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अखिल भारतीय सेवा नियम और प्रशासनिक त्यागपत्र प्रक्रियाएं

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मामला GS पेपर 2 (लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका) और GS पेपर 4 (लोक प्रशासन में नैतिकता) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। यह सिविल सेवकों के इस्तीफे से संबंधित प्रशासनिक नियमों, उनकी अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की सीमाओं, और राज्य की कार्रवाइयों का विरोध करने बनाम सेवा आचरण नियमों के पालन के नैतिक द्वंद्व पर एक वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है।

सारांश

2019 में, AGMUT कैडर के एक IAS अधिकारी कन्नन गोपीनाथन ने अनुच्छेद 370 को निरस्त किए जाने के बाद जम्मू-कश्मीर में मौलिक अधिकारों पर लगाए गए प्रतिबंधों के विरोध में अपना इस्तीफा सौंप दिया था। हालांकि, सरकार ने उनका इस्तीफा रोक दिया है और इसके बजाय उनके खिलाफ अखिल भारतीय सेवा (अनुशासन और अपील) नियम, 1969 के तहत अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने का निर्णय लिया है। नियम यह निर्धारित करते हैं कि किसी IAS अधिकारी का इस्तीफा एकपक्षीय अधिकार नहीं है; इसके लिए सक्षम प्राधिकारी से औपचारिक स्वीकृति की आवश्यकता होती है और यदि अनुशासनात्मक कार्रवाई लंबित हो या बकाया राशि शेष हो, तो इसे रोका जा सकता है। गोपीनाथन ने यह तर्क देते हुए जांच में शामिल होने से इनकार कर दिया है कि वह अब एक निजी नागरिक हैं, जिससे सिविल सेवा आचरण नियमावली, व्यक्तिगत अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और इस्तीफे पर नौकरशाही की सीमाओं के बारे में महत्वपूर्ण प्रश्न उठते हैं।

मुख्य बिंदु

  • 2012 बैच के IAS अधिकारी कन्नन गोपीनाथन ने अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद जम्मू और कश्मीर में मौलिक अधिकारों के हनन के विरोध में 2019 में अपना इस्तीफा दे दिया था।
  • उनका इस्तीफा स्वीकार नहीं किया गया; इसके बजाय, सरकार ने कथित अवज्ञा, कर्तव्य की उपेक्षा और अनधिकृत अनुपस्थिति के लिए उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू की।
  • अखिल भारतीय सेवा (मृत्यु-सह-निवृत्ति लाभ) नियम, 1958 के तहत, एक अधिकारी का इस्तीफा स्वतः प्रभावी नहीं होता है और इसे सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार/DoPT) द्वारा औपचारिक रूप से स्वीकार किया जाना अनिवार्य है।
  • इस्तीफे को तब अस्वीकार किया जा सकता है या रोका जा सकता है यदि अधिकारी निलंबित हो, उसके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही लंबित हो, या उस पर सरकारी बकाया शेष हो।
  • यह स्थिति एक सिविल सेवक की व्यक्तिगत अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और नौकरशाही अनुशासन को संचालित करने वाले सख्त प्रशासनिक आचरण नियमों के बीच के जटिल तनाव को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

अखिल भारतीय सेवा (मृत्यु-सह-सेवानिवृत्ति लाभ) नियम, 1958

IAS, IPS और IFoS के लिए पेंशन, ग्रेच्युटी और इस्तीफे की प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाले नियम। नियम 5 यह निर्धारित करता है कि इस्तीफे के लिए औपचारिक सरकारी स्वीकृति आवश्यक है और यह अधिकारी का पूर्ण अधिकार नहीं है।

UPSC context

GS Paper II (शासन)। सिविल सेवा इस्तीफे और सेवा समाप्ति लाभों (terminal benefits) को विनियमित करने वाले वैधानिक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अखिल भारतीय सेवा (अनुशासन एवं अपील) नियम, 1969

अखिल भारतीय सेवा के सदस्यों के लिए अनुशासनात्मक कार्रवाई और अपील हेतु एक वैधानिक ढांचा। यह सरकार को इस्तीफा सौंपे जाने के बाद भी जांच शुरू करने या जारी रखने का अधिकार देता है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन व्यवस्था)। आचरण नियमों को लागू करने की राज्य की शक्ति और नौकरशाही जवाबदेही को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
AGMUT कैडर

अरुणाचल प्रदेश, गोवा, मिजोरम और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए एक संयुक्त कैडर। राज्य कैडरों के विपरीत, इसका प्रशासनिक नियंत्रण राज्य सरकार के बजाय गृह मंत्रालय (MHA) के पास होता है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था)। संघवाद और भारत के केंद्र शासित प्रदेशों की अनूठी प्रशासनिक व्यवस्था को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (DoPT)

