREGS) की लक्षित आपूर्ति (targeted delivery) सुनिश्चित की।
मुख्य बिंदु
- केरल 1 नवंबर, 2025 (केरल पिरवी) को खुद को अत्यधिक गरीबी से मुक्त घोषित करने वाला भारत का पहला राज्य बन गया।
- 2021 में शुरू की गई अति निर्धनता उन्मूलन परियोजना (EPEP) ने जमीनी स्तर की भागीदारी और माइक्रो-प्लानिंग के माध्यम से 64,006 अति निर्धन परिवारों की सफलतापूर्वक पहचान की।
- अत्यधिक गरीबी की पहचान करने के मानदंडों में भोजन, स्वास्थ्य, आवास और आय का अभाव शामिल था।
- हस्तक्षेपों में आवश्यक दस्तावेज़ (राशन/आधार कार्ड) प्रदान करना, LIFE मिशन के तहत आवास, स्वास्थ्य सेवा, कुदुम्बश्री के माध्यम से नियमित भोजन और MGNREGS रोज़गार शामिल थे।
- इस पहल पर ₹1,000 करोड़ से अधिक की लागत आई और लक्षित वितरण सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय स्वशासन निकायों, वार्ड समितियों और ग्राम सभाओं का उपयोग किया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
अति गरीबी निवारण परियोजना (EPEP)
2021 में शुरू की गई केरल सरकार की इस पहल का उद्देश्य पांच साल की समय सीमा के भीतर स्थानीय सूक्ष्म-नियोजन और सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से अत्यंत गरीबों की पहचान करना और उनका उत्थान करना है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय/शासन): जमीनी स्तर पर बॉटम-अप विकास (bottom-up development) और लक्षित कल्याण वितरण के लिए मॉडल।
लाइफ मिशन
Livelihood Inclusion Financial Empowerment केरल की प्रमुख आवास योजना है, जो भूमिहीन और बेघर परिवारों को मुफ्त, आधुनिक घर प्रदान करने के साथ-साथ स्वास्थ्य देखभाल और कौशल विकास सेवाओं का अभिसरण (convergence) करती है।
UPSC context
GS Paper II (कल्याणकारी योजनाएं): प्रभावी आवास रणनीतियों और विभिन्न सामाजिक कल्याण लाभों के अभिसरण का परीक्षण करता है।
कुडुंबश्री
केरल में महिलाओं के नेतृत्व वाला एक सामुदायिक नेटवर्क और स्वयं सहायता समूह (SHG) आंदोलन। यह गरीबी उन्मूलन, आर्थिक सशक्तिकरण और स्थानीय शासन के लिए एक विशाल सामाजिक पूंजी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (SHGs/गवर्नेंस) और पेपर III (समावेशी विकास): गरीबी उन्मूलन और लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण में महिलाओं की भूमिका के लिए केस स्टडी।
अति गरीबी
बुनियादी मानवीय आवश्यकताओं के गंभीर अभाव की स्थिति; विश्व बैंक द्वारा वैश्विक स्तर पर इसे प्रति दिन $2.15 (अब $3.00) से कम पर जीवन यापन करने के रूप में परिभाषित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/गरीबी): वैश्विक बनाम राष्ट्रीय गरीबी रेखाओं और सतत विकास लक्ष्य 1 (शून्य गरीबी) की समझ का परीक्षण करता है।
स्थानीय स्वशासन (LSG)
73वें और 74वें संशोधनों के तहत स्थानीय स्तर पर सामाजिक न्याय और आर्थिक विकास की योजनाओं की योजना बनाने और उन्हें कार्यान्वित करने के लिए सशक्त संवैधानिक निकाय (पंचायत और नगरपालिकाएं)।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन): लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण का मूल और लक्षित सामाजिक लाभ पहुँचाने में इसकी प्रभावशीलता।
बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI)
आय के अलावा स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में वंचनाओं का आकलन करने वाला एक माप। केरल का MPI स्कोर (0.55%) भारत में सबसे कम है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था): विभिन्न भारतीय राज्यों में समग्र विकास और जीवन की गुणवत्ता को मापने के लिए प्रमुख संकेतक।
प्रारंभिक ट्रैप
केरल ने परिवारों की पहचान करने और स्वयं को अत्यधिक गरीबी से मुक्त घोषित करने के लिए नीति आयोग के राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) का सहारा लिया।
केरल ने नीति आयोग के राष्ट्रीय MPI मानकों से स्वतंत्र होकर, जमीनी स्तर की सूक्ष्म-योजना (grassroots micro-planning) और स्थानीय मानदंडों के साथ अपनी स्वयं की अति-गरीबी उन्मूलन परियोजना (EPEP) का उपयोग किया।
संबंधित अवधारणाएँ
बहुआयामी गरीबी का मापन पारंपरिक निरपेक्ष गरीबी रेखाओं की तुलना में कैसे किया जाता है?
