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कर्नाटक ने पश्चिमी घाट के लिए केंद्र के इको-संवेदनशील क्षेत्र के मसौदे को खारिज किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटनाक्रम पारंपरिक 'पर्यावरण बनाम विकास/आजीविका' की बहस को रेखांकित करता है और पर्यावरणीय शासन में संघीय टकराव को दर्शाता है। यह कस्तूरीरंगन समिति की रिपोर्ट के कार्यान्वयन की चुनौतियों के संबंध में GS-3 (संरक्षण) के लिए, और पारिस्थितिक संरक्षण में अतिव्यापी क्षेत्राधिकारों के संबंध में GS-2 (केंद्र-राज्य संबंध) के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है।

सारांश

कर्नाटक सरकार ने के. कस्तूरीरंगन समिति की सिफारिशों के अनुसार, राज्य में पश्चिमी घाट के 20,668 वर्ग किमी क्षेत्र को पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ESA) घोषित करने का प्रस्ताव देने वाली केंद्र की नवीनतम मसौदा अधिसूचना को खारिज करने के अपने फैसले की घोषणा की है। राज्य का तर्क है कि राज्य द्वारा अधिसूचित आरक्षित वनों और पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्रों के तहत पहले से ही संरक्षित भूमि पर ESA नियमों को लागू करना एक अनावश्यक दोहरा विनियमन होगा। दलीय सीमाओं से परे, विधायकों ने चिंता व्यक्त की कि सख्त ESA दिशानिर्देश स्थानीय किसानों की आजीविका को गंभीर रूप से बाधित करेंगे, जिसके चलते राज्य मंत्रिमंडल ने सितंबर की समय सीमा से पहले औपचारिक रूप से अपनी आपत्तियां तैयार की हैं।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक सरकार, पश्चिमी घाट के 56,000 वर्ग किमी क्षेत्र को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ESA) घोषित करने वाली केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय की सातवीं मसौदा अधिसूचना को आधिकारिक तौर पर खारिज करने की योजना बना रही है।
  • प्रस्तावित ESA में कर्नाटक का हिस्सा 20,668 वर्ग किमी है, जो राज्य के 10 जिलों के 1,449 गांवों में फैला हुआ है।
  • राज्य के अधिकारियों का तर्क है कि चिह्नित भूमि पहले से ही आरक्षित वनों या पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्रों (Eco-Sensitive Zones) के रूप में पर्याप्त रूप से संरक्षित है, जिससे केंद्र का ESA अधिदेश अनावश्यक और प्रतिबंधात्मक हो जाता है।
  • दलीय सीमाओं से परे सभी जनप्रतिनिधियों का दावा है कि कस्तूरीरंगन रिपोर्ट का कार्यान्वयन क्षेत्र के स्थानीय किसानों और आजीविका के लिए विनाशकारी साबित होगा, जिससे इस अधिसूचना के खिलाफ एक आम सहमति बन गई है।
  • राज्य मंत्रिमंडल ने ऐतिहासिक रूप से मसौदे के पिछले संस्करणों का विरोध किया है; 25 सितंबर की आपत्ति दर्ज कराने की समय सीमा से पहले एक सर्वदलीय बैठक में अंतिम संयुक्त निर्णय लिया जाएगा।

महत्वपूर्ण शब्द

पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ESA) मसौदा अधिसूचना

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत एक प्रस्तावित कार्यकारी घोषणा, जो पारिस्थितिक रूप से नाजुक बफर क्षेत्रों को चिह्नित करती है जहाँ हानिकारक वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों को प्रतिबंधित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण संरक्षण; जैव विविधता संरक्षण, प्रशासनिक ज़ोनिंग और क्षेत्रीय आजीविका के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।

Source
कस्तूरीरंगन समिति की रिपोर्ट

पश्चिमी घाट संरक्षण पर 2013 की एक उच्च स्तरीय कार्य समूह की रिपोर्ट, जो विकास के साथ संरक्षण को संतुलित करते हुए इस परिदृश्य के 37% हिस्से को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (Eco-Sensitive Area) घोषित करने की सिफारिश करती है।

UPSC context

GS पेपर III: संरक्षण; पश्चिमी घाट पर ऐतिहासिक समिति की रिपोर्टों और राज्य-स्तरीय विकासात्मक संघर्षों का परीक्षण करता है।

Source
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)

भारत की पर्यावरण, वानिकी और जलवायु नीतियों के नियोजन, संवर्धन, समन्वय और कार्यान्वयन की निगरानी के लिए जिम्मेदार केंद्र सरकार का नोडल मंत्रालय।

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GS पेपर III: पर्यावरणीय शासन; प्रशासनिक संरचनाओं, कार्यकारी दिशानिर्देशों और पर्यावरण मंत्रालयों की वैधानिक शक्तियों का परीक्षण करता है।

