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राजव्यवस्था और शासनGS2
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FCRA प्रवर्तन ने केरल में भाजपा के ईसाई जनसंपर्क को रोका

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा व्यापक स्तर की राष्ट्रीय सुरक्षा/नियामक नीतियों (FCRA संशोधन) और सूक्ष्म स्तर की क्षेत्रीय चुनावी रणनीतियों के बीच वास्तविक दुनिया के टकराव को दर्शाता है। यह नागरिक समाज संगठनों और अल्पसंख्यक समूहों पर सरकारी नीतियों के प्रभाव से संबंधित GS2 के उत्तरों के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

केरल विधानसभा चुनावों से पहले ईसाई समुदाय तक BJP की रणनीतिक पहुंच को केंद्र सरकार द्वारा विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के सख्त कार्यान्वयन के कारण प्रतिरोध का सामना करना पड़ रहा है, जिसने कई ईसाई NGOs और संस्थानों द्वारा निर्भर विदेशी फंडिंग में काफी कटौती कर दी है।

मुख्य बिंदु

  • केरल में ईसाई मतदाताओं को लुभाने की भाजपा की चुनावी रणनीति, केंद्र सरकार द्वारा FCRA के सख्त प्रवर्तन के कारण कमजोर हो रही है।
  • सख्त FCRA नियमों ने विभिन्न ईसाई-संचालित एनजीओ, शैक्षणिक और स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के लिए महत्वपूर्ण विदेशी फंडिंग को बाधित कर दिया है।
  • यह नीतिगत टकराव राष्ट्रीय शासन के उद्देश्यों (जवाबदेही/सुरक्षा के लिए विदेशी धन को विनियमित करना) और क्षेत्रीय राजनीतिक अनिवार्यताओं (अल्पसंख्यक पहुंच) के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA)

NGOs और व्यक्तियों द्वारा विदेशी चंदे की प्राप्ति और उपयोग को विनियमित करने वाला एक केंद्रीय कानून, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि यह धन भारत की संप्रभुता या आंतरिक सुरक्षा के साथ समझौता न करे।

UPSC context

GS पेपर II (शासन व्यवस्था) और पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); नागरिक समाज की नियामक निगरानी और राष्ट्रीय सुरक्षा के सुरक्षा उपायों का परीक्षण करता है।

Source
गैर-सरकारी संगठन (NGO)

सरकार से स्वतंत्र, स्वैच्छिक और गैर-लाभकारी समूह जो समाज कल्याण, पैरवी (advocacy) और विकास के लिए कार्य करते हैं, और अक्सर राज्य तथा जमीनी स्तर के बीच एक सेतु के रूप में कार्य करते हैं।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस); विकास और सहभागी लोकतंत्र में नागरिक समाज की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अल्पसंख्यक पहुंच

भारत के छह अधिसूचित धार्मिक अल्पसंख्यकों की विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक और सुरक्षा संबंधी चिंताओं का समाधान कर उनका चुनावी समर्थन प्राप्त करने के लिए किए गए रणनीतिक राजनीतिक प्रयास।

UPSC context

GS Paper II (राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय); धर्मनिरपेक्षता, संवैधानिक संरक्षण (अनुच्छेद 29-30) और समावेशी प्रतिनिधित्व की समझ का मूल्यांकन करता है।

Source
सोशल इंजीनियरिंग

एक राजनीतिक रणनीति जिसके तहत विविध सामाजिक समूहों (जाति या धर्म) को आकर्षित कर चुनावी गठबंधनों का पुनर्गठन किया जाता है, ताकि किसी पार्टी के पारंपरिक वोट आधार का विस्तार किया जा सके।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था); भारत में बदलते चुनावी समीकरणों, जाति-आधारित लामबंदी और रणनीतिक राजनीतिक व्यवहार के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source
आंतरिक सुरक्षा

देश की सीमाओं के भीतर शांति और विधि के शासन को बनाए रखना, जिसे अक्सर राज्य द्वारा NGO फंडिंग के सख्त नियमों के प्राथमिक तर्क के रूप में उद्धृत किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); मौलिक अधिकारों और विदेशी हस्तक्षेप को रोकने की राज्य की शक्ति के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

FCRA-पंजीकृत NGOs विदेशी योगदान को अन्य FCRA-पंजीकृत संगठनों को हस्तांतरित कर सकते हैं।

FCRA (संशोधन) अधिनियम, 2020 ने विदेशी अंशदान के किसी अन्य व्यक्ति या संगठन को हस्तांतरण को कड़ाई से प्रतिबंधित कर दिया है, चाहे प्राप्तकर्ता FCRA-पंजीकृत हो या नहीं।

संबंधित अवधारणाएँ

Governance / Internal Security

FCRA संशोधन अधिनियम 2020 द्वारा कौन-से प्रमुख प्रतिबंध लागू किए गए थे?

  • स्थानांतरण पर रोक: विदेशी योगदान के किसी अन्य व्यक्ति या NGO को हस्तांतरण या उप-अनुदान पर प्रतिबंध लगा दिया गया।
  • प्रशासनिक सीमा: प्रशासनिक खर्चों के लिए विदेशी निधि के उपयोग की अधिकतम सीमा को 50% से घटाकर 20% कर दिया गया।
  • निर्दिष्ट खाता: यह अनिवार्य किया गया कि विदेशी फंड विशेष रूप से नई दिल्ली स्थित SBI की एक निर्दिष्ट मुख्य शाखा में प्राप्त किए जाएं।
  • आधार अनिवार्यता: किसी NGO के सभी पदाधिकारियों, निदेशकों या प्रमुख पदाधिकारियों के लिए Aadhaar अनिवार्य कर दिया गया।
Polity & Governance

FCRA के तहत किन संस्थाओं को विदेशी योगदान (foreign contributions) प्राप्त करने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया है?

  • चुनावी प्रतिभागी: चुनाव उम्मीदवार, पंजीकृत राजनीतिक दल और विधानमंडलों के सदस्य (सांसद/विधायक)।
  • मीडिया इकाइयाँ: पत्रकार, स्तंभकार, समाचार पत्र प्रकाशक और प्रसारण मीडिया कंपनियां।
  • राज्य के कारक: सरकारी कर्मचारी, न्यायाधीश और सरकार-नियंत्रित निगमों के कर्मचारी।

अंतर-विषय पैटर्न

  • आंतरिक सुरक्षा बनाम नागरिक समाज का दायरा

    FCRA के माध्यम से NGOs का सख्त विनियमन, अवैध विदेशी प्रभाव को रोकने (आंतरिक सुरक्षा) और विकासात्मक तथा अल्पसंख्यक-संचालित नागरिक समाज समूहों की परिचालन स्वतंत्रता को बनाए रखने के बीच जारी तनाव को रेखांकित करता है।

  • केंद्रीय शासन बनाम राज्य की राजनीति

    केंद्रीयकृत नियामक अधिदेश (जैसे MHA द्वारा प्रबंधित FCRA) अनजाने में क्षेत्रीय चुनावी रणनीतियों के साथ टकरा सकते हैं, जो यह दर्शाता है कि कैसे राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियां जमीनी स्तर की राजनीतिक गतिशीलता को आकार देती हैं।

2026 की Prelims परीक्षा में FCRA 2020 संशोधनों, विशेष रूप से 20% प्रशासनिक सीमा (administrative cap) और sub-granting पर पूर्ण प्रतिबंध पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2015MainsGS2

    Examine critically the recent changes in the rules governing foreign funding of NGOs under the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), 1976.

  • 2021MainsGS3

    Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.