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कर्नाटक उच्च न्यायालय ने अश्वगंधा की पत्तियों पर FSSAI के परामर्श पर रोक लगाई

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटनाक्रम नियामक प्रवर्तन और साविधिक प्रक्रियाओं के बीच के तनाव को दर्शाता है, जो यह रेखांकित करता है कि कैसे FSSAI जैसे साविधिक निकायों को कार्यकारी परामर्शों (executive advisories) पर निर्भर रहने के बजाय औपचारिक नियम-निर्माण प्रक्रियाओं (प्रत्यायोजित विधान) का पालन करना चाहिए। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रशासन और पारंपरिक चिकित्सा (Ayush) के वैज्ञानिक सत्यापन से भी संबंधित है।

सारांश

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) द्वारा जारी उस एडवाइजरी पर अस्थायी रूप से रोक लगा दी है, जिसने हेल्थ सप्लीमेंट्स में अश्वगंधा की पत्तियों के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया था। FSSAI का यह निर्णय शुरू में आयुष मंत्रालय की उन चिंताओं से प्रेरित था, जो पत्तियों में पाए जाने वाले 'रिएक्टिव विथानोलाइड्स' (reactive withanolides) की संभावित विषाक्तता के संबंध में थीं; जबकि आयुर्वेद में इस पौधे की जड़ों के उपयोग को पारंपरिक रूप से सुरक्षित माना जाता है। हालांकि, सप्लीमेंट निर्माताओं ने प्रक्रियात्मक आधार पर इस प्रतिबंध को चुनौती दी। उनका तर्क था कि FSSAI ने वैधानिक '2016 खाद्य सुरक्षा विनियमों' में औपचारिक संशोधन करने के बजाय केवल एक एडवाइजरी के माध्यम से प्रतिबंध लागू करने का प्रयास किया, जो कि एक प्रशासनिक अतिक्रमण (administrative overreach) है।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक उच्च न्यायालय ने FSSAI की उस एडवाइजरी पर रोक लगा दी है, जिसने हेल्थ सप्लीमेंट्स और न्यूट्रास्युटिकल्स में अश्वगंधा की पत्तियों या उनके अर्क (extracts) के उपयोग को प्रतिबंधित किया था।
  • FSSAI का यह प्रतिबंध आयुष मंत्रालय द्वारा प्रेरित था, जिसने अश्वगंधा की पत्तियों में मौजूद रिएक्टिव विथेनोलाइड्स (reactive withanolides) के कारण होने वाली सुरक्षा संबंधी चिंताओं—जिसमें लिवर टॉक्सिसिटी और गैस्ट्रोइंटेस्टाइनल समस्याएं शामिल हैं—को रेखांकित किया था।
  • पारंपरिक आयुर्वेदिक पद्धतियों में आंतरिक औषधीय उपयोग के लिए पत्तियों के बजाय मुख्य रूप से अश्वगंधा की जड़ों का उपयोग किया जाता है।
  • याचिकाकर्ताओं ने सफलतापूर्वक तर्क दिया कि किसी प्रतिबंध के लिए 2016 के खाद्य सुरक्षा और मानक विनियमों (Food Safety and Standards regulations) में औपचारिक संशोधन की आवश्यकता है, और इसे केवल एक प्रशासनिक परामर्श (administrative advisory) के माध्यम से लागू नहीं किया जा सकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

FSSAI (भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण)

स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त सांविधिक निकाय। यह विज्ञान-आधारित खाद्य सुरक्षा मानक स्थापित करता है और भारत में खाद्य उत्पादों के विनिर्माण, भंडारण और वितरण को विनियमित करता है।

UPSC context

GS II: सांविधिक और नियामक निकाय; GS III: खाद्य सुरक्षा और प्रसंस्करण क्षेत्र प्रबंधन।

Source
खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006

भारत में विभिन्न खाद्य कानूनों को एकीकृत करने वाला प्राथमिक विधान। इसने FSSAI की स्थापना की और इसे विनियम बनाने के लिए सशक्त बनाया है, जिन्हें संसद के समक्ष प्रस्तुत किए जाने के माध्यम से विधायी निरीक्षण (legislative oversight) से गुजरना पड़ता है।

UPSC context

GS II: महत्वपूर्ण अधिनियम और नीतियां; सार्वजनिक स्वास्थ्य और उपभोक्ता संरक्षण को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
आयुष मंत्रालय

पारंपरिक चिकित्सा पद्धतियों (आयुर्वेद, योग, यूनानी, सिद्ध और होम्योपैथी) को विनियमित करने वाला केंद्रीय मंत्रालय। यह वानस्पतिक घटकों के पारंपरिक उपयोग के संबंध में FSSAI को विशेषज्ञ सुरक्षा डोजियर (expert safety dossiers) प्रदान करता है।

UPSC context

GS II: स्वास्थ्य और सामाजिक क्षेत्र के मुद्दे; पारंपरिक चिकित्सा ज्ञान का अभिशासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य।

Source
प्रत्यायोजित विधान

विधायिका द्वारा प्रदत्त शक्ति के तहत कार्यपालिका/प्रशासनिक निकायों द्वारा बनाए गए नियम या विनियम। उच्च न्यायालय का स्थगन (stay) इस बात का परीक्षण करता है कि क्या 'advisories' कानूनी रूप से औपचारिक नियम-निर्माण प्रक्रियाओं की उपेक्षा कर सकती हैं।

UPSC context

GS II: कार्यपालिका बनाम विधायिका; प्रशासनिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा और प्रक्रियात्मक निष्पक्षता।

Source
खाद्य सुरक्षा और मानक (स्वास्थ्य पूरक, न्यूट्रास्यूटिकल्स...) विनियम, 2016

हेल्थ सप्लीमेंट्स और न्यूट्रास्युटिकल्स की संरचना और बिक्री को नियंत्रित करने वाले वैधानिक नियम। इन विनियमों की अनुसूची IV (Schedule IV) विशेष रूप से उपयोग के लिए अनुमत पौधों के हिस्सों (जैसे अश्वगंधा की जड़ें) को सूचीबद्ध करती है।

UPSC context

GS II: नियामक ढांचा; प्रशासनिक नियमों बनाम वैधानिक संशोधनों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
विथानोलाइड्स

अश्वगंधा में प्राकृतिक रूप से पाए जाने वाले यौगिक। आयुष मंत्रालय ने पत्तियों में पाए जाने वाले "Withaferin-A" को संभावित विषाक्तता (toxicity) के लिए चिह्नित किया है, जो पारंपरिक जड़ के अर्क (root extracts) के सुरक्षा प्रोफाइल के विपरीत है।

UPSC context

GS III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी; पारंपरिक चिकित्सा और कार्यात्मक खाद्य पदार्थों (functional foods) में सुरक्षा प्रोटोकॉल को समझना।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

अश्वगंधा की पत्तियां आंतरिक सेवन के लिए व्यापक रूप से निर्धारित एक पारंपरिक आयुर्वेदिक उपचार हैं।

आयुर्वेद स्पष्ट रूप से आंतरिक कायाकल्प (rejuvenation) के लिए जड़ों का उपयोग करता है। पत्तियों में सक्रिय विथानोलाइड्स (withanolides) की उच्च सांद्रता होती है जो लीवर विषाक्तता (liver toxicity) का कारण बनती हैं और ऐतिहासिक रूप से इनके आंतरिक उपयोग से परहेज किया गया है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Statutory Bodies

FSSAI का वैधानिक अधिदेश और नोडल मंत्रालय क्या है?

  • सांविधिक उत्पत्ति: खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के तहत स्थापित, जिसने खाद्य अपमिश्रण निवारण अधिनियम, 1954 जैसे पुराने कानूनों को समेकित किया।
  • नोडल मंत्रालय: स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत स्वायत्त रूप से कार्य करता है, न कि आयुष या कृषि मंत्रालय के।
  • अधिदेश: खाद्य पदार्थों के विनिर्माण, भंडारण, वितरण, बिक्री और आयात को विनियमित करता है, जिसमें न्यूट्रास्यूटिकल्स (nutraceuticals), स्वास्थ्य पूरक (health supplements) और आहार संबंधी खाद्य पदार्थ शामिल हैं।
Polity - Administrative Law

प्रशासनिक कानून में एक 'Advisory' (एडवाइजरी) किस प्रकार 'Subordinate Legislation' (अधीनस्थ विधान) से भिन्न है?

  • अधीनस्थ विधान: मूल अधिनियमों के तहत बनाए गए नियम या विनियम (जैसे 2016 के FSSAI विनियम) वैधानिक शक्ति रखते हैं। उनमें परिवर्तन करने के लिए औपचारिक, अधिसूचित संशोधन प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है।
  • कार्यकारी परामर्श: ये मात्र प्रशासनिक निर्देश हैं। हालांकि ये अस्पष्टताओं को स्पष्ट कर सकते हैं या कमियों की पूर्ति कर सकते हैं, लेकिन ये कानूनी रूप से स्थापित वैधानिक विनियमों (statutory regulations) को ओवरराइड नहीं कर सकते, उन्हें दरकिनार नहीं कर सकते या उनमें संशोधन नहीं कर सकते।

अंतर-विषय पैटर्न

  • प्रीलिम्स में औषधीय पादप रसायन विज्ञान

    नीम या गिलोय पर पिछले प्रश्नों के समान, अश्वगंधा की जड़ (सुरक्षित) और पत्ती (विषाक्त विथानोलाइड्स) के बीच का अंतर वनस्पति विज्ञान को पारंपरिक चिकित्सा के साथ जोड़ता है।

  • अंतर-मंत्रालयी अतिव्यापी अधिदेश

    आयुष मंत्रालय ने स्वास्थ्य जोखिम की पहचान की, लेकिन इसका प्रवर्तन FSSAI (स्वास्थ्य मंत्रालय) के अधिकार क्षेत्र में आया, जो भारत में न्यूट्रास्युटिकल्स (nutraceuticals) के विखंडित नियामक ढांचे को रेखांकित करता है।

2026 की Prelims के एक प्रश्न में FSSAI के नोडल मंत्रालय/शक्तियों और अश्वगंधा की वानस्पतिक विशिष्टताओं (जड़ें बनाम पत्तियां) को संयोजित किए जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2018PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. The Food Safety and Standards Act, 2006 replaced the Prevention of Food Adulteration Act, 1954. 2. The Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI) is under the charge of Director General of Health Services in the Union Ministry of Health and Family Welfare. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2015PrelimsGS1

    The Genetic Engineering Appraisal Committee is constituted under the

  • 2020MainsGS2

    Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.