घरेलू कार्बन मूल्य निर्धारण और CBAM: जलवायु वित्त बनाए रखना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
जलवायु नीति और अंतरराष्ट्रीय व्यापार का अंतर्संबंध UPSC परीक्षाओं के लिए एक अत्यधिक संभावित क्षेत्र है। CBAM वैश्विक व्यापार नियमों में एक बड़े बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जो भारत के निर्यात को सीधे प्रभावित करता है और CCTS जैसी जटिल घरेलू नीतिगत प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता पैदा करता है। यह समझना कि carbon pricing कैसे काम करता है, यह अंतरराष्ट्रीय व्यापार (WTO अनुकूलता, CBDR) को कैसे प्रभावित करता है, और भारत climate finance के लिए इसका लाभ कैसे उठा सकता है, GS-3 (अर्थव्यवस्था और पर्यावरण) और GS-2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत की निर्यात अर्थव्यवस्था पर यूरोपीय संघ के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के निहितार्थों का विश्लेषण करता है और घरेलू कार्बन मूल्य निर्धारण की रणनीतिक आवश्यकता पर जोर देता है। इसमें तर्क दिया गया है कि एक मजबूत आंतरिक कार्बन बाजार—जैसे कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) या कार्बन टैक्स—के बिना, कार्बन-गहन वस्तुओं के भारतीय निर्यातकों को यूरोपीय संघ को कार्बन टैरिफ का भुगतान करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। अपना स्वयं का कार्बन मूल्य निर्धारण स्थापित करके, भारत इन वित्तीय संसाधनों को देश के भीतर ही बनाए रख सकता है। इस "कार्बन मनी" को देश के हरित संक्रमण (green transition) में तेजी लाने के लिए घरेलू जलवायु वित्त में पुनर्निवेशित किया जा सकता है, जिससे वैश्विक जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करते हुए विकसित देशों की संरक्षणवादी व्यापार नीतियों का मुकाबला किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- EU का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) स्टील और एल्युमीनियम जैसे कार्बन-गहन आयातों पर कार्बन टैरिफ लगाएगा, जिससे भारतीय निर्यातकों को नुकसान पहुँचने की संभावना है।
- यदि भारत के पास इसके समकक्ष घरेलू कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र (carbon pricing mechanism) का अभाव रहता है, तो भारतीय उद्योगों को अंततः EU को कार्बन टैक्स का भुगतान करना होगा, जिससे महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन विदेश स्थानांतरित हो जाएंगे।
- एक मजबूत घरेलू कार्बन टैक्स लागू करके या कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) को पूर्ण रूप से क्रियान्वित करके, भारत यह सुनिश्चित कर सकता है कि यह 'कार्बन मनी' घरेलू स्तर पर ही एकत्रित और प्रतिधारित की जाए।
- रोकी गई धनराशि को भारत के हरित ऊर्जा और निम्न-कार्बन विनिर्माण प्रौद्योगिकियों की ओर घरेलू संक्रमण (transition) को समर्थन देने के लिए जलवायु वित्त (climate finance) के रूप में पुनर्निर्देशित किया जा सकता है।
- यह रणनीति भारत को जलवायु कार्रवाई की आड़ में विकसित राष्ट्रों की संरक्षणवादी प्रवृत्तियों से निपटने में मदद करती है, साथ ही यह उसके आर्थिक हितों को सुरक्षित रखती है और CBDR सिद्धांतों का पालन करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM)
यूरोपीय संघ (EU) द्वारा कार्बन-गहन आयातों (जैसे स्टील, सीमेंट) पर लगाया गया एक शुल्क, जो यह सुनिश्चित करता है कि वे घरेलू उत्पादकों के बराबर कार्बन मूल्य का भुगतान करें ताकि उद्योगों को उन देशों में स्थानांतरित होने से रोका जा सके जहाँ नियम कमजोर हैं।
UPSC context
GS3: पर्यावरण/अर्थव्यवस्था। भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता और अंतरराष्ट्रीय व्यापार कूटनीति पर वैश्विक 'हरित संरक्षणवाद' (green protectionism) के प्रभाव का परीक्षण करता है।
कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS)
ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 के तहत स्थापित भारत का घरेलू ढांचा, जिसका उद्देश्य बाजार-आधारित तंत्र के माध्यम से उद्योगों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने के लिए प्रोत्साहित करना और कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्रों (carbon credit certificates) के व्यापार की सुविधा प्रदान करना है।
UPSC context
GS3: Environment. Essential for understanding India's policy response to global carbon pricing and its internal transition to a low-carbon economy.
