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केरल विधानसभा ने मतदाता सूची संशोधन के विरोध में प्रस्ताव पारित किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के मौलिक संवैधानिक अधिकार और भारत निर्वाचन आयोग की स्वायत्तता पर चर्चा करता है। यह नागरिकता और मतदान के अधिकारों को लेकर राज्य विधानसभाओं और संवैधानिक निकायों के बीच के टकराव को भी रेखांकित करता है, जो मतदाता सूची के संशोधन को NRC और CAA से जुड़े व्यापक सामाजिक-राजनीतिक विवादों से जोड़ता है। यह इसे चुनावी सुधारों, संवैधानिक अधिकारों और गवर्नेंस से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत प्रासंगिक बनाता है।

सारांश

केरल विधानसभा ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) से मतदाता सूचियों के प्रस्तावित विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) को छोड़ने या स्थगित करने का आग्रह करते हुए सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित किया। विधानसभा ने आगामी चुनावों से पहले इस अभ्यास के समय और 2002 की सूची को आधार दस्तावेज के रूप में उपयोग करने के "अवैज्ञानिक" निर्णय पर गंभीर चिंता व्यक्त की। महत्वपूर्ण रूप से, विधायकों ने तर्क दिया कि कड़ी पात्रता शर्तें—जिसमें 1987 या 2003 के बाद पैदा हुए व्यक्तियों को माता-पिता की नागरिकता के प्रमाण प्रस्तुत करने की आवश्यकता है—सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार की संवैधानिक गारंटी को कमजोर करती हैं। प्रस्ताव में आरोप लगाया गया है कि SIR विवादित राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) को लागू करने और नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) को पुनर्जीवित करने के लिए एक पिछले दरवाजे (backdoor mechanism) के रूप में कार्य कर सकता है, जिससे संभावित रूप से हाशिए पर रहने वाले और अल्पसंख्यक समुदायों को मताधिकार से वंचित किया जा सकता है।

मुख्य बिंदु

  • केरल विधानसभा ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) से मतदाता सूची के अपने प्रस्तावित विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) को स्थगित करने का आग्रह करते हुए एक सर्वसम्मत प्रस्ताव पारित किया।
  • विधायकों ने 2002 की मतदाता सूची को आधार दस्तावेज के रूप में उपयोग करने की ECI की योजना पर आपत्ति जताई और 2025 के स्थानीय निकाय और 2026 के विधानसभा चुनावों से पहले इसकी टाइमिंग की आलोचना की।
  • SIR 1987 के बाद पैदा हुए व्यक्तियों के लिए माता-पिता में से किसी एक की नागरिकता का प्रमाण और 2003 के बाद पैदा हुए व्यक्तियों के लिए दोनों माता-पिता का प्रमाण दिखाना अनिवार्य करता है, जिसे विधानसभा सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का उल्लंघन बताती है।
  • यह प्रस्ताव यह चिंता व्यक्त करता है कि SIR, नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटीजन्स (NRC) को लागू करने की एक गुप्त रणनीति हो सकती है और यह नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) से जुड़ा हुआ है।
  • यह आशंका जताई जा रही है कि कठोर दस्तावेजीकरण की आवश्यकताएं अल्पसंख्यक समुदायों, महिलाओं, गरीबों और हाशिए पर रहने वाले समूहों को असमान रूप से अधिकारहीन कर सकती हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)

ECI द्वारा मतदाता सूची के शुद्धिकरण के लिए घर-घर जाकर किया जाने वाला एक व्यापक सत्यापन और नए सिरे से गणना। इसका उद्देश्य एक ऐतिहासिक आधार दस्तावेज का उपयोग करके दोहराव और अपात्र प्रविष्टियों को हटाना है।

UPSC context

GS पेपर II: चुनावी सुधार। अनुच्छेद 324 के तहत ECI की शक्तियों और सटीक मतदाता सूची बनाए रखने के लिए वैधानिक अधिदेशों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC)

सभी भारतीय नागरिकों का एक रजिस्टर जिसे नागरिकता अधिनियम, 1955 के 2003 के संशोधन द्वारा अनिवार्य किया गया है। इसका उद्देश्य कानूनी निवासियों और अवैध प्रवासियों की पहचान करना है; वर्तमान में यह केवल असम में लागू है।

UPSC context

GS पेपर II: शासन/नागरिकता। नागरिकता कानूनों, नागरिकों की पहचान के लिए कानूनी तंत्र और संबंधित सामाजिक-राजनीतिक विवादों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA)

नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन करने वाला कानून, जो अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से आए उन उत्पीड़ित गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों को त्वरित नागरिकता प्रदान करने का प्रावधान करता है जिन्होंने 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश किया था।

