धन बल के खिलाफ चुनाव आयोग द्वारा आदर्श आचार संहिता का प्रवर्तन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख एक वास्तविक उदाहरण प्रस्तुत करता है कि चुनाव अभियानों के दौरान कथित तौर पर अवैध धन का वितरण कैसे किया जाता है और यह आदर्श आचार संहिता को लागू करने तथा चुनाव व्यय की निगरानी करने में चुनाव आयोग के सामने आने वाली व्यावहारिक चुनौतियों को रेखांकित करता है।
सारांश
केरल के नेमोम निर्वाचन क्षेत्र में LDF चुनावी कैंप ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) के पास एक औपचारिक शिकायत दर्ज कराई है, जिसमें आरोप लगाया गया है कि डाक और निजी कार्गो सेवाओं के माध्यम से BJP के चुनावी कार्यालयों में बेहिसाब नकदी भेजी जा रही है। शिकायत में संदिग्ध पार्सल की जांच करने और अनधिकृत वाहनों को रोकने के लिए ECI के फ्लाइंग स्क्वाड और स्टेटिक सर्विलांस टीमों के तत्काल हस्तक्षेप की मांग की गई है। यह घटना धनबल और चुनावी कदाचार की निरंतर चुनौतियों को रेखांकित करती है, जो चुनावी व्यय की मजबूत निगरानी की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर बल देती है।
मुख्य बिंदु
- केरल के नेमोम में LDF उम्मीदवार वी. शिवनकुट्टी के चुनाव शिविर ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) में एक शिकायत दर्ज की।
- शिकायत में मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए भाजपा चुनाव कार्यालयों तक बेहिसाब नकदी पहुँचाने हेतु डाक और निजी कार्गो सेवाओं के उपयोग का आरोप लगाया गया है।
- LDF ने ECI से संदिग्ध पार्सलों की जांच के लिए फ्लाइंग स्क्वाड और स्टेटिक सर्विलांस टीमों को तैनात करने और हाईवे पेट्रोलिंग को सख्त करने का आग्रह किया।
- यह घटना चुनावी खर्च की निगरानी और चुनावों में धनबल के उपयोग पर अंकुश लगाने की बढ़ती चुनौती को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
एक स्थायी स्वायत्त संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो स्वतंत्र और निष्पक्ष लोकतांत्रिक परिणाम सुनिश्चित करने के लिए संघ और राज्य चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II (संवैधानिक निकाय); लोकतांत्रिक अखंडता को बनाए रखने में अधिदेश, शक्तियों और भूमिका का परीक्षण करता है।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
ECI द्वारा जारी आम सहमति पर आधारित दिशानिर्देशों का एक समूह, जिसका उद्देश्य चुनाव की अवधि के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को विनियमित करना और सभी के लिए समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन व्यवस्था); चुनाव सुधारों और नैतिक एवं कानूनी मानदंडों के माध्यम से ECI के नियामक दायरे का परीक्षण करता है।
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA)
संसदीय विधान (1950 और 1951) जो मतदाता पात्रता, सीटों के आवंटन, चुनाव संचालन, उम्मीदवारों की अयोग्यता और चुनावी अपराधों के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था); चुनावों के वैधानिक आधार और उम्मीदवारों की जवाबदेही पर एक पाठ्यक्रम-विशिष्ट विषय।
चुनावों में धनबल
मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए बेहिसाब संपत्ति या अत्यधिक फंडिंग का उपयोग, जो अक्सर 'level playing field' को बिगाड़ता है और कानूनी व्यय सीमाओं का उल्लंघन करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); चुनावी वित्तपोषण सुधारों, पारदर्शिता और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनावों के समक्ष चुनौतियों से संबंधित है।
उड़न दस्ते और स्थिर निगरानी दल
ECI की फील्ड प्रवर्तन इकाइयाँ जिन्हें चुनावों के दौरान अवैध नकदी, शराब या हथियारों को ज़ब्त करने और मतदाताओं को प्रलोभन देने संबंधी शिकायतों की जाँच करने का कार्य सौंपा जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); ज़मीनी स्तर के कदाचारों को रोकने के लिए ECI द्वारा उपयोग किए जाने वाले परिचालन तंत्रों (operational mechanisms) का परीक्षण करता है।
लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट (LDF)
केरल में वामपंथी राजनीतिक दलों का एक गठबंधन, जिसका नेतृत्व भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) द्वारा किया जाता है और जो राज्य की द्विध्रुवीय राजनीतिक व्यवस्था में प्रमुख है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); भारतीय राज्यों में क्षेत्रीय दल प्रणालियों और गठबंधन की राजनीति को समझने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
चुनाव व्यय सीमा से अधिक खर्च करने वाले उम्मीदवारों को ECI की बाध्यकारी सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा अयोग्य घोषित किया जाता है।
गलत। RPA 1951 की धारा 10A के तहत, चुनाव आयोग स्वयं (राष्ट्रपति नहीं) चुनाव व्यय का लेखा-जोखा जमा करने में विफल रहने पर उम्मीदवारों को सीधे अयोग्य घोषित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (Corrupt Practice) किसे माना जाता है?
