कर्नाटक की गारंटी योजनाएं और राजकोषीय स्थिरता का विश्लेषण
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
'मुफ्त उपहार' बनाम 'कल्याण' पर बहस UPSC में बार-बार आने वाला एक विषय है। ये अनुभवजन्य मूल्यांकन प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के प्रत्यक्ष लाभों (जैसे महिला सशक्तिकरण और पोषण संबंधी लाभ) और उनके मैक्रोइकॉनोमिक नुकसानों (राजकोषीय बोझ, श्रम बल में प्रवेश में देरी) दोनों पर ठोस डेटा प्रदान करते हैं, जो GS2 और GS3 में मुख्य परीक्षा के सूक्ष्म और संतुलित उत्तरों के लिए बेहतरीन सामग्री प्रदान करते हैं।
सारांश
कर्नाटक की पांच गारंटी योजनाओं का आकलन करने वाले कई शोध अध्ययनों ने उनके सकारात्मक सामाजिक प्रभावों, विशेष रूप से महिलाओं के वित्तीय समावेशन और उपभोग के संबंध में, की सराहना की है। इसके साथ ही, इन अध्ययनों ने राजकोषीय अवसर लागतों (fiscal opportunity costs) और युवा श्रम बल की भागीदारी के प्रति संभावित निरुत्साह के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएं भी व्यक्त की हैं।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक की पांच गारंटी योजनाओं के लिए 2025-26 में लगभग 51,000 करोड़ रुपये का कुल बजटीय आवंटन किया गया है।
- शोधकर्ताओं ने इन योजनाओं की भारी अवसर लागत (opportunity cost) के प्रति चेतावनी दी है, और यह उल्लेख किया है कि कल्याणकारी नकद हस्तांतरण, व्यापक आर्थिक विकास और सार्वजनिक वस्तुओं में निवेश का विकल्प नहीं हैं।
- युवा निधि बेरोजगारी भत्ता योजना के युवा श्रम बल भागीदारी पर अनपेक्षित नकारात्मक प्रभाव पड़ सकते हैं, क्योंकि यह स्नातकों की 'रिजर्वेशन वेज' (reservation wages) को बढ़ा सकती है और कार्यबल में उनके प्रवेश में देरी का कारण बन सकती है।
- गृह लक्ष्मी योजना ने महिलाओं के वित्तीय समावेशन में उल्लेखनीय सुधार किया है, क्योंकि 99% महिला लाभार्थियों ने इन निधियों पर पूर्ण नियंत्रण प्राप्त किया, जिसका उपयोग उन्होंने घरेलू आवश्यकताओं के लिए किया और इससे उनके बैंकिंग एकीकरण को मजबूती मिली।
- अध्ययन इन कार्यक्रमों के विमर्श (narrative) को अपमानजनक 'freebies' लेबल से हटाकर, इन्हें सामाजिक सुरक्षा हकदारी और 'अवैतनिक घरेलू श्रम के लिए बुनियादी आय' के रूप में देखने की सिफारिश करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
गृह लक्ष्मी
कर्नाटक में परिवारों की महिला मुखियाओं को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने और घरेलू गरीबी को कम करने के लिए मासिक ₹2,000 की सहायता देने वाली एक प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) योजना।
UPSC context
GS पेपर II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; GS पेपर III: समावेशी विकास और महिला सशक्तिकरण।
गृह ज्योति
कर्नाटक में घरेलू उपभोक्ताओं को प्रति माह 200 यूनिट तक मुफ्त बिजली प्रदान करने वाली एक कल्याणकारी पहल, जिसका उद्देश्य कम आय वाले परिवारों के लिए जीवन यापन की लागत को कम करना है।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; GS पेपर III: ऊर्जा सुरक्षा और बुनियादी ढांचा।
अन्न भाग्य
BPL और प्राथमिकता वाले परिवार (PHH) राशन कार्ड धारकों को 10 किलो मुफ्त चावल (केंद्रीय आवंटन के अतिरिक्त 5 किलो) प्रदान करने वाली एक खाद्य सुरक्षा योजना।
UPSC context
GS Paper II: गरीबी और भूख से संबंधित मुद्दे; GS Paper III: सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)।
शक्ति
कर्नाटक भर में महिलाओं और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए गैर-प्रीमियम राज्य-संचालित बसों में मुफ्त यात्रा प्रदान करने वाली एक योजना, जिसका उद्देश्य गतिशीलता और कार्यबल भागीदारी को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर II: कमजोर वर्गों के संरक्षण और बेहतरी के लिए गठित तंत्र, कानून, संस्थान और निकाय।
युवा निधि
एक बेरोजगारी भत्ता योजना जिसके तहत अपनी शिक्षा पूरी करने के छह महीने बाद भी बेरोजगार रहने वाले स्नातकों को ₹3,000 प्रति माह और डिप्लोमा धारकों को ₹1,500 प्रति माह प्रदान किए जाते हैं।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था तथा योजना, संसाधनों का संग्रहण, विकास तथा रोज़गार से संबंधित मुद्दे।
