बेंगलुरु ध्वस्तीकरण अभियान और शहरी प्रवासी आश्रय पर बहस
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह संघर्ष शहरीकरण, जबरन बेदखली और अनुच्छेद 21 के तहत आवास के अधिकार के संबंध में प्रासंगिक प्रश्न उठाता है। यह उन शासन संबंधी चुनौतियों को दर्शाता है जिनका सामना महानगरों को झुग्गियों के प्रबंधन, विस्थापन से पहले उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करने और शहरी गरीबों तथा प्रवासी कार्यबल के हाशिए पर जाने की स्थिति को कम करने में करना पड़ता है।
सारांश
बेंगलुरु के कोगिलु लेआउट (Kogilu Layout) में एक ध्वस्तीकरण अभियान को लेकर कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया और केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन के बीच एक राजनीतिक विवाद उत्पन्न हो गया है। जहाँ विजयन ने 188 निर्धन परिवारों की बेदखली को "बुलडोजर न्याय" (bulldozer justice) कहकर इसकी आलोचना की, वहीं सिद्धारमैया ने इस कार्रवाई का बचाव करते हुए कहा कि ये बस्तियाँ अवैध थीं और एक कचरा डंप के पास निजी संपत्ति पर बने अस्थायी आश्रय थे। सरकार के इस दावे के बावजूद कि नोटिस जारी किए गए थे, कार्यकर्ताओं का तर्क है कि निवासियों, जिनमें से कई प्रवासी श्रमिक हैं, को बिना किसी चेतावनी के बेदखल कर दिया गया। कर्नाटक के मुख्यमंत्री ने अब मानवीय आधार पर विस्थापितों के लिए अस्थायी आश्रय और भोजन का आदेश दिया है। यह घटना शहरी गरीबों के हाशियाकरण, किफायती आवास की कमी और भारतीय महानगरों में प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों से संबंधित व्यवस्थागत मुद्दों को उजागर करती है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने बेंगलुरु में हालिया ध्वस्तीकरण अभियान को केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन द्वारा 'बुलडोजर न्याय' बताए जाने का खंडन किया।
- इस बेदखली की कार्रवाई में कोगिलु लेआउट (Kogilu Layout) में निजी संपत्ति पर बने 188 परिवारों के अवैध और अस्थायी आश्रयों को हटाया गया, जिन्हें अधिकारियों ने मानवीय निवास के लिए अनुपयुक्त बताया था।
- जबकि सरकार का दावा है कि अतिक्रमण हटाने से पहले नोटिस जारी किए गए थे, वहीं कार्यकर्ताओं और प्रभावित निवासियों का कहना है कि कोई पूर्व चेतावनी नहीं दी गई थी।
- विस्थापित व्यक्तियों में से कई निर्धन प्रवासी श्रमिक हैं; सिद्धारमैया ने ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी को मानवीय आधार पर अस्थायी भोजन और आश्रय प्रदान करने का निर्देश दिया है।
- यह घटना तीव्र शहरीकरण, शहरी गरीबों के लिए आवास की कमी और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के बुनियादी अधिकारों के साथ नगरपालिका प्रवर्तन (municipal enforcement) के बीच संतुलन बनाने की चुनौतियों जैसे व्यापक मुद्दों को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
धुडियुवा जनर वेदिके
कर्नाटक स्थित एक संगठन जो प्रवासी और घरेलू श्रमिकों सहित अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के अधिकारों की वकालत करता है। यह अक्सर शहरी बेदखली और श्रम कानूनों के अनुपालन की निगरानी करता है।
UPSC context
GS 2: कमजोर वर्गों का प्रतिनिधित्व करने में गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) और नागरिक समाज की भूमिका; GS 3: समावेशी विकास और अनौपचारिक श्रम।
ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण (GBA)
बेंगलुरु के लिए शीर्ष नियोजन और समन्वय निकाय, जिसे ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट, 2024 के तहत नगर निगमों और BWSSB एवं BDA जैसी पैरास्टेटल (parastatal) एजेंसियों की निगरानी के लिए स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS 2: शहरी शासन, 74वां संशोधन और महानगरीय क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए संस्थागत संरचनाएं।
बुलडोजर न्याय
कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संपत्ति का त्वरित विध्वंस, जिसे अक्सर आरोपी व्यक्तियों के खिलाफ एक दंडात्मक उपाय के रूप में इस्तेमाल किया जाता है। सुप्रीम कोर्ट (2024) ने ऐसी मनमानी कार्रवाइयों को रोकने के लिए सख्त उचित प्रक्रिया (due process) का पालन अनिवार्य कर दिया है।
UPSC context
GS 2: विधि का शासन, शक्तियों का पृथक्करण, और कार्यपालिका के अतिरेक पर न्यायिक निगरानी।
आवास का अधिकार
उच्चतम न्यायालय द्वारा अनुच्छेद 21 के तहत एक मौलिक अधिकार के रूप में व्याख्यायित, यह सुनिश्चित करता है कि नागरिकों के पास एक गरिमापूर्ण, सुरक्षित घर तक पहुँच हो और पुनर्वास के बिना जबरन बेदखली से सुरक्षा प्राप्त हो।
UPSC context
GS 2: मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 21) और सामाजिक-आर्थिक संरक्षण के विस्तार में न्यायपालिका की भूमिका।
अंतर-राज्यीय प्रवासी कर्मकार अधिनियम, 1979
1979 का एक कानून जो एक राज्य से दूसरे राज्य में जाने वाले श्रमिकों के रोजगार को विनियमित करता है। यह प्रतिष्ठानों के पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है और यह सुनिश्चित करता है कि श्रमिकों को समान मजदूरी, आवास और चिकित्सा सुविधाएं प्राप्त हों।
UPSC context
GS 2: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; GS 3: श्रम अधिकार और अंतर-राज्यीय प्रवासन की चुनौती।
सीपीआई(एम)
भारत का एक राष्ट्रीय राजनीतिक दल (Communist Party of India (Marxist)) जो केरल में शासन करता है। सामाजिक न्याय और कार्यकारी शक्ति के मुद्दों पर अक्सर इसका अन्य दलों के साथ टकराव होता रहता है।
UPSC context
GS 2: दबाव समूह और राजनीतिक आंदोलन; अंतर-राज्यीय संबंध और राजनीतिक गतिशीलता।
प्रारंभिक ट्रैप
सुप्रीम कोर्ट ने बिना सख्त पूर्व सूचना के, सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण सहित सभी प्रशासनिक ध्वस्तीकरणों पर पूरी तरह से रोक लगा दी है।
'बुलडोजर जस्टिस' के खिलाफ SC के दिशानिर्देश दंडात्मक ध्वस्तीकरण के लिए नोटिस/सुनवाई को अनिवार्य बनाते हैं, लेकिन फुटपाथ, सड़कों या जलाशयों जैसे सार्वजनिक स्थानों पर बनी अनधिकृत संरचनाओं को इस विशिष्ट सुरक्षात्मक ढांचे से स्पष्ट रूप से छूट देते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
सुप्रीम कोर्ट ने आवास के अधिकार (Right to Shelter) और झुग्गी-बस्तियों से बेदखली की व्याख्या किस प्रकार की है?
- ओल्गा टेलिस (1985): अनुच्छेद 21 का विस्तार कर इसमें 'आजीविका के अधिकार' को शामिल किया; यह निर्णय दिया कि प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों (जैसे पूर्व नोटिस) के बिना झुग्गी-झोपड़ी निवासियों को बेदखल करना असंवैधानिक है।
- चमेली सिंह (1995): यह व्यवस्था दी कि आवास के अधिकार (Right to Shelter) के लिए पर्याप्त रहने की जगह, सुरक्षित संरचनाएं और बुनियादी नागरिक सुविधाएं आवश्यक हैं, न कि केवल सिर पर एक छत।
शहरी प्रवासी श्रमिकों के लिए आवास की कमी को विशेष रूप से दूर करने वाली योजनाएं कौन सी हैं?
- ARHCs योजना: PMAY-U की एक उप-योजना जो शहरी प्रवासियों के लिए उनके कार्यस्थल के पास किफायती किराये के क्लस्टर बनाने हेतु खाली सरकारी वित्त पोषित घरों या निजी भूमि का उपयोग करती है।
- PMAY-अर्बन: इन-सिटू स्लम पुनर्विकास (ISSR) जैसी प्रणालियों के माध्यम से 'सबके लिए आवास' (Housing for All) पर ध्यान केंद्रित करता है, जो हाशिए पर मौजूद समुदायों को औपचारिक रूप से एकीकृत करने के लिए भूमि का एक संसाधन के रूप में उपयोग करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्यपालिक अतिरेक + शक्तियों का पृथक्करण
मनमाने नगरपालिकीय विध्वंस शक्तियों के पृथक्करण (Separation of Powers) के उल्लंघन को उजागर करते हैं, जहाँ कार्यपालिका की कार्रवाइयाँ वैधता के न्यायिक निर्धारण की अनदेखी करती हैं, जो सीधे तौर पर अनुच्छेद 14 (समानता) और अनुच्छेद 21 (उचित प्रक्रिया) को प्रभावित करती हैं।
शहरी मलिन बस्तियां + जलवायु शरणार्थी
झुग्गी-बस्तियों का प्रसार तेजी से जलवायु-प्रेरित ग्रामीण कृषि संकट के कारण हो रहा है। संरचनात्मक पुनर्वास के बिना चलाए जाने वाले बेदखली अभियान महानगरों में इन आंतरिक जलवायु प्रवासियों की सुभेद्यता को और बढ़ा देते हैं।
GS2 मुख्य परीक्षा में सुप्रीम कोर्ट के दंडात्मक विध्वंस (punitive demolitions) पर हालिया दिशा-निर्देशों को जीवन के अधिकार (Right to Life) पर 'ओल्गा टेलिस सिद्धांत' (Olga Tellis doctrine) से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2023MainsGS1
Does urbanization lead to more segregation and/or marginalization of the poor in Indian metropolises?
- 2013MainsGS1
Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
