कर्नाटक में न्यूनतम मजदूरी सीमा का संशोधन और औद्योगिक प्रभाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख कार्यबल के लिए निर्वाह मजदूरी/सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और उद्योगों (जैसे MSMEs) की आर्थिक व्यवहार्यता को बनाए रखने के बीच चिरस्थायी नीतिगत दुविधा को रेखांकित करता है। यह UPSC पाठ्यक्रम के उन क्षेत्रों में एक केंद्रीय विषय है जिनमें श्रम संहिता, संरचनात्मक बेरोजगारी और न्यायसंगत आर्थिक विकास शामिल हैं।
सारांश
कर्नाटक सरकार ने 81 अनुसूचित रोजगारों में संशोधित न्यूनतम मजदूरी के अंतिम मसौदे को अधिसूचित किया है, जिसमें मजदूरी में औसतन 60% की वृद्धि की गई है। नई संरचित मजदूरी ₹19,300 से ₹31,100 के बीच है, जिसे तीन अलग-अलग भौगोलिक क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है। 1991 के Reptakos Brett मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के घरेलू व्यय संबंधी दिशानिर्देशों के आधार पर, यह कदम उच्च मुद्रास्फीति का सामना कर रहे श्रमिकों को महत्वपूर्ण वित्तीय राहत प्रदान करता है। हालांकि, इस संशोधन को उद्योगों, विशेष रूप से MSME क्षेत्र के विरोध का सामना करना पड़ा है, जिन्हें डर है कि मजदूरी में इस भारी वृद्धि से राज्य से पूंजी का पलायन हो सकता है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक ने 81 अनुसूचित रोजगारों के लिए न्यूनतम मजदूरी के अंतिम मसौदे को अधिसूचित किया है, जो 2016-2017 के बाद से पहले संशोधन को चिह्नित करता है।
- मजदूरी में औसतन 60% की वृद्धि की गई है, जो ज़ोन 3 में अकुशल श्रमिकों के लिए ₹19,300 से लेकर ज़ोन 1 में अत्यधिक कुशल श्रमिकों के लिए ₹31,100 तक है।
- इस संशोधन में दो वर्षों के लिए ₹1,030 का परिवर्तनीय महंगाई भत्ता शामिल है और इसका उद्देश्य मुद्रास्फीति तथा ESI और PF जैसी मानक कटौतियों से प्रभावित श्रमिकों को राहत प्रदान करना है।
- मजदूरी की गणना 1991 के रेप्टाकोस ब्रेट (Reptakos Brett) मामले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित घरेलू खर्च के दिशा-निर्देशों पर आधारित थी।
- जहाँ ट्रेड यूनियनों ने इस कदम का स्वागत किया, वहीं व्यवसायों, विशेष रूप से MSMEs ने, पूँजी पलायन के डर और नए वेतन का भुगतान करने में अपनी अक्षमता के कारण इसका विरोध किया।
- हाल के महीनों में न्यूनतम मजदूरी में संशोधन करने के मामले में कर्नाटक ने उत्तर प्रदेश और हरियाणा का अनुसरण किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
रेप्टाकोस ब्रेट केस दिशा-निर्देश (1991)
सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित दिशा-निर्देश, जो पांच मानक न्यूनतम मजदूरी मानदंडों में एक छठा घटक जोड़ते हैं—जिसमें शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताएं और मनोरंजन (कुल मजदूरी का 25%) शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III: श्रम सुधारों, न्यायिक सक्रियता और केवल न्यूनतम निर्वाह से परे 'निर्वाह मजदूरी' (living wage) सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण।
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948
1948 का एक ऐतिहासिक कानून जो केंद्र और राज्य सरकारों को श्रम शोषण को रोकने के लिए विशिष्ट व्यवसायों हेतु न्यूनतम मजदूरी दरें निर्धारित और संशोधित करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS Paper II: असंगठित श्रमिकों के लिए वैधानिक संरक्षण और श्रम कानूनों पर संघीय अधिकार क्षेत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुसूचित रोजगार
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (Minimum Wages Act) में सूचीबद्ध वे विशिष्ट व्यवसाय, जिनके लिए सरकार कानूनी रूप से न्यूनतम मजदूरी दरों को निर्धारित करने और समय-समय पर संशोधित करने के लिए बाध्य है।
UPSC context
GS पेपर III: अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में श्रम कानूनों के दायरे और सरकारी हस्तक्षेप को समझने के लिए प्रासंगिक।
MSME क्षेत्र
निवेश और टर्नओवर के आधार पर वर्गीकृत उद्यम; ये भारत में प्रमुख नियोक्ता हैं, लेकिन अक्सर वेतन वृद्धि जैसी परिचालन लागत में होने वाली तीव्र वृद्धि के प्रति संवेदनशील होते हैं।
