कर्नाटक ने उड़ान योजना के वित्तपोषण कार्यकाल को बढ़ाने की मांग की
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UDAN योजना का वास्तविक मूल्यांकन प्रदान करता है, जो अल्पकालिक Viability Gap Funding (VGF) की महत्वपूर्ण बाधा को उजागर करता है। यह सीधे GS-3 के उन उत्तरों के लिए सामग्री प्रदान करता है जो बुनियादी ढांचे की स्थिरता, विमानन क्षेत्र की चुनौतियों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (public-private partnership) मॉडल से संबंधित हैं।
सारांश
कर्नाटक सरकार ने केंद्रीय नागरिक उड्डयन मंत्रालय से UDAN (उड़े देश का आम नागरिक) योजना के लिए Viability Gap Funding (VGF) की अवधि को तीन साल से बढ़ाकर सात या दस साल करने का आग्रह किया है। वर्तमान तीन वर्ष की अवधि क्षेत्रीय मार्गों पर आत्मनिर्भर यात्री यातायात प्राप्त करने के लिए अपर्याप्त सिद्ध हो रही है, जिसके कारण सब्सिडी समाप्त होते ही एयरलाइंस परिचालन बंद कर देती हैं। देश भर में 14 UDAN हवाई अड्डों और कर्नाटक के आवंटित मार्गों में से आधे से अधिक के वर्तमान में गैर-परिचालन होने के कारण, यह अनुरोध प्रणालीगत स्थिरता संबंधी मुद्दों और मजबूत क्षेत्रीय हवाई संपर्क के योजना के लक्ष्य को साकार करने हेतु दीर्घकालिक वित्तीय सहायता की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक सरकार ने केंद्रीय नागरिक उड्डयन मंत्रालय से उड़ान (UDAN) योजना के तहत वायबिलिटी गैप फंडिंग (VGF) की अवधि को तीन साल से बढ़ाकर सात या दस साल करने का अनुरोध किया है।
- वर्तमान में, कई एयरलाइंस तीन साल की VGF सहायता समाप्त होने के बाद क्षेत्रीय मार्गों पर परिचालन बंद कर देती हैं क्योंकि यात्री यातायात अभी तक इष्टतम और लाभप्रद स्तर तक नहीं पहुँचा है।
- देश भर में, रियायत अवधि की समाप्ति, विमानों की कमी, खराब दृश्यता और यात्रियों की कम संख्या जैसे कारकों के कारण 14 UDAN हवाई अड्डे गैर-परिचालन हैं।
- कर्नाटक में, UDAN योजना के तहत आवंटित 71 क्षेत्रीय मार्गों में से केवल 33 ही परिचालन में हैं, जो वर्तमान नीति की स्थिरता संबंधी चुनौतियों (sustainability challenges) को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
UDAN (उड़े देश का आम नागरिक)
2016 में शुरू की गई एक प्रमुख क्षेत्रीय संपर्क योजना, जिसका उद्देश्य हवाई यात्रा को किफायती बनाना और भारत के अनसर्व्ड (unserved) और अंडरसर्व्ड (underserved) क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे में सुधार करना है।
UPSC context
GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा/विमानन); क्षेत्रीय विकास और संतुलित विकास के लिए सरकारी हस्तक्षेपों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वॉयबिलिटी गैप फंडिंग (VGF)
बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता (अनुदान), जो आर्थिक रूप से आवश्यक हैं लेकिन जिनमें तात्कालिक वाणिज्यिक व्यवहार्यता (commercial viability) की कमी होती है; यह लागत और राजस्व के बीच के अंतर को पाटने का कार्य करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (निवेश मॉडल/अर्थव्यवस्था); सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और बुनियादी ढांचा वित्तपोषण (infrastructure financing) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
क्षेत्रीय संपर्क योजना (RCS)
राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (2016) का वह औपचारिक घटक जो क्षेत्रीय हवाई कनेक्टिविटी को बढ़ाने के लिए बाजार-आधारित तंत्र और सब्सिडी का उपयोग करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सरकारी नीतियां); क्षेत्रीय विकासात्मक योजनाओं के कार्यान्वयन और प्रभाव पर केंद्रित है।
राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन नीति (NCAP) 2016
भारत के नागरिक उड्डयन क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई 2016 की एक व्यापक रूपरेखा, जिसमें सुरक्षा, क्षेत्रीय कनेक्टिविटी (UDAN), हवाई अड्डा विकास और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर); भारत में प्रमुख क्षेत्रीय सुधारों और दीर्घकालिक नीतिगत दृष्टिकोण की जागरूकता का परीक्षण करता है।
नागरिक उड्डयन मंत्रालय (MoCA)
भारत में नागरिक उड्डयन के विकास, विनियमन और रणनीतिक निगरानी के लिए नीतियां और कार्यक्रम तैयार करने हेतु उत्तरदायी नोडल केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS पेपर 2 (सांविधिक/नियामक निकाय); प्रशासनिक संरचनाओं और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्रों के कार्यकारी निरीक्षण से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
UDAN योजना के तहत वायबिलिटी गैप फंडिंग (VGF) पूर्ण रूप से केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित है।
UDAN के तहत VGF केंद्र और राज्यों के बीच साझा किया जाता है (आमतौर पर 80:20, और उत्तर-पूर्वी/पहाड़ी राज्यों के लिए 90:10)। यह पूरी तरह से केंद्र द्वारा वित्तपोषित नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
वॉयबिलिटी गैप फंडिंग (VGF) क्या है और यह बुनियादी ढांचे (infrastructure) को कैसे सहायता प्रदान करता है?
- परिभाषा: बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को सहायता प्रदान करने के लिए दिया जाने वाला एक अनुदान जो आर्थिक रूप से उचित हैं लेकिन व्यावसायिक रूप से अव्यवहार्य हैं, जिससे निजी क्षेत्र की भागीदारी सुनिश्चित होती है।
- UDAN तंत्र: VGF क्षेत्रीय मार्गों पर 50% सीटों को सब्सिडी प्रदान करता है, जिससे किराये की सीमा निर्धारित करने के बदले एयरलाइनों की क्षतिपूर्ति की जाती है और परिचालन लागत के अंतर को पाटा जाता है।
- निधि साझाकरण: वित्त पोषण आमतौर पर केंद्र और राज्यों के बीच 80:20 के अनुपात में, या उत्तर-पूर्वी और पहाड़ी राज्यों के लिए 90:10 के अनुपात में साझा किया जाता है।
UDAN योजना के तहत राज्य सरकार की अनिवार्य रियायतें क्या हैं?
- करों में कटौती: राज्यों को RCS हवाई अड्डों पर 10 वर्षों के लिए एविएशन टर्बाइन फ्यूल (ATF) पर वैल्यू ऐडेड टैक्स (VAT) या GST को घटाकर 1% या उससे कम करना चाहिए।
- निःशुल्क बुनियादी ढांचा: क्षेत्रीय हवाई अड्डों के विकास और विस्तार के लिए निशुल्क और सभी बाधाओं से मुक्त भूमि उपलब्ध कराना।
- निःशुल्क सेवाएँ: क्षेत्रीय हवाई अड्डों को संचालित करने और एयरलाइन परिचालन लागत को काफी कम करने के लिए मुफ्त सुरक्षा और अग्नि शमन सेवाएँ प्रदान करना।
अंतर-विषय पैटर्न
बुनियादी ढांचा PPPs में सब्सिडी पर निर्भरता
VGF की अवधि समाप्त होने के बाद UDAN मार्गों के बंद होने की उच्च दर सड़क क्षेत्र के BOT-Toll मॉडलों की समस्याओं को दर्शाती है, जहाँ निरंतर सरकारी सहायता के अभाव में शुरुआती ट्रैफिक और राजस्व अनुमान पूरे न होने पर निजी कंपनियां परियोजनाओं को छोड़ देती हैं।
बुनियादी ढांचे में वित्तीय संघवाद
80:20 VGF बंटवारा और राज्यों द्वारा ATF टैक्स में कटौती करने की अनिवार्यता यह रेखांकित करती है कि राष्ट्रीय अवसंरचना योजनाओं के क्रियान्वयन और उन्हें बनाए रखने के लिए संघीय राजकोषीय सहयोग किस प्रकार तेजी से अनिवार्य होता जा रहा है।
2026 में UDAN के VGF फंडिंग अनुपात (केंद्र-राज्य हिस्सेदारी) और अनिवार्य राज्य कर रियायतों का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
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