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)
जलवायु कार्रवाई के लिए 1992 की आधारभूत अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसने 'Common But Differentiated Responsibilities' (CBDR) के सिद्धांत को स्थापित किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि विकसित देश शमन (mitigation) प्रयासों का नेतृत्व करें और साथ ही विकासशील देशों को सहायता प्रदान करें।
UPSC context
GS3: पर्यावरण। वैश्विक जलवायु शासन के लिए प्राथमिक ढांचा और जलवायु न्याय एवं समानता के लिए भारत की मांगों का कानूनी आधार।
पेरिस समझौता
2015 का वैश्विक जलवायु समझौता जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों (NDCs) के माध्यम से वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे सीमित करना है, जो भारत के 'Net Zero 2070' लक्ष्य का आधार बनता है।
UPSC context
GS3: पर्यावरण। भारत की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और घरेलू उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों के विकास को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
विश्व व्यापार संगठन (WTO)
व्यापार नियमों को नियंत्रित करने वाला वैश्विक निकाय; यह व्यापार में संभावित गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में पर्यावरणीय करों से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए प्राथमिक मंच के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। व्यापार-जलवायु संघर्षों और पर्यावरण नीतियों के छद्म रूप में लागू एकतरफा व्यापार उपायों के खिलाफ भारत के रुख का विश्लेषण करता है।
कार्बन लीकेज
कार्बन-गहन उत्पादन का सख्त जलवायु नीतियों वाले देशों से उन देशों में स्थानांतरण जहाँ नीतियां कमजोर हैं, जिसके परिणामस्वरूप संभावित रूप से वैश्विक उत्सर्जन में कोई शुद्ध (net) कमी नहीं आती है।
UPSC context
GS3: पर्यावरण। विकसित देशों द्वारा विकासशील अर्थव्यवस्थाओं पर कार्बन बॉर्डर टैक्स लगाने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला मुख्य तकनीकी आधार।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) का प्रशासन पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा किया जाता है।
CCTS की स्थापना ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 के तहत की गई थी। इसकी नोडल प्रशासनिक एजेंसी विद्युत मंत्रालय के तहत ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (BEE) है, न कि MoEFCC।
संबंधित अवधारणाएँ
कार्बन प्राइसिंग (Carbon Pricing) के प्राथमिक तंत्र क्या हैं?
- कार्बन टैक्स: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर सरकार द्वारा निर्धारित एक प्रत्यक्ष, निश्चित शुल्क, जो मूल्य निश्चितता (price certainty) प्रदान करता है, लेकिन कुल उत्सर्जन पर कोई सख्त सीमा (hard cap) नहीं लगाता।
- कैप-एंड-ट्रेड (ETS): एक ऐसी बाज़ार प्रणाली जहाँ कुल उत्सर्जन की अधिकतम सीमा (cap) निर्धारित की जाती है, और इकाइयाँ भत्तों (allowances) का व्यापार करती हैं। यह उत्सर्जन में कमी की निश्चितता सुनिश्चित करती है, लेकिन कीमतें बाज़ार की मांग के आधार पर घटती-बढ़ती रहती हैं।
UNFCCC के तहत CBDR-RC का सिद्धांत क्या है?
- मुख्य सिद्धांत: यह स्वीकार करता है कि जलवायु परिवर्तन की समस्या के समाधान के लिए सभी देशों का साझा उत्तरदायित्व है, लेकिन उनके ऐतिहासिक योगदान असमान रहे हैं और कार्रवाई करने हेतु उनकी आर्थिक क्षमताएं भिन्न-भिन्न हैं।
- ऐतिहासिक उत्तरदायित्व: यह निर्धारित करता है कि विकसित राष्ट्र, जो अधिकांश ऐतिहासिक उत्सर्जन के लिए उत्तरदायी हैं, उन्हें शमन (mitigation) में अधिक बोझ उठाना चाहिए और विकासशील राष्ट्रों को जलवायु वित्त (climate finance) प्रदान करना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्बन टैरिफ और WTO व्यापार बाधाएं
CBAM जैसे पर्यावरणीय उपाय तेजी से WTO के नियमों के साथ टकरा रहे हैं। विकासशील देशों का तर्क है कि ये छद्म संरक्षणवादी गैर-प्रशुल्क बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में कार्य करते हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के तहत मोस्ट-फेवर्ड-नेशन (Most-Favored-Nation) सिद्धांत का उल्लंघन करते हैं।
जलवायु वित्त और सोवरेन ग्रीन बॉन्ड
घरेलू 'कार्बन मनी' को बनाए रखना भारत की व्यापक जलवायु वित्त रणनीति के अनुरूप है, जो सीधे तौर पर कम कार्बन वाले बुनियादी ढांचे के लिए सोवरेन ग्रीन बॉन्ड (Sovereign Green Bonds) के माध्यम से संसाधनों को जुटाने से जुड़ता है।
भारतीय निर्यात पर CBAM के प्रभाव और भारत की Carbon Credit Trading Scheme में BEE की वैधानिक भूमिका को जोड़ने वाले एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: Carbon markets are likely to be one of the most widespread tools in the fight against climate change. Statement-II: Carbon markets transfer resources from the private sector to the State. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2016MainsGS2
The broader aims and objectives of WTO are to manage and promote international trade in the era of globalization. But the Doha round of negotiations seem doomed due to differences between the developed and the developing countries." Discuss in the Indian perspective.
- 2018MainsGS2
What are the key areas of reform if the WTO has to survive in the present context of "Trade War', especially keeping in mind the interest of India?
- 2022MainsGS3
Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