- पारंपरिक आधार: तेंदुलकर और रंगराजन जैसी समितियों ने कैलोरी और मौद्रिक आवश्यकताओं के आधार पर निरपेक्ष गरीबी रेखाओं को परिभाषित करने के लिए उपभोग व्यय सर्वेक्षणों का उपयोग किया।
- बहुआयामी गरीबी: एल्किरे-फोस्टर पद्धति (Alkire-Foster method) का उपयोग करता है, जो स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में एक साथ कई वंचनाओं का मापन करती है (जैसे, वैश्विक और राष्ट्रीय MPI)।
केरल के कुडुम्बश्री (Kudumbashree) नेटवर्क का संरचनात्मक मॉडल क्या है?
- राज्य मिशन: 1998 में शुरू किया गया, यह केरल का राज्य गरीबी उन्मूलन मिशन है जो एक विशाल समुदाय-आधारित महिला नेटवर्क के रूप में कार्य करता है।
- त्रि-स्तरीय संरचना: यह एक त्रि-स्तरीय प्रणाली के माध्यम से कार्य करता है: आधार स्तर पर Neighborhood Groups (NHGs), वार्ड स्तर पर Area Development Societies और पंचायत स्तर पर Community Development Societies (CDS)।
- जमीनी स्तर पर अभिसरण: यह राज्य कल्याण सूक्ष्म-नियोजन (micro-planning) और राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) जैसे केंद्रीय कार्यक्रमों, दोनों के लिए प्राथमिक कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
विकेंद्रीकरण + गरीबी उन्मूलन
केरल की यह उपलब्धि 73वें संशोधन की प्रभावकारिता को सिद्ध करती है; सूक्ष्म-नियोजन के लिए ग्राम सभाओं को सशक्त बनाना मानकीकृत 'टॉप-डाउन' दृष्टिकोणों की तुलना में अत्यधिक लक्षित कल्याणकारी वितरण को सक्षम बनाता है।
SHG नेटवर्क + योजनाओं का अभिसरण
यह रेखांकित करता है कि किस प्रकार राज्य-प्रायोजित SHG नेटवर्क (Kudumbashree) बहुआयामी वितरण नोड्स (delivery nodes) के रूप में कार्य करते हैं, जो जमीनी स्तर पर आवास (LIFE), आजीविका (MGNREGS) और खाद्य सुरक्षा का निर्बाध रूप से अभिसरण (convergence) करते हैं।
2026 की GS-2 मुख्य परीक्षा में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें, जो इस बात का विश्लेषण करे कि SHG-नेतृत्व वाला सूक्ष्म-नियोजन (कुटुंबश्री) वहां कैसे सफल होता है, जहां 'टॉप-डाउन' (top-down) गरीबी उन्मूलन योजनाएं विफल हो जाती हैं।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2015MainsGS2
The Self-Help Group (SHG) Bank Linkage Programme (SBLP), which is India's own innovation, has proved to be one of the most effective poverty alleviation and women empowerment programmes. Elucidate.
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The penetration of Self Help Groups (SHGs) in rural areas in promoting participation in development programmes is facing socio-cultural hurdles. Examine.
- 2017MainsGS2
The emergence of the Self-Help Groups (SHGs) in contemporary times points to the slow but steady withdrawal of the State from developmental activities." Examine the role of the SHGs in developmental activities and the measures taken by the Government of India to promote the SHGs.
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Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2022MainsGS2
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