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कर्नाटक ने गोहत्या कानून संशोधनों को रोक दिया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह न्यायिक आदेशों और विधायी कार्यों के बीच के अंतर्संबंध को दर्शाता है, और यह भी कि कैसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दे (जैसे DPSP के अनुच्छेद 48 से जुड़े गोहत्या कानून) सांप्रदायिक ध्रुवीकरण के डर के कारण शासन और नीति कार्यान्वयन को बाधित कर सकते हैं।

सारांश

कर्नाटक कांग्रेस सरकार ने चल रहे शीतकालीन सत्र के दौरान विपक्ष की सांप्रदायिक प्रतिक्रिया से बचने के लिए 'कर्नाटक मवेशी वध रोकथाम और संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2025' को फिलहाल रोक दिया है। इस संशोधन के माध्यम से 2020 के सख्त मवेशी वध कानून के तहत जब्त किए गए वाहनों को छुड़ाने के लिए 'बैंक गारंटी' की अनिवार्यता के स्थान पर सस्ता 'इंडेमनिटी बॉन्ड' (क्षतिपूर्ति बांड) लाने का प्रयास किया गया था, जो 2022 के कर्नाटक उच्च न्यायालय के एक अंतरिम आदेश के अनुरूप है। हालांकि, राजनीतिक ध्रुवीकरण के डर से सरकार ने इस विधेयक को पेश करने से रोक दिया है।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक सरकार ने राजनीतिक और सांप्रदायिक हमलों से बचने के लिए विधानमंडल के शीतकालीन सत्र के दौरान कर्नाटक मवेशी वध रोकथाम और संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2025 को टाल दिया।
  • संशोधन का उद्देश्य कथित अवैध पशु परिवहन के लिए जब्त किए गए वाहनों की रिहाई की प्रक्रिया को सरल बनाना था, जिसमें महंगे 'bank guarantee' के स्थान पर 'indemnity bond' की आवश्यकता का प्रावधान किया गया था।
  • यह प्रस्तावित विधायी बदलाव 2022 के कर्नाटक उच्च न्यायालय के एक अंतरिम आदेश को लागू करने के लिए तैयार किया गया था, जिसका उद्देश्य किसानों और ट्रांसपोर्टरों को राहत प्रदान करना था।
  • पिछली भाजपा (BJP) सरकार द्वारा अधिनियमित मूल 2020 अधिनियम, सभी मवेशियों (13 वर्ष से अधिक आयु की भैंसों को छोड़कर) के वध पर प्रतिबंध लगाता है और 3-7 साल के कारावास तथा 7 लाख रुपये तक के जुर्माने सहित कड़े दंड का प्रावधान करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

कर्नाटक मवेशी वध रोकथाम और संरक्षण अधिनियम, 2020

2020 का एक राज्य कानून (2021 में लागू) जो गाय, बैल और 13 वर्ष से कम आयु की भैंसों सहित मवेशियों के वध पर लगभग पूर्ण प्रतिबंध लगाता है। इसमें 3-7 वर्ष के कारावास जैसे कठोर दंड शामिल हैं।

UPSC context

GS-II: राज्य विधान; GS-III: पशुधन/कृषि। गोवंश वध कानूनों और उनके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
संविधान का अनुच्छेद 48

राज्य का एक नीति निदेशक सिद्धांत (DPSP) जो राज्य को कृषि और पशुपालन को वैज्ञानिक आधार पर संगठित करने तथा गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू एवं वाहक मवेशियों के वध पर रोक लगाने का निर्देश देता है।

UPSC context

GS-II: राजव्यवस्था। DPSPs, पशु कल्याण और गोवध विरोधी कानूनों के संवैधानिक आधार से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
कर्नाटक मवेशी वध निवारण और संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2025

2025 का एक प्रस्तावित संशोधन जिसका उद्देश्य 'बैंक गारंटी' के स्थान पर 'indemnity bonds' की अनुमति देकर वाहन-मुक्ति प्रक्रियाओं को सरल बनाना है, वर्तमान में राजनीतिक चिंताओं के कारण रुका हुआ है।

UPSC context

GS-II: विधायिका का कामकाज और न्यायिक कार्यान्वयन। वर्तमान विधायी परिवर्तनों और न्यायिक-कार्यपालिका गतिशीलता को ट्रैक करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
क्षतिपूर्ति बंधपत्र

एक द्विपक्षीय अनुबंध जहाँ एक पक्ष (क्षतिपूर्तिकर्ता) दूसरे पक्ष (क्षतिपूर्तिधारी) को होने वाली किसी हानि के लिए क्षतिपूर्ति करने का वादा करता है। यह बैंक गारंटी का एक कम लागत वाला विकल्प है।

UPSC context

GS-II: न्यायिक प्रक्रियाएं और प्रशासनिक कानून। संपत्ति की जब्ती और उसे छोड़ने (release) के मामलों में कानूनी तंत्र के लिए प्रासंगिक।

