कसोल कचरा संकट पर्यावरण के प्रति संवेदनशील वहन क्षमता की सीमाओं को उजागर करता है
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह हिमालय में अनियंत्रित पर्यटन के पारिस्थितिक प्रभाव के संबंध में GS-3 (पर्यावरण) के लिए एक प्रमुख केस स्टडी प्रदान करता है। यह स्थानीय स्तर पर ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 को लागू करने की व्यावहारिक चुनौतियों को दर्शाता है और पर्यावरणीय शासन के लिए कार्यकारी निकायों को जवाबदेह ठहराने में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल की महत्वपूर्ण निगरानी भूमिका को रेखांकित करता है।
सारांश
पर्यटन केंद्र कसोल में कचरे के गंभीर संकट के बाद, हिमाचल प्रदेश राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने ठोस अपशिष्ट प्रबंधन में विफल रहने पर स्थानीय अधिकारियों के खिलाफ शिकायतें दर्ज की हैं। यह कार्रवाई नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) द्वारा नाजुक पार्वती घाटी में अनुपचारित कचरे की अनियंत्रित डंपिंग की जांच के बाद की गई है। यह संकट अनियंत्रित पर्यटन के पारिस्थितिक नुकसान को रेखांकित करता है, जो इस क्षेत्र की वहन क्षमता (carrying capacity) से कहीं अधिक हो गया है, और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पहाड़ी क्षेत्रों में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियमों को लागू करने में आने वाली संस्थागत चुनौतियों को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- हिमाचल प्रदेश राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने नगरपालिका अपशिष्ट के प्रबंधन में लापरवाही के लिए कसोल के स्थानीय अधिकारियों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई शुरू की है।
- यह कार्रवाई पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पार्वती घाटी में अनुपचारित कचरे की अनियंत्रित डंपिंग को लेकर नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) की जारी जांच के बीच हुई है।
- पर्यटकों की भारी आमद ने स्थानीय अपशिष्ट प्रबंधन बुनियादी ढांचे को चरमरा दिया है, जो ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के पालन में विफलता को दर्शाता है।
- यह संकट पारिस्थितिक क्षरण को रोकने के लिए हिमालयी हिल स्टेशनों की वहन क्षमता (carrying capacity) का आकलन करने और उसका सम्मान करने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है।
- स्थानीय प्रशासनिक अधिकारियों पर पर्यावरणीय जवाबदेही सुनिश्चित करने में NGT जैसे वैधानिक निकायों की भूमिका को दर्शाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
NGT अधिनियम, 2010 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसका उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण, वन संरक्षण और पर्यावरण से संबंधित कानूनी अधिकारों के प्रवर्तन से जुड़े मामलों का त्वरित निपटान करना है।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरणीय शासन। यह वैधानिक निकायों और पर्यावरणीय न्याय तथा न्यायिक सक्रियता में उनकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016
कचरे को जैव-अपघटनीय (biodegradable), सूखे और घरेलू खतरनाक (domestic hazardous) श्रेणियों में स्रोत पर पृथक्करण (source segregation) को अनिवार्य बनाता है। इसमें पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट प्रावधान शामिल हैं, जैसे कि पहाड़ियों पर लैंडफिल निर्माण से बचना।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण प्रदूषण। शहरी अपशिष्ट प्रबंधन और विकेंद्रीकृत शासन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
भोपाल गैस त्रासदी के बाद अनुच्छेद 253 के तहत अधिनियमित, यह "अम्ब्रेला" विधान केंद्र सरकार को विभिन्न प्राधिकरणों की गतिविधियों में समन्वय करने और राष्ट्रीय पर्यावरणीय मानक निर्धारित करने के लिए सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरण। एक मुख्य विधायी ढांचा, जिसका अक्सर Prelims में परीक्षण किया जाता है और Mains में कानूनी संदर्भ के लिए उपयोग किया जाता है।
हिमाचल प्रदेश राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड
हिमाचल प्रदेश में पर्यावरणीय कानूनों को लागू करने, प्रदूषण की निगरानी करने और हिमालयी क्षेत्र में सतत विकास सुनिश्चित करने हेतु अपशिष्ट प्रबंधन के लिए अनुमति (authorizations) जारी करने हेतु उत्तरदायी एक सांविधिक निकाय।
UPSC context
GS Paper 3: सांविधिक निकाय। पारिस्थितिकी रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (eco-sensitive zones) में राज्य स्तर पर पर्यावरण कानूनों के कार्यान्वयन को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 केवल अधिसूचित नगरपालिका क्षेत्रों पर लागू होते हैं।
2016 के नियमों ने स्पष्ट रूप से नगरपालिका सीमाओं से काफी आगे क्षेत्राधिकार का विस्तार किया ताकि इसमें जनगणना शहरों (census towns), औद्योगिक टाउनशिप और धार्मिक या पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पर्यटन स्थलों को शामिल किया जा सके।
संबंधित अवधारणाएँ
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- स्रोत पर पृथक्करण: यह कचरा पैदा करने वालों के लिए स्रोत पर ही कचरे को जैव-अपघटनीय (गीला), अजैव-अपघटनीय (सूखा) और घरेलू हानिकारक अपशिष्ट में अलग करना अनिवार्य बनाता है।
- विस्तृत कवरेज: नगर पालिका सीमाओं से परे विस्तार कर इसमें सेंसस टाउन्स, SEZs, औद्योगिक टाउनशिप और पर्यटक/ऐतिहासिक स्थलों को शामिल किया गया।
- EPR का एकीकरण: पैकेजिंग सामग्री और सेनेटरी उत्पादों के निर्माताओं के लिए सख्त विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) लागू करता है।
SPCBs बनाम NGT की वैधानिक उत्पत्ति क्या हैं?
- SPCB की उत्पत्ति: केंद्रीय और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड मूल रूप से जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 के तहत गठित किए गए थे।
- NGT का अधिदेश: NGT अधिनियम, 2010 के तहत स्थापित, विशेष रूप से पर्यावरणीय विवादों के निपटान और नागरिक मामलों में सख्त अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए।
अंतर-विषय पैटर्न
वहन क्षमता बनाम पहाड़ी पर्यटन
कसोल संकट जोशीमठ के भू-धंसाव (subsidence) की स्थिति को दर्शाता है, जो UPSC Mains में सामान्य प्रदूषण के बजाय नाजुक हिमालयी पारिस्थितिक तंत्र की "वहन क्षमता" (carrying capacity) के मूल्यांकन की ओर ध्यान केंद्रित करता है।
स्थानीय निकायों पर वैधानिक निगरानी
शासन के एक आवर्ती विषय को रेखांकित करता है: वैधानिक निकायों (NGT/SPCBs) द्वारा अपने संवैधानिक पर्यावरणीय कर्तव्यों में विफल रहने के लिए स्थानीय प्रशासनिक इकाइयों (ULBs/PRIs) को ओवरराइड करना या उन्हें दंडित करना।
हिमालयी वहन क्षमता (carrying capacity) को ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) नियमों से जोड़ने वाले Mains प्रश्न, या SPCB बनाम NGT के अधिकार क्षेत्रों की तुलना करने वाले Prelims कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
- 2019PrelimsGS1
As per the Solid Waste Management Rules, 2016 in India, which one of the following statements is correct?
- 2018MainsGS3
What are the impediments in disposing the huge quantities of discarded solid wastes which are continuously being generated? How do we remove safely the toxic wastes that have been accumulating in our habitable environment?
- 2019MainsGS3
Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.
