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सिंचाई बिजली सब्सिडी पर कर्नाटक उच्च न्यायालय का फैसला

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह निर्णय मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 14), कृषि अर्थशास्त्र (कृषि सब्सिडी) और संधारणीयता (भूजल/बिजली की खपत) के बीच महत्वपूर्ण अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है। यह सब्सिडी लक्ष्यीकरण की खामियों, छोटे जोत वाले किसानों के बीच सहकारी खेती को बढ़ावा देने की आवश्यकता और बिना मीटर वाले कृषि बिजली कनेक्शनों के पर्यावरणीय प्रभावों पर मेन्स (Mains) उत्तरों के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने सिंचाई पंप सेटों के लिए बिजली शुल्क सब्सिडी पर राज्य की नीति को असंवैधानिक घोषित कर दिया है, क्योंकि इसने मनमाने ढंग से पंजीकृत किसान सोसायटियों को बाहर कर दिया था। अदालत ने पाया कि इन समूहों को सब्सिडी से वंचित करना—केवल इसलिए क्योंकि उनकी कुल खपत सीमा से अधिक थी, भले ही व्यक्तिगत सदस्य कम बिजली का उपयोग कर रहे थे—समानता के अधिकार (अनुच्छेद 14) का उल्लंघन करता है। खंडपीठ ने इस बात पर जोर दिया कि ऐसी नीतियां अनजाने में सहकारी खेती और संसाधन-साझाकरण को दंडित करती हैं, जो छोटे और सीमांत किसानों की स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, अदालत ने अनुमानित उपयोग के आधार पर बिना मीटर वाले व्यक्तिगत कनेक्शनों को भारी सब्सिडी देने के विरोधाभास को भी उजागर किया, जिससे अक्षमता और संभावित भूजल की कमी हो रही है, और सरकार को छह महीने के भीतर नीति में संशोधन करने का निर्देश दिया।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक उच्च न्यायालय ने सिंचाई पंप सेटों के लिए राज्य की बिजली शुल्क सब्सिडी नीति को असंवैधानिक बताते हुए रद्द कर दिया, क्योंकि इसमें पंजीकृत किसान समितियों को लाभ से वंचित किया गया था।
  • अदालत ने व्यवस्था दी कि केवल किसी सोसायटी की सामूहिक बिजली खपत के आधार पर सब्सिडी देने से इनकार करना अनुच्छेद 14 (विधि के समक्ष समानता) का उल्लंघन है, क्योंकि इसके सदस्यों की प्रति व्यक्ति खपत व्यक्तिगत सब्सिडी सीमाओं से कम हो सकती है।
  • फैसले में यह उल्लेख किया गया कि समूहों (collectives) को दंडित करना सहकारी खेती को हतोत्साहित करता है, जो दीर्घकालिक कृषि स्थिरता, लागत कम करने और छोटे एवं सीमांत किसानों के बीच दक्षता बढ़ाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
  • न्यायालय ने अनुमानित खपत के आधार पर बिना मीटर वाले व्यक्तिगत पंप सेटों को हजारों करोड़ रुपये की सब्सिडी जारी करने की प्रथा की आलोचना की, जो अक्षमता और भूजल की कमी को बढ़ावा देती है।
  • राज्य सरकार और Escoms को छह महीने के भीतर नीति में संशोधन करने का निर्देश दिया गया है ताकि प्रति व्यक्ति खपत या भूमि जोत जैसे मानदंडों के आधार पर किसान सोसायटियों तक सब्सिडी का विस्तार किया जा सके।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 14

भारत में कानून के समक्ष समानता और कानूनों के समान संरक्षण की गारंटी देता है। यह राज्य की मनमानी कार्रवाई को रोकता है और यह अनिवार्य करता है कि कोई भी वर्गीकरण 'बोधगम्य अंतर' (intelligible differentia) पर आधारित होना चाहिए, जिसका उद्देश्य के साथ एक 'तार्किक संबंध' (rational nexus) हो।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था); मौलिक अधिकारों, न्यायिक समीक्षा और कार्यपालिका की मनमानी के विरुद्ध उचित वर्गीकरण के सिद्धांत (doctrine of reasonable classification) का परीक्षण करता है।

Source
सिंचाई पंप सेटों के लिए बिजली शुल्क सब्सिडी पर कर्नाटक की नीति

2008 का एक राज्य शासनादेश (EN 55 PSR 2008) जो व्यक्तिगत सिंचाई पंप सेटों को मुफ्त/रियायती बिजली प्रदान करता है, जबकि उन किसान समितियों को इससे बाहर रखता है जिनकी सामूहिक खपत निर्धारित हॉर्सपावर (horsepower) सीमाओं से अधिक थी।

UPSC context

GS पेपर II और III; कृषि सब्सिडी, कार्यकारी अतिरेक और सीमांत किसानों के लिए संसाधनों के समान वितरण से संबंधित।

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सहकारी खेती

एक कृषि मॉडल जिसमें लघु और सीमांत किसान व्यक्तिगत स्वामित्व बनाए रखते हुए दक्षता और स्थिरता में सुधार के लिए भूमि और संसाधनों, जैसे लिफ्ट सिंचाई प्रणालियों, को साझा करते हैं।

UPSC context

GS पेपर III (कृषि); संस्थागत सुधारों, संसाधन-साझाकरण रणनीतियों और सामूहिक कार्रवाई के माध्यम से किसानों की आय दोगुनी करने पर केंद्रित है।

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विद्युत आपूर्ति कंपनियाँ (Escoms)