राजकोषीय अवसर लागत
वैकल्पिक विकासात्मक निवेशों (जैसे, बुनियादी ढांचा या स्वास्थ्य सेवा) का वह मूल्य, जिसे तब छोड़ दिया जाता है जब सरकार सीमित बजटीय संसाधनों को कल्याणकारी सब्सिडी या 'गारंटी' के लिए आवंटित करती है।
UPSC context
GS पेपर III: सरकारी बजटिंग; राजकोषीय सुदृढ़ीकरण बनाम सामाजिक व्यय।
लोकनीति-CSDS
एक प्रमुख भारतीय अनुसंधान संस्थान जो चुनाव अध्ययन और राजनीतिक समाजशास्त्र में विशेषज्ञता रखता है, और अक्सर सरकारी नीतियों के मूल्यांकन के लिए वैश्विक शैक्षणिक संस्थानों के साथ साझेदारी करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्वपूर्ण पहलू।
प्रारंभिक ट्रैप
कर्नाटक की गारंटी योजनाएं यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) मॉडल की ओर राज्य के संक्रमण का प्रतिनिधित्व करती हैं।
ये योजनाएं विशिष्ट पात्रता मानदंडों (जैसे, महिला घर की मुखिया, बेरोजगार स्नातक) के साथ लक्षित कल्याणकारी हस्तांतरण (targeted welfare transfers) हैं। ये न तो सार्वभौमिक हैं और न ही बिना शर्त।
संबंधित अवधारणाएँ
'रिजर्वेशन वेज' (आरक्षित मजदूरी) क्या है और बेरोजगारी लाभ इसे कैसे प्रभावित करते हैं?
- परिभाषा: वह न्यूनतम मजदूरी स्तर जिस पर एक बेरोजगार श्रमिक किसी विशिष्ट नौकरी के प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए तैयार होता है।
- लाभों का प्रभाव: युवा निधि जैसे बेरोजगारी भत्ते इस वेतन को कृत्रिम रूप से बढ़ा सकते हैं, जिससे कार्यबल में प्रवेश में देरी होती है क्योंकि स्नातक बेहतर वेतन वाली नौकरियों की प्रतीक्षा में रुक जाते हैं।
- स्वैच्छिक बेरोजगारी: यह स्थिति स्वैच्छिक बेरोजगारी को और बढ़ा देती है, क्योंकि बाजार में उपलब्ध मजदूरी युवाओं की नई बढ़ी हुई अपेक्षाओं को पूरा करने में विफल रहती है।
बड़े पैमाने पर राज्य कल्याणकारी हस्तांतरण की मैक्रोइकॉनोमिक 'अवसर लागत' क्या है?
- राजस्व मुद्रास्फीति: ऐसी योजनाएं किसी राज्य के प्रतिबद्ध राजस्व व्यय (committed revenue expenditure) में भारी वृद्धि करती हैं, जिससे वार्षिक बजट के भीतर उपलब्ध फंड सीमित (crowding out) हो जाते हैं।
- परिसंपत्ति सृजन में हानि: मुख्य अवसर लागत बुनियादी ढांचे और स्कूलों जैसी सार्वजनिक वस्तुओं पर त्यागा गया पूंजीगत व्यय है, जो दीर्घकालिक विकास को गति देते हैं।
- राजकोषीय घाटे के जोखिम: गैर-बजटीय हस्तांतरणों पर भारी निर्भरता FRBM अधिनियम के लक्ष्यों के अनुपालन को खतरे में डालती है, जिससे राज्य को उच्च बाजार उधारी और ऋण के लिए मजबूर होना पड़ता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अवैतनिक घरेलू श्रम का मौद्रिकरण
GS-1 Society और GS-3 Economy का संगम: महिला गृह-प्रमुखों को नकद हस्तांतरण एक अंतर्निहित बुनियादी आय (implicit basic income) के रूप में कार्य करता है, जो महिलाओं को अवैतनिक देखभाल कार्य (unpaid care work) के असमान बोझ के लिए मान्यता और क्षतिपूर्ति प्रदान करता है।
मुफ्त की सौगातें बनाम नीति निर्देशक सिद्धांत
अनुच्छेद 41 (सार्वजनिक सहायता का अधिकार) को राज्य के वित्त पर RBI की चेतावनियों से जोड़ता है। Supreme Court अक्सर चुनावी मुफ्त उपहारों (freebies) और वैध सामाजिक-आर्थिक कल्याण के बीच की विभाजक रेखा पर बहस करता है।
GS-3 Mains में राज्य की 'गारंटियों' के सामाजिक सुरक्षा लाभों (social safety net benefits) और उनकी राजकोषीय अवसर लागतों (fiscal opportunity costs) के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
- 2024MainsGS1
Distinguish between gender equality, gender equity and women's empowerment. Why is it important to take gender concerns into account in programme design and implementation?
- 2014MainsGS3
While we flaunt India's demographic dividend, we ignore the dropping rates of employability. What are we missing while doing so? Where will the jobs that India desperately needs come from? Explain.