UPSC context

GS पेपर II: भारतीय संविधान/विधायी अधिनियम। धर्मनिरपेक्षता, अनुच्छेद 14, और नागरिकता कानूनों के कार्यान्वयन को लेकर केंद्र-राज्य तनावों की समझ का मूल्यांकन करता है।

Source
सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार

संविधान के अनुच्छेद 326 द्वारा गारंटीकृत, यह 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के प्रत्येक नागरिक को धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर बिना किसी भेदभाव के मतदान का अधिकार सुनिश्चित करता है।

UPSC context

GS पेपर II: संवैधानिक प्रावधान। लोकतंत्र के लिए मौलिक; मतदान के अधिकारों और मताधिकार के संभावित कानूनी या प्रशासनिक बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

एक स्थायी संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो भारत में संसद, राज्य विधानमंडलों और राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों के निर्देशन और नियंत्रण के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर II: संवैधानिक निकाय। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में ECI की स्वतंत्रता, शक्तियों और भूमिका से संबंधित मुख्य विषय।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1950

एक केंद्रीय अधिनियम जो संसदीय और विधानसभा चुनावों के लिए सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और मतदाता सूची की तैयारी/संशोधन के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर II: सांविधिक कानून/निर्वाचन प्रक्रिया। मतदाता पंजीकरण और मतदाता सूचियों के रख-रखाव को नियंत्रित करने वाली कानूनी प्रक्रियाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत के राज्यक्षेत्र में जन्म लेने वाले किसी भी व्यक्ति को जन्म से स्वतः ही भारतीय नागरिकता प्रदान की जाती है।

नागरिकता अधिनियम 1955 को 'jus soli' को सीमित करने के लिए संशोधित किया गया था। 1987 के बाद, माता-पिता में से एक का नागरिक होना अनिवार्य है; 2004 के बाद, दोनों का नागरिक होना अनिवार्य है (या एक नागरिक + एक कानूनी प्रवासी)।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Citizenship

समय के साथ जन्म से भारतीय नागरिकता के मानदंड कैसे बदले?

  • 1987 से पूर्व (जस सोली): 26 जनवरी, 1950 और 1 जुलाई, 1987 के बीच भारत में पैदा हुआ कोई भी व्यक्ति, माता-पिता की राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना, जन्म से भारत का नागरिक है।
  • 1987-2004 संशोधन: 1 जुलाई, 1987 और 3 दिसंबर, 2004 के बीच भारत में जन्म लेने वालों के लिए जन्म के समय माता-पिता में से कम से कम एक का भारतीय नागरिक होना आवश्यक है।
  • 2004 के संशोधन के बाद: 3 दिसंबर, 2004 को या उसके बाद जन्मे व्यक्तियों के लिए आवश्यक है कि उनके माता-पिता दोनों भारतीय नागरिक हों, या उनमें से एक भारतीय नागरिक हो और दूसरा अवैध प्रवासी न हो।
Polity: Elections & Representation of People Act

निर्वाचन नामावली को संशोधित करने के निर्वाचन आयोग के अधिदेश को कौन से प्रावधान विनियमित करते हैं?

  • अनुच्छेद 324: निर्वाचन नामावली तैयार करने का अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण ECI में निहित करता है।
  • अनुच्छेद 326: यह गारंटी देता है कि लोकसभा और विधानसभाओं के चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे।
  • RPA 1950 (धारा 21): वैधानिक ढांचा और वे शर्तें प्रदान करता है जिनके तहत ECI निर्वाचक नामावली (electoral rolls) तैयार करने और उनमें संशोधन करने का निर्देश दे सकता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • विधानसभा प्रस्ताव बनाम केंद्रीय अधिदेश

    केरल का ECI के विरुद्ध प्रस्ताव CAA और कृषि कानूनों (Farm Laws) जैसे केंद्रीय कानूनों के खिलाफ पिछले विधानसभा प्रस्तावों को दर्शाता है, जो संघीय परिचालन तंत्र में गैर-बाध्यकारी लेकिन राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण घर्षण को रेखांकित करता है।

  • डेटा मैपिंग और मताधिकार से वंचित होने की आशंकाएं

    हाइपर-वेरिफाइड डेटाबेस (जैसे आधार को वोटर आईडी से जोड़ना और SIR अभ्यास) की ओर बढ़ता रुझान अक्सर मताधिकार से वंचित किए जाने (disenfranchisement) संबंधी बहसों को जन्म देता है, जो गवर्नेंस, वेलफेयर डिलीवरी और अल्पसंख्यक अधिकारों जैसे GS2 विषयों से संबंधित हैं।

Prelims में जन्म द्वारा नागरिकता (citizenship by birth) हेतु सटीक वैधानिक कट-ऑफ वर्षों (1987/2004) को RPA 1950 के प्रावधानों के साथ जोड़कर पूछे जाने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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