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गाडगिल समिति की रिपोर्ट

वर्ष 2011 की एक रिपोर्ट, जिसमें पूरे पश्चिमी घाट को संरक्षण के तीन श्रेणीबद्ध स्तरों और विकेंद्रीकृत शासन के साथ एक पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र घोषित करने की सिफारिश की गई थी।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण नियोजन; जमीनी स्तर की भागीदारी, कठोर बनाम संतुलित संरक्षण ढांचे और पारिस्थितिक रिपोर्टों का परीक्षण करता है।

Source
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986

भोपाल गैस त्रासदी के बाद अधिनियमित एक अम्ब्रेला कानून, जो केंद्र सरकार को पर्यावरण की रक्षा करने, राज्य की एजेंसियों के बीच समन्वय स्थापित करने और प्रदूषण के स्रोतों को विनियमित करने के लिए सशक्त बनाता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरणीय विधान; वैधानिक प्रावधानों, संवैधानिक समर्थन और पर्यावरणीय घोषणा की शक्तियों का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ESAs) को वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत परिभाषित और स्थापित किया गया है।

ESAs/ESZs को वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम में परिभाषित नहीं किया गया है। इन्हें पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत इसकी व्यापक सुरक्षात्मक शक्तियों का उपयोग करते हुए घोषित किया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

इको-सेंसिटिव जोन (ESZs) का वैधानिक आधार और उद्देश्य क्या है?

  • सांविधिक उत्पत्ति: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3(2)(v) और पर्यावरण (संरक्षण) नियम के नियम 5(1) के तहत अधिसूचित। मूल अधिनियम में 'ESZ' शब्द का स्पष्ट रूप से उपयोग नहीं किया गया है।
  • उद्देश्य: ये राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभ्यारण्यों के आसपास संक्रमण क्षेत्रों या 'शॉक एब्जॉर्बर' के रूप में कार्य करते हैं, जो स्थानीय समुदायों को होने वाले व्यवधान को न्यूनतम करते हुए उच्च-प्रभाव वाली व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करते हैं।
  • गतिविधियों का वर्गीकरण: वाणिज्यिक खनन, पत्थर उत्खनन और अत्यधिक प्रदूषणकारी उद्योग प्रतिबंधित हैं; निर्माण और होटल विनियमित हैं; जैविक खेती और वर्षा जल संचयन को बढ़ावा दिया जाता है।
Environment & Ecology

पश्चिमी घाट के संरक्षण पर गाडगिल और कस्तूरीरंगन रिपोर्टों में क्या अंतर था?

  • गाडगिल (WGEEP) दृष्टिकोण: पश्चिमी घाट के 64% हिस्से को एक सख्त बॉटम-अप, ग्राम सभा के नेतृत्व वाले संरक्षण मॉडल के साथ तीन श्रेणीबद्ध पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ESZ I, II और III) में वर्गीकृत करने की सिफारिश की गई।
  • कस्तूरीरंगन (HLWG) समझौता: क्षेत्र के 37% हिस्से को प्राकृतिक परिदृश्य (पारिस्थितिकी-संवेदनशील क्षेत्र) के रूप में चिह्नित किया और शेष 63% सांस्कृतिक परिदृश्य को सख्त पर्यावरणीय नियमों से बाहर रखा।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पर्यावरणीय संघवाद और भूमि-उपयोग विवाद

    यह दर्शाता है कि वन जैसे समवर्ती सूची के विषय किस प्रकार केंद्र-राज्य तनाव को बढ़ावा देते हैं, क्योंकि राज्य संघीय पारिस्थितिकीय अधिदेशों की तुलना में स्थानीय विकासात्मक स्वायत्तता को प्राथमिकता देते हैं।

  • संरक्षण नीतियां बनाम आदिवासी भूमि अधिकार

    यह ऊपर से नीचे (top-down) की ESA घोषणाओं और वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत सामुदायिक वन अधिकारों की मान्यता के बीच बार-बार होने वाले संघर्ष को रेखांकित करता है।

गाडगिल/कस्तूरीरंगन के दायरे की तुलना करने के साथ-साथ EPA 1986 के तहत ESA की सटीक वैधानिक उत्पत्ति पर एक वैचारिक प्रश्न की उम्मीद करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2016PrelimsGS1

    'Gadgil Committee Report' and 'Kasturirangan Committee Report', sometimes seen in the news, are related to

  • 2014PrelimsGS1

    With reference to 'Eco-Sensitive Zones', which of the following statements is/are correct? 1. Eco-Sensitive Zones are the areas that are declared under the Wildlife (Protection) Act, 1972. 2. The purpose of the declaration of Eco-Sensitive Zones is to prohibit all kinds of human activities in those zones except agriculture. Select the correct answer using the code given below.

  • 2018MainsGS2

    “Policy contradictions among various competing sectors and stakeholders have resulted in inadequate 'protection and prevention of degradation' to environment.” Comment with relevant illustrations.