UPSC context
GS पेपर III: औद्योगिक विकास, रोजगार सृजन और 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' की चुनौतियों जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
कर्मचारी राज्य बीमा (ESI)
भारतीय श्रमिकों के लिए एक स्व-वित्तपोषित सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य बीमा योजना, जो चिकित्सा, मातृत्व, विकलांगता और मृत्यु लाभ प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II: कार्यबल के संवेदनशील वर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा तंत्र और कल्याणकारी योजनाओं से संबंधित है।
कर्मचारी भविष्य निधि (EPF)
एक अनिवार्य सेवानिवृत्ति बचत योजना जिसमें कर्मचारी और नियोक्ता दोनों वेतन का एक हिस्सा योगदान करते हैं, ताकि सेवानिवृत्ति के बाद वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS Paper III: अर्थव्यवस्था के औपचारिकरण और संगठित क्षेत्र के लिए सामाजिक सुरक्षा तंत्र पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
मजदूरी संहिता, 2019
चार नए श्रम संहिताओं में से एक जो सभी कर्मचारियों के लिए मजदूरी सुरक्षा का सार्वभौमिकरण करने के लिए न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (Minimum Wages Act) जैसे पिछले कानूनों को समेकित और प्रतिस्थापित करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III: श्रम कानूनों के समेकन और राष्ट्रीय फ्लोर वेज (national floor wage) की ओर बदलाव से संबंधित समसामयिक मामलों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
न्यूनतम मजदूरी निर्धारण विशेष रूप से राज्य सूची के अंतर्गत आता है, जो केंद्र को हस्तक्षेप करने से रोकता है।
श्रम समवर्ती सूची (प्रविष्टि 24) के अंतर्गत आता है, न कि राज्य सूची के। केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, और केंद्र एक National Floor Wage लागू कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में न्यूनतम मजदूरी की गणना के मुख्य घटक क्या हैं?
- 15वीं ILC मानदंड: इसमें प्रति अर्जक 3 उपभोग इकाइयों, प्रति वयस्क 2700 कैलोरी और प्रति परिवार 72 गज कपड़े के आधार पर गणना की आवश्यकता है।
- रेप्टाकोस ब्रेट (1991): बच्चों की शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं, मनोरंजन और वृद्धावस्था की आकस्मिकताओं (old age contingencies) के लिए अतिरिक्त 25% मार्जिन अनिवार्य किया गया है।
- परिवर्तनशील महंगाई भत्ता: वास्तविक मजदूरी को मुद्रास्फीति के दबावों से बचाने के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) से जुड़ा एक आवधिक समायोजन।
Code on Wages (2019) न्यूनतम मजदूरी प्रशासन को किस प्रकार परिवर्तित करता है?
- सार्वभौमिकरण: संगठित और असंगठित दोनों क्षेत्रों के सभी कर्मचारियों के लिए न्यूनतम मजदूरी और समय पर भुगतान के प्रावधानों का विस्तार करता है।
- राष्ट्रीय फ्लोर वेज: केंद्र सरकार को एक वैधानिक फ्लोर वेज (statutory floor wage) निर्धारित करने का अधिकार देता है; राज्यों द्वारा निर्धारित न्यूनतम मजदूरी कानूनी रूप से इस स्तर से कम नहीं हो सकती है।
अंतर-विषय पैटर्न
वेतन वृद्धि बनाम MSME प्रतिस्पर्धात्मकता
न्यूनतम मजदूरी में भारी वृद्धि सामाजिक न्याय को संबोधित करती है, लेकिन परिचालन लागत को बढ़ाकर एक 'trilemma' पैदा करती है, जिससे संभावित रूप से उन राज्यों की ओर पूंजी का पलायन (capital flight) हो सकता है जहाँ मजदूरी की न्यूनतम दरें (wage floors) कम हैं।
समवर्ती सूची और वेतन असमानता
चूंकि श्रम समवर्ती सूची में है, इसलिए राज्य स्वतंत्र रूप से न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करते हैं। संरचनात्मक संघवाद की यह विशेषता क्षेत्रीय असमानताएं पैदा करती है, जो वास्तव में एक एकीकृत राष्ट्रीय श्रम बाजार को कमजोर करती है।
2026 की prelims में इस बात का परीक्षण करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें कि क्या 'Code on Wages' के तहत 'National Floor Wage' सभी राज्यों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी है (यह है)।
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