- रिश्वतखोरी: धारा 123(1) के तहत किसी मतदाता को प्रलोभित करने के लिए किसी उम्मीदवार या उनके एजेंट द्वारा किए गए किसी भी उपहार, प्रस्ताव या वादे को स्पष्ट रूप से रिश्वतखोरी के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
- अनुचित प्रभाव: किसी उम्मीदवार द्वारा किसी भी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र प्रयोग में कोई भी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप।
- अस्मिता की अपील: धर्म, मूलवंश, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर वोट देने या वोट देने से परहेज करने की अपील करना।
भारत में चुनाव व्यय को कैसे विनियमित किया जाता है?
- वैधानिक अधिदेश: RPA 1951 की धारा 77 उम्मीदवारों के लिए नामांकन और परिणाम की घोषणा के बीच किए गए सभी चुनावी खर्चों का एक अलग और सही दैनिक लेखा-जोखा रखना अनिवार्य करती है।
- अधिकतम सीमा: अधिकतम व्यय सीमा चुनाव संचालन नियम, 1961 के नियम 90 के तहत निर्धारित है, जिसे केंद्र सरकार द्वारा संशोधित किया जाता है, न कि ECI द्वारा।
- दंड और अयोग्यता: RPA 1951 की धारा 10A के तहत, ECI वैध व्यय विवरण दाखिल करने में विफल रहने पर किसी उम्मीदवार को तीन साल तक के लिए अयोग्य घोषित कर सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
ESMS, ई-गवर्नेंस और स्वतंत्र चुनाव
ECI का Election Seizure Management System (ESMS) और cVIGIL, आदर्श आचार संहिता को लागू करने के लिए डिजिटल इंटेलिजेंस प्लेटफॉर्म के एकीकरण को दर्शाते हैं, जो मुख्य परीक्षा GS-II में राजव्यवस्था और ई-गवर्नेंस को जोड़ते हैं।
शैडो इकोनॉमी और चुनावी वित्तपोषण की खामियां
बेहिसाब नकदी के लिए निजी कार्गो का कथित उपयोग काले धन के संचलन, PMLA प्रवर्तन और चुनावी वित्तपोषण की खामियों के बीच परस्पर जुड़ाव को उजागर करता है (GS-III Economy & GS-II Polity)।
2026 के प्रश्नों में संभवतः ECI की प्रत्यक्ष अयोग्यता शक्तियों (Sec 10A) बनाम राष्ट्रपति की शक्तियों (Art 103) के बीच अंतर का परीक्षण किया जाएगा।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2025MainsGS2
Discuss the 'corrupt practices' for the purpose of the Representation of the People Act, 1951. Analyze whether the increase in the assets of the legislators and/or their associates, disproportionate to their known sources of income, would constitute 'undue influence' and consequently a corrupt practice.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2021PrelimsGS1
Which one of the following effects of creation of black money in India has been the main cause of worry to the Government of India?