कार्मिक प्रबंधन के लिए नोडल एजेंसी और IAS के लिए कैडर-नियंत्रण प्राधिकरण। यह भर्ती, प्रशिक्षण और इस्तीफों के अंतिम प्रसंस्करण सहित सेवा संबंधी मामलों का प्रबंधन करता है।

UPSC context

जीएस पेपर II (गवर्नेंस)। भारतीय नौकरशाही की कार्यकारी संरचना और नियामक नीतियों को समझने के लिए आधारभूत।

Source
अनुच्छेद 370

एक संवैधानिक प्रावधान (जिसे 2019 में निरस्त कर दिया गया था) जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्तता प्रदान की थी। इसके हटाए जाने के परिणामस्वरूप क्षेत्र का पूर्ण एकीकरण हुआ और इसे दो Union Territories में विभाजित कर दिया गया।

UPSC context

GS Paper II (संविधान)। भारतीय संघवाद के ऐतिहासिक संदर्भ और प्रमुख संवैधानिक परिवर्तनों के कानूनी निहितार्थों के लिए आवश्यक।

Source
भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS)

भारत की प्रमुख सिविल सेवा, जो नीति कार्यान्वयन और प्रशासन के लिए उत्तरदायी है। यह संविधान के अनुच्छेद 312 के तहत स्थापित तीन अखिल भारतीय सेवाओं में से एक है।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस)। राज्य का मुख्य प्रशासनिक अंग; इसके आचरण नियमों का अक्सर परीक्षण किया जाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्य सरकार अपने कैडर में कार्यरत एक IAS अधिकारी का त्यागपत्र स्वीकार करने के लिए अंतिम सक्षम प्राधिकारी है।

यद्यपि इस्तीफा राज्य के मुख्य सचिव को सौंपा जाता है, लेकिन अखिल भारतीय सेवा के एक अधिकारी का इस्तीफा औपचारिक रूप से केंद्र सरकार (DoPT) द्वारा स्वीकार किया जाना अनिवार्य है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Fundamental Rights

अनुच्छेद 19 के तहत एक सिविल सेवक की वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर क्या प्रतिबंध लागू होते हैं?

  • आचरण नियम: नौकरशाही गुमनामी, अनुशासन और राजनीतिक तटस्थता बनाए रखने के लिए सरकारी नीतियों या कार्यों की सार्वजनिक आलोचना को सख्ती से प्रतिबंधित करें।
  • युक्तियुक्त निर्बंधन: अनुच्छेद 19(2) के अधीन, सुप्रीम कोर्ट ने आचरण नियमों (conduct rules) को विशेष रूप से सरकारी कर्मचारियों के लिए तैयार किए गए कानूनी रूप से वैध प्रतिबंधों के रूप में बरकरार रखा है।
Indian Polity - Civil Services

सिविल सेवा में इस्तीफा देना स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति (VRS) लेने से किस प्रकार भिन्न है?

  • पेंशन की जब्ती: 1958 के नियमों के तहत, इस्तीफे के कारण पिछली सेवा और पेंशन लाभों की ज़ब्ती हो जाती है, जबकि VRS अधिकारी को सेवानिवृत्ति के बाद के सभी लाभों को बरकरार रखने का हकदार बनाता है।
  • स्वीकृति की आवश्यकता: दोनों में से कोई भी पूर्ण एकपक्षीय अधिकार नहीं है; कानूनी रूप से प्रभावी होने के लिए दोनों को सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार) से औपचारिक अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • प्रसाद का सिद्धांत और अनुच्छेद 311

    यह रुका हुआ इस्तीफा अनुच्छेद 310 (प्रसाद का सिद्धांत - Doctrine of Pleasure) के व्यापक Polity विषय और अखिल भारतीय सेवा अधिकारियों के अनुशासन, अपील और निष्कासन को विनियमित करने वाले वैधानिक नियमों को रेखांकित करता है।

  • GS4: तटस्थता बनाम नैतिक अंतरात्मा

    नीतिशास्त्र (Ethics) पाठ्यक्रम का एक क्लासिक विषय: नौकरशाही के नियमों (अनामिकता, आज्ञाकारिता, तटस्थता) और संवैधानिक मूल्यों के संबंध में एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत नैतिक विवेक के बीच के घर्षण का प्रबंधन करना।

2026 प्रीलिम्स में IAS इस्तीफे (resignation) बनाम VRS नियमों के बीच अंतर, और राज्य सरकार की सिफारिशों पर DoPT के अंतिम अधिकार से संबंधित एक कथन की अपेक्षा की जा सकती है।

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