समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने पीजी आवासों के निरीक्षण का निर्देश दिया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

बेंगलुरु जैसे महानगरों में पीजी (PG) आवासों का विनियमन, तीव्र शहरीकरण और आंतरिक प्रवासन से उत्पन्न शहरी शासन की व्यावहारिक चुनौतियों को उजागर करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह नागरिक मानकों, सुरक्षा और नियोजित शहरी विकास को लागू करने में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की भूमिका पर एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने बृहत बेंगलुरु प्राधिकरण को 2024 में जारी 10-सूत्रीय दिशानिर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए पेइंग गेस्ट (PG) आवासों का निरीक्षण करने का निर्देश दिया है। इन दिशानिर्देशों में अग्नि सुरक्षा क्लीयरेंस, प्रति निवासी न्यूनतम स्थान, रसोई के लिए FSSAI लाइसेंस और CCTV निगरानी सहित आवश्यक सुरक्षा और जीवन स्तर के मानक शामिल हैं। यह न्यायिक हस्तक्षेप तब हुआ जब PG एसोसिएशनों ने नगर निकाय द्वारा जारी 'कारण बताओ' (show cause) नोटिस को चुनौती दी। यह कदम भारतीय महानगरों में तीव्र शहरीकरण, आंतरिक प्रवास और आवास मानकों के प्रबंधन में व्याप्त नियामक चुनौतियों को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक उच्च न्यायालय ने ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी को पेइंग गेस्ट (PG) आवासों का निरीक्षण करने का आदेश दिया है ताकि 2024 में जारी 10-सूत्रीय सुरक्षा और स्वच्छता दिशा-निर्देशों के अनुपालन का सत्यापन किया जा सके।
  • 10-सूत्रीय दिशा-निर्देशों में सीसीटीवी (CCTV) निगरानी, प्रति निवासी न्यूनतम 70 वर्ग फुट स्थान, स्वच्छ शौचालय, पीने योग्य पेयजल, सामूहिक रसोई के लिए FSSAI लाइसेंस, पृष्ठभूमि की जांच किए गए सुरक्षा गार्ड, अग्नि सुरक्षा मंजूरी और कचरा पृथक्करण को अनिवार्य किया गया है।
  • निरीक्षणों के माध्यम से यह भी सत्यापित किया जाएगा कि क्या पीजी (PG) आवास वाली इमारतें स्वीकृत भवन योजनाओं और संबंधित जोनल नियमों के अनुरूप हैं।
  • यह अंतरिम आदेश नागरिक निकाय द्वारा जारी किए गए कारण बताओ नोटिस के संबंध में पीजी एकोमोडेशन वेलफेयर एसोसिएशन की याचिकाओं के जवाब में पारित किया गया था।

महत्वपूर्ण शब्द

ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण (GBA)

ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट 2024 के तहत शहर के नगर निगम प्रशासन की देखरेख के लिए स्थापित नियामक निकाय। यह एक मेगा-सिटी की जटिलताओं के प्रबंधन के लिए BBMP का स्थान लेता है या उसके पूरक के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर 2: Governance और शहरी स्थानीय निकाय। नगर निगम पुनर्गठन और प्रशासनिक विकेंद्रीकरण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
पीजी के लिए 10-सूत्रीय दिशानिर्देश (2024)

BBMP अधिनियम 2020 के तहत BBMP द्वारा जारी अनिवार्य सुरक्षा और स्वच्छता मानक। आवश्यकताओं में CCTV निगरानी (90-दिन का स्टोरेज), प्रति निवासी 70 वर्ग फुट, अग्नि सुरक्षा और कचरा पृथक्करण शामिल हैं।

UPSC context

GS Paper 2: गवर्नेंस/सुरक्षा मानक। तेजी से शहरीकृत होते महानगरों में नागरिक नियमों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
FSSAI

स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय, जिसे FSS अधिनियम, 2006 द्वारा स्थापित किया गया है। यह खाद्य सुरक्षा को विनियमित करता है, जिसमें आवासीय परिसरों में व्यावसायिक रसोई (commercial kitchens) का लाइसेंस देना भी शामिल है।

UPSC context

GS पेपर 2: सांविधिक और नियामक निकाय। सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा उपायों और संस्थागत ढाँचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (BBMP)

बेंगलुरु के लिए प्राथमिक शहरी स्थानीय निकाय। यह नागरिक बुनियादी ढांचे, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पीजी (PG) आवास जैसी व्यावसायिक गतिविधियों के लिए व्यापार लाइसेंस जारी करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर 2: स्थानीय निकायों की भूमिका। नगर निगमों के कार्यकारी कार्यों (executive functions) के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम

संवैधानिक संशोधन जिसने शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को औपचारिक दर्जा प्रदान किया। यह नगर पालिकाओं को शहरी नियोजन, भूमि-उपयोग और सार्वजनिक स्वास्थ्य (12वीं अनुसूची) का प्रबंधन करने के लिए सशक्त बनाता है।

UPSC context

GS पेपर 2: भारतीय संविधान/शासन व्यवस्था। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और नगरपालिका शासन से संबंधित एक प्रमुख विषय।

Source
शहरी शासन

प्राधिकरणों, कानूनों और सेवाओं के माध्यम से शहरी क्षेत्रों के प्रबंधन और विनियमन की प्रक्रिया, ताकि निवासियों के लिए न्यायसंगत विकास, सुरक्षा और बुनियादी ढांचा सुनिश्चित किया जा सके।

UPSC context

GS पेपर 1: शहरीकरण/मुद्दे। GS पेपर 2: शासन (Governance)। क्षेत्रीय मुद्दों को व्यापक नीतिगत ढांचे से जोड़ने की क्षमता का परीक्षण करता है।

प्रारंभिक ट्रैप

पेइंग गेस्ट (PG) आवासों को किराएदार आवास (tenant housing) के लिए RERA के दिशा-निर्देशों के तहत विनियमित किया जाता है।

RERA रियल एस्टेट विकास और बिक्री को कवर करता है, न कि अस्थायी किराये/PG संचालन को। PG सुरक्षा और लाइसेंसिंग पूरी तरह से स्थानीय नगर निगम के उप-नियमों (municipal by-laws) के अंतर्गत आते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Governance / Statutory Bodies

खाद्य संचालन के संबंध में FSSAI का नियामक दायरा क्या है?

  • सांविधिक आधार: खाद्य सुरक्षा को विनियमित और पर्यवेक्षित करने के लिए खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के तहत स्थापित।
  • कवरेज का दायरा: सभी खाद्य व्यवसायों को विनियमित करता है, जिसमें PGs या हॉस्टलों की सामूहिक रसोई (mass kitchens) शामिल हैं, और टर्नओवर के आधार पर पंजीकरण या लाइसेंस की आवश्यकता होती है।
  • नोडल मंत्रालय: स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय द्वारा प्रशासित, न कि उपभोक्ता मामले मंत्रालय द्वारा।
Polity / Local Self Government

12वीं अनुसूची के तहत ULBs के मुख्य कार्य क्या हैं?

  • 12वीं अनुसूची: 74वें संविधान संशोधन अधिनियम (1992) द्वारा जोड़ा गया, इसमें नगरपालिका शासन के लिए 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं।
  • प्रमुख कार्य: इसमें शहरी नियोजन, भूमि उपयोग का विनियमन, भवनों का निर्माण, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन शामिल हैं।
  • प्रवर्तन अंतराल: राज्यों द्वारा वित्तीय और कार्यात्मक शक्तियों का अपर्याप्त हस्तांतरण अक्सर ULBs को इन बुनियादी अधिदेशों को प्रभावी ढंग से निष्पादित करने से बाधित करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • प्रवासन शहरी अनौपचारिक आवास को बढ़ावा दे रहा है।

    तेजी से होता आंतरिक प्रवास अनियमित पीजी (PG) आवासों में भारी वृद्धि का कारण बनता है, जो जनसांख्यिकीय परिवर्तनों को शहरी बुनियादी ढांचे की कमी और प्रवासियों की संवेदनशीलता से जोड़ता है।

  • नगरपालिका शासन में न्यायिक हस्तक्षेप

    शहरी स्थानीय निकायों में प्रणालीगत प्रवर्तन विफलताओं और संरचनात्मक जड़ता के कारण उच्च न्यायालय अक्सर बुनियादी नागरिक उप-नियमों (अग्नि सुरक्षा, बिल्डिंग कोड) को लागू करते हैं।

GS2 मुख्य परीक्षा में 74वें CAA द्वारा स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने में विफलता और शहरी सुरक्षा में बढ़ते न्यायिक हस्तक्षेप के बीच संबंध पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2013MainsGS1

    Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.

  • 2024MainsGS2

    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.