Source
बैंक गारंटी

बैंक द्वारा किया गया एक त्रिपक्षीय वादा कि यदि ऋणी (debtor) चूक करता है, तो बैंक लाभार्थी को भुगतान करेगा। 2020 का अधिनियम वाहनों को जब्त करने के लिए इसे अनिवार्य बनाता है, जो छोटे मालिकों के लिए वित्तीय बाधाएं पैदा करता है।

UPSC context

GS-II: विधिक और कार्यकारी प्रक्रियाएं। सांविधिक प्रवर्तन में वित्तीय आवश्यकताओं को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSP)

संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में निहित दिशानिर्देश जो न्यायालयों द्वारा प्रवर्तनीय नहीं हैं, लेकिन शासन और विधि-निर्माण के लिए मौलिक हैं।

UPSC context

GS-II: भारतीय संविधान। अनुच्छेद 48 जैसे सामाजिक और आर्थिक नीति-निर्देशक तत्वों के ज्ञान का परीक्षण करने वाला मुख्य विषय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत का संविधान गायों और बछड़ों के वध पर एकसमान, राष्ट्रव्यापी प्रतिबंध का अधिदेश देता है।

पशु संरक्षण राज्य सूची की प्रविष्टि 15 के अंतर्गत आता है, जिसका अर्थ है कि कानून राज्यों के अनुसार अलग-अलग होते हैं। संविधान केवल अनुच्छेद 48 (DPSP) के तहत राज्यों को वध प्रतिबंधित करने का निर्देश देता है, जो गैर-न्यायसंगत (non-justiciable) है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity

भारत में गौवध को विनियमित करने वाला संवैधानिक ढांचा क्या है?

  • अनुच्छेद 48 (राज्य के नीति निदेशक तत्व): राज्य को कृषि को संगठित करने, नस्लों के संरक्षण और गायों, बछड़ों तथा अन्य दुधारू और वाहक पशुओं के वध पर स्पष्ट रूप से रोक लगाने का निर्देश देता है।
  • राज्य सूची (प्रविष्टि 15): राज्य विधानमंडलों को "पशुधन के संरक्षण, सुरक्षा और सुधार" के संबंध में कानून बनाने का अनन्य अधिकार प्रदान करता है।
  • युक्तियुक्त निर्बंधन: गोहत्या पर पूर्ण प्रतिबंध को सुप्रीम कोर्ट द्वारा व्यापार या व्यवसाय करने के मौलिक अधिकार पर वैध और उचित प्रतिबंध के रूप में बरकरार रखा गया है।
Economy / Commercial Law

एक 'indemnity bond', 'bank guarantee' से किस प्रकार भिन्न है?

  • संविदा संरचना: क्षतिपूर्ति बांड (indemnity bond) वास्तविक नुकसान की भरपाई के लिए एक द्विपक्षीय समझौता (दो पक्ष) है। बैंक गारंटी एक त्रिपक्षीय अनुबंध (बैंक, आवेदक, लाभार्थी) है जो बिना शर्त भुगतान सुनिश्चित करता है।
  • वित्तीय बोझ: बैंक गारंटी के लिए अग्रिम संपार्श्विक (collateral) या मार्जिन मनी की आवश्यकता होती है, जिससे पूंजी अवरुद्ध हो जाती है। इंडेमनिटी बॉन्ड (Indemnity bonds) व्यक्तिगत गारंटी होते हैं, जो किसानों या ट्रांसपोर्टरों पर बहुत कम तत्काल वित्तीय बोझ डालते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • अनुच्छेद 48 बनाम अनुच्छेद 19(1)(g) व्यापारिक अधिकार

    गोहत्या प्रतिबंध अक्सर DPSP (अनुच्छेद 48) और व्यापार/व्यवसाय करने के मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 19(1)(g)) के बीच संतुलन का परीक्षण करते हैं। सुप्रीम कोर्ट ने 2005 में ऐसे प्रतिबंधों को उचित प्रतिबंध (reasonable restrictions) के रूप में बरकरार रखा था।

  • जब्ती कानून और प्रशासनिक अतिरेक

    पशु कानूनों, NDPS और वन अधिनियमों के बीच समानताएं मौजूद हैं, जहाँ दोषसिद्धि से पहले वाहनों को ज़ब्त कर लिया जाता है। इसके कारण हाई कोर्टों ने अत्यधिक कठिनाई को रोकने के लिए रिहाई की शर्तों (जैसे क्षतिपूर्ति बांड/indemnity bonds) में ढील दी है।

उम्मीद करें कि 2026 Prelims में अनुच्छेद 48, राज्य सूची की प्रविष्टि 15 और अनुच्छेद 19(1)(g) के अंतर्संबंध (intersection) पर एक बहु-कथनीय प्रश्न पूछा जा सकता है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2020PrelimsGS1

    Which part of the Constitution of India declares the ideal of Welfare State?

  • 2020MainsGS2

    Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.

  • 2017MainsGS1

    Distinguish between religiousness/religiosity and communalism giving one example of how the former has got transformed into the latter in independent India.