राज्य के स्वामित्व वाली वितरण कंपनियाँ (जैसे, BESCOM, HESCOM) जो विद्युत अधिनियम, 2003 (Electricity Act, 2003) जैसे नियामक ढांचों के तहत बिजली की आपूर्ति करने और सिंचाई पंप सेटों के लिए सब्सिडी का प्रबंधन करने हेतु उत्तरदायी हैं।

UPSC context

GS पेपर III (ऊर्जा/इन्फ्रास्ट्रक्चर); विद्युत क्षेत्र के सुधारों, क्रॉस-सब्सिडी और बिना मीटर वाले कृषि कनेक्शनों की चुनौती से संबंधित है।

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श्री श्रीमंत (तात्या) पाटिल नीरू बालकेदरारा संघ

किसानों का एक पंजीकृत समूह जिसने राज्य के भेदभावपूर्ण सब्सिडी नियमों को चुनौती देते हुए एक रिट याचिका दायर की, जिसमें यह रेखांकित किया गया कि सोसायटियों को बाहर रखना किस प्रकार संसाधन-साझाकरण के प्रयासों को दंडित करता है।

UPSC context

GS Paper II (दबाव समूह); नीतिगत असमानताओं को ठीक करने के लिए न्यायपालिका का उपयोग करने में किसान संघों की भूमिका को दर्शाता है।

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मीटरयुक्त बनाम गैर-मीटरयुक्त कनेक्शन

पारदर्शिता सुनिश्चित करने और अक्षम अनमीटर्ड कनेक्शनों के कारण होने वाले भूजल के ह्रास (depletion) को रोकने के लिए मीटर के माध्यम से बिजली की खपत को रिकॉर्ड करने की कानूनी अनिवार्यता (विद्युत अधिनियम, 2003 की धारा 55 के अनुसार)।

UPSC context

GS Paper III (पर्यावरण/कृषि); जल-ऊर्जा नेक्सस (water-energy nexus) और भूजल संरक्षण नीतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रारंभिक ट्रैप

उच्च न्यायालय ने कृषि पंप सेटों के लिए बिजली सब्सिडी को असंवैधानिक घोषित किया।

अदालत ने अनुच्छेद 14 के तहत सब्सिडी से किसान समूहों (farmers' collectives) के मनमाने अपवर्जन (exclusion) को रद्द कर दिया, न कि स्वयं सब्सिडी के प्रावधान को।

संबंधित अवधारणाएँ

Agriculture

भारत में सहकारी खेती (Cooperative Farming) की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

  • संसाधनों की पूलिंग: किसान अपनी व्यक्तिगत भूमि स्वामित्व अधिकारों को बरकरार रखते हुए संयुक्त खेती के लिए स्वेच्छा से भूमि, पूंजी और श्रम एकत्रित करते हैं।
  • बड़े पैमाने की अर्थव्यवस्था: सीमांत किसानों को भूमि विखंडन (land fragmentation) की समस्या से उबरने में मदद करता है, जिससे साझा इनपुट लागत (सिंचाई, मशीनरी) कम होती है और बाजार में उनकी मोलभाव करने की शक्ति (bargaining power) में सुधार होता है।
Environment & Economy

कृषि बिजली सब्सिडी जल-ऊर्जा नेक्सस (water-energy nexus) को किस प्रकार और अधिक खराब करती है?

  • शून्य सीमांत लागत: फ्लैट-रेट या बिना मीटर वाली मुफ्त बिजली वित्तीय हतोत्साहन को समाप्त करती है, जिससे अनियमित और अत्यधिक भूजल दोहन को भारी बढ़ावा मिलता है।
  • फसल विरूपण: अर्ध-शुष्क और जल-तनाव वाले क्षेत्रों में भी धान और गन्ने जैसी जल-गहन फसलों की खेती को प्रोत्साहित करता है।
  • वित्तीय मास्किंग: बिना मीटर वाले कृषि कनेक्शन राज्य की DISCOMs को सकल तकनीकी और वाणिज्यिक (AT&C) हानियों को कृषि खपत के रूप में छिपाने की अनुमति देते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जल-ऊर्जा नेक्सस और DISCOM संकट

    राज्य के लोकलुभावनवाद (मुफ्त बिजली) को भूजल की कमी (CGWB डेटा) और प्रणालीगत DISCOM ऋण से जोड़ता है, जो सीधे तौर पर GS3 कृषि को GS3 बुनियादी ढांचे और पर्यावरण के साथ जोड़ता है।

  • FPOs, सहकारी समितियाँ और इनपुट समानता

    यह उन नीतिगत विरोधाभासों को रेखांकित करता है जहाँ सरकारें किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) और सहकारी समितियों को बढ़ावा तो देती हैं, लेकिन संचयी खपत मेट्रिक्स (aggregated consumption metrics) के कारण उन्हें न्यायसंगत इनपुट सब्सिडी (input subsidies) देने से इनकार करती हैं।

GS3 के एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जो इस बात का मूल्यांकन करे कि कैसे अनमीटर्ड बिजली सब्सिडी जल-ऊर्जा नेक्सस (water-energy nexus) को विकृत करती है और सहकारी कृषि मॉडल को दंडित करती है।

संबद्ध PYQ · 4

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    What are the direct and indirect subsidies provided to farm sector in India? Discuss the issues raised by the World Trade Organization (WTO) in relation to agricultural subsidies.

  • 2017MainsGS3

    How do subsidies affect the cropping pattern, crop diversity and economy of farmers? What is the significance of crop insurance, minimum support price and food processing for small and marginal farmers?

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    Examine the factors responsible for depleting groundwater in India. What are the steps taken by the government to mitigate such depletion of groundwater?

  • 2023MainsGS2